截至8月5日,美国要关领事馆的消息在圈子里传了好几天,名古屋、温尼伯、棉兰,外加格林纳达和喀麦隆的两个点,一共5处,一年省下440万美元。
2025年上台至今,美国国务院累计裁减数千名工作人员,仅2025年7月首轮裁员就解雇1300多名人员,这回总算动真格推进海外网点裁减,本届政府上任以来首次落地关停驻外外交机构的计划。
可名单上偏偏没提及中国,更让人纳闷的是,美国一边在关,一边又在别处忙着重新开张。
省下这440万
美国国务院通知国会关5处驻外机构,这事从去年年初就开始酝酿了,当时白宫那边说要关大约30处,后来国务院调整了机构也减了人,但海外使领馆一直没动。
拖了一年多,现在终于从5处开始动手,美联社拿到的通知显示,关掉这5处小型外交网点每年能省下差不多440万美元。
名古屋和格林纳达各只有1名美国工作人员加5个当地雇员;温尼伯更少,就2个当地人;棉兰算是大的,有4个美方人员和47个当地雇员。
我觉得这个数字挺值得琢磨,440万在美国整个预算盘子里面实在不算什么,可他们偏偏把这笔账算得这么清楚,说明省钱只是台面上的说法,真正变了的,是他们判断“值不值得”的那杆秤。
这就跟过日子一样,一个家庭收入没大变,但如果觉得某些固定开销没意义了,就会去砍,砍掉的原因往往不是那笔钱有多大,而是花这笔钱的事在心里的分量变轻了。
关了又开了
可事情没那么简单,我注意到一个很反常的细节,美国关这5处的同时,据美联社和路透社的报道,又在推进重启利比亚和叙利亚的大使馆。
这就不是单纯的收缩了,是一边关一边开,从日本、加拿大、印尼往外撤,转头又往别的地方投进去。
我觉得这个动作说明了一个挺朴素的道理,每个人的精力都有限,钱也有限,放在这儿就顾不上那儿,问题从来不在于收不收缩,而在于腾出来的东西放到哪里去。
美国这次的选择很清楚,把资源从小站点撤出来,集中到它觉得更需要下功夫的地方,名单上避开中国周边,在我看这就是一个信号,说明他们心里有数,知道哪些地方不能随便动。
这就好比开饭馆,生意好的时候到处开分店,后来发现有些店不挣钱就关了,把钱和人调到挣钱的那几家去,关门不等于不干了,是换了个干法。
基辛格的老话
基辛格以前说过一些话,我现在想想还是挺有道理,他说大国之间得有一条底线,过了就不能再往前走,他还说没有任何一个国家能在所有方面都占绝对优势,让对手完全没有还手的余地。
我觉得这番话放到今天一点都不过时,两家公司争市场,最累人的做法就是在每个城市每条街道上都跟对手死磕,那样只会把自己拖垮。
聪明的做法是挑几个自己最能打的地方集中发力,其他地方该放就放,国与国之间说到底也是这个道理。
关掉5处避开中国,在我个人视角来看就是一个选战场的过程,把力量从非核心区域撤回来,留到真正要紧的地方去,这不是示弱,而是看清楚了自己到底有多大的劲。
关门的代价
不过这样做肯定也有损失,美国国内一些前外交官已经在说了,关掉这些机构就等于放弃在当地的一手消息来源和人脉网络,这些东西不是用钱能买回来的,关了之后再想重建,花的远比省下来的多。
我觉得这个担心很实在,好比一个人搬家,觉得好多东西用不上就扔了,搬到新地方才发现,当初扔掉的那件东西关键时刻真用得上,再想找回来,那就难了。
而且这回关掉的有两个地方是在日本和加拿大,这两个国家和美国的关系一直很近,连这么近的伙伴都能被精简,那些关系更远的心里能没想法吗?
我觉得信任这种东西最脆弱,你今天就明着说顾不上人家了,明天再想让人家全心全意信你,那就不太容易了。
以后的路
关5处这件事背后藏着一个更根本的问题,一个国家在全球放多少机构,放在哪里不放哪里,折射的是它对自己的判断。
觉得自己是老大哪儿都得管,那就到处铺摊子,觉得自己精力有限得挑着来,那就是另一套打法。
现在美国开始精打细算了,我认为这个转变本身比关几处领事馆重要得多,承认自己精力有限不是什么丢人的事,关键是承认之后把有限的资源用在哪里、怎么用。
这场调整才刚开了个头,后面会不会继续关更多,现在谁也说不准,但方向已经能看出来了,就是以后不会再像以前那样到处撒了,得捡着来。
而名单上没有中国这件事,到底意味着什么,恐怕连美国自己也没完全想清楚,往后再看几年,今天关这几处到底是省了钱还是丢了东西,答案说不定跟现在想的完全不一样。
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