文/编辑/南方健哥
委内瑞拉首都加拉加斯的总统府广场上,刚刚结束军权交接仪式的代总统罗德里格斯,尚未完全消化权力更迭的沉重分量,便收到了来自华盛顿的最后通牒。
这份措辞强硬的外交文件直指中、俄、伊、古四国外交人员,要求委内瑞拉在72小时内启动驱逐程序,否则将面临美军直接军事干预。一时间,这个坐拥全球17%已探明石油储量的拉美国家,被推向了地缘政治博弈的风暴中心。一边是超级大国的武力胁迫,一边是维系国家经济命脉的战略盟友,罗德里格斯的抉择不仅关乎自身政治命运,更将改写委内瑞拉的国家走向,甚至重塑西半球的能源格局与外交生态。
一、霸权逼宫:美国蓄谋已久的能源争夺战
美国此次向罗德里格斯政府施压,绝非临时起意的政治勒索,而是一场谋划多年的能源布局收官之战。自21世纪初以来,委内瑞拉的石油资源便成为美国地缘战略的核心目标——这个拉美国家已探明石油储量高达3038亿桶,超越沙特阿拉伯位居全球首位,其重油资源更是对美国工业体系具有不可替代的战略价值。然而,马杜罗执政时期推行的多元化外交策略,让美国的独占野心始终未能得逞。
马杜罗政府深知单一依赖美国市场的风险,通过“石油换贷款”“资源换基建”等创新模式,与中国、俄罗斯等国建立了深度绑定的合作关系。其中,中委合作尤为引人注目:过去20年间,中资累计在委内瑞拉投入超600亿美元,覆盖石油勘探开发、电力设施建设、民生住房工程、通信网络铺设等关键领域。截至2025年底,中国持有委内瑞拉80亿至150亿美元的债权,双方形成了“中方提供资金与技术支持,委方以石油分期偿还”的稳定合作闭环。这种合作模式不仅让委内瑞拉摆脱了对美国石油巨头的依赖,更使其在国际制裁中获得了关键的经济支撑,这正是美国始终无法容忍的核心症结。
为了打破这一格局,美国早已布下多维度施压网络。在经济层面,美国海岸警卫队多次以“违反制裁”为由,拦截委内瑞拉油轮,仅2025年就扣押相关船只12艘,导致1700万桶原油滞留加勒比海,直接切断了委内瑞拉30%的外汇收入来源。在政治层面,美国国务院通过中间人频繁接触委内瑞拉军政要员,向内政部长等核心官员发出明确警告,暗示不合作者将遭遇与马杜罗类似的“政权更迭”命运。在后备方案上,美国中央情报局持续扶持委内瑞拉反对派领袖,在哥伦比亚边境设立“流亡政府预备机构”,一旦罗德里格斯拒绝就范,便立即启动“政权替换”程序。
值得注意的是,美国将中国列为驱逐名单首位,背后有着精密的战略考量。与俄罗斯在委内瑞拉的军事存在、伊朗的技术合作不同,中国在当地的参与完全聚焦于经济领域:2000余名中方工程师、技术人员和项目顾问分布在奥里诺科重油带、马拉开波湖石油产区及多个基建工地,负责石油开采设备运维、管道建设、债务协调等关键工作。这些合作并非短期利益交换,而是深度融入委内瑞拉经济体系的战略布局——中国援建的马拉开波电厂满足了当地40%的电力需求,加拉加斯地铁系统承载着首都60%的通勤流量,10万套民生住房解决了近50万人的居住问题。美国清楚地认识到,只要中委合作持续存在,委内瑞拉就具备对抗美国胁迫的经济基础,因此必须先“清走”中国力量,才能彻底掌控委内瑞拉的石油命脉。
二、两难抉择:罗德里格斯的生存困境与执政智慧
对于刚刚接过权力权杖的罗德里格斯而言,美国的通牒无疑是一道生死选择题。这位出身政治世家、曾担任国民议会主席的代总统,深知自己的权力根基尚不稳固:马杜罗残余势力仍在军中留有影响,军队内部派系林立,士兵月薪不足100美元导致的不满情绪随时可能爆发,而国内高达300%的通货膨胀率、严重的物资短缺问题,更让执政合法性面临严峻挑战。在这种情况下,与美国硬抗或盲目顺从,都可能导致政权崩塌。
若选择顺从美国要求,驱逐中、俄、伊、古四国外交人员,委内瑞拉将面临灾难性后果。经济层面,中国作为委内瑞拉最大的石油买家,每年进口量占其石油出口总量的45%,一旦合作中断,原本滞留在海上的1700万桶原油将彻底失去销路,石油储存设施将在3个月内达到承载极限,届时委内瑞拉将完全丧失外汇收入来源,无力进口粮食、药品等基本民生物资,社会动荡将全面失控。基建层面,中方技术人员的撤离将导致石油开采设备停摆、电厂运维中断、地铁系统瘫痪,原本就脆弱的民生保障体系将彻底崩溃。外交层面,驱逐行为将引发俄罗斯、伊朗等国的强烈反制,委内瑞拉将陷入国际孤立,彻底沦为美国的政治傀儡,这与罗德里格斯“维护国家主权”的竞选承诺完全背道而驰,其执政基础将瞬间瓦解。
但拒绝美国的要求,风险同样致命。美国在加勒比海部署的“福特”号航母战斗群已进入战备状态,驻哥伦比亚美军基地的战机频繁升空侦察,种种迹象表明,军事干预并非虚张声势。此前马杜罗政府因拒绝美国要求,遭遇了长达8年的严厉制裁,石油产量从巅峰时期的300万桶/日暴跌至不足70万桶/日,经济总量缩水70%,这一前车之鉴让罗德里格斯不得不谨慎权衡。更重要的是,委内瑞拉军队的装备水平与美军存在代差——主战坦克多为上世纪70年代的苏制型号,空军缺乏先进战机,海军仅有少量巡逻艇,根本不具备与美军抗衡的实力。一旦军事冲突爆发,罗德里格斯的政权将在短时间内被推翻,这是她无法承受的代价。
面对这一骑虎难下的困境,罗德里格斯展现出了超乎预期的政治智慧,选择了“周旋平衡”的应对策略。在外交表态上,她始终保持模糊性:既未公开拒绝美国的要求,也未承诺执行驱逐令,而是通过外交部发表声明,强调“委内瑞拉尊重各国主权,愿在平等互利基础上与所有国家保持沟通”,同时明确表示“反对外部势力干涉内政,任何外交决策都将基于国家利益作出”。在实际行动上,罗德里格斯采取了“稳中委、缓对美”的策略:1月30日,她专门会见中国驻委内瑞拉大使,当面感谢中国在局势动荡期间给予的坚定支持,明确表态“中委合作是委内瑞拉经济复苏的关键,将持续推进两国联合项目”;截至2月5日,中方驻委外交人员、技术团队均正常履职,奥里诺科重油带的石油开采、加拉加斯地铁的运维工作未受任何影响。
罗德里格斯的这一选择,本质上是在争取战略缓冲期。一方面,她需要时间巩固国内权力:通过提拔心腹将领、清洗军队中的异己分子、改善士兵待遇等方式,真正掌控军权;另一方面,她在等待局势变化:寄希望于中国、俄罗斯通过联合国安理会施压,制衡美国的军事威胁;同时观察美国国内政治动态,利用2026年美国大选前的政策真空期,寻求利益博弈的最优解。更关键的是,罗德里格斯清楚认识到,美国需要一个稳定的代理人来掌控委内瑞拉局势,短期内不会轻易动武,这为她提供了周旋的空间。这种“脚踩两只船”的策略,看似危险,实则是弱势国家在霸权压力下的生存之道。
三、韧性之基:中委合作的战略价值与中国的应对之道
美国试图逼迫委内瑞拉驱逐中方人员,本质上是低估了中委关系的战略韧性与中国的应对能力。中委合作并非基于短期利益的权宜之计,而是建立在平等互利、相互尊重基础上的长期战略伙伴关系,这种关系既符合中国的能源安全需求,也契合委内瑞拉的发展利益,绝非外部压力所能轻易割裂。
从合作深度来看,中委关系已形成“你中有我、我中有你”的利益共同体。在石油领域,中方不仅是买家,更是关键的技术支持者——委内瑞拉的重油品质粘稠,开采难度大、成本高,正是中国提供的页岩油开采技术、重油炼化设备,让奥里诺科重油带的产能从2010年的50万桶/日提升至2025年的120万桶/日,占其全国石油产量的70%。在债务层面,中国始终采取灵活务实的态度,2023年以来多次延长债务偿还期限、调整利率,为委内瑞拉缓解了巨大的偿债压力。在民生领域,中国援建的项目覆盖教育、医疗、住房等多个关键领域,仅2025年就向委内瑞拉提供了100万剂疫苗、5万吨粮食援助,这些实实在在的支持,不仅赢得了当地民众的认可,更让委内瑞拉政府清楚认识到,与中国合作是维护国家利益的正确选择。
面对美国的霸权施压,中国始终坚持“理性应对、底线清晰”的原则。在外交层面,1月7日,中国外交部发言人明确表态,“坚决反对美国以武力威胁干涉委内瑞拉内政,任何损害中方在委合法利益的行为都将遭到坚决反制”,这一强硬表态既向美国划出红线,也让罗德里格斯政府看到了中国的决心。在多边机制层面,中国与俄罗斯在联合国安理会联合提出议案,援引《联合国宪章》主权平等原则,谴责美国的单边制裁与军事威胁,同时联合巴西、阿根廷等拉美国家及“全球南方”联盟国家,形成反对外部干预的国际共识,通过多边压力制衡美国的单边行径。
在实际行动中,中国始终坚持“不干涉内政、稳慎推进合作”的原则。既没有因为局势动荡而撤离项目人员,也没有向罗德里格斯政府施加额外压力,而是通过正常外交渠道保持沟通,确保合作项目稳定推进。中方企业还主动调整合作模式,将部分石油开采收益直接用于当地民生改善,如修建学校、医院、道路等,进一步巩固中委合作的民意基础。这种理性务实的态度,既避免了与美国的直接对抗,又坚定维护了自身合法利益,更让委内瑞拉政府认识到,与中国合作是风险最低、收益最大的选择。
相比之下,美国的干预模式显得简单粗暴。多年来,美国对委内瑞拉的制裁导致该国近100万人陷入极端贫困,500万人流离失所,这种“霸权式施压”不仅未能达到预期目标,反而让委内瑞拉民众对美国产生强烈反感。最新民调显示,委内瑞拉民众对美国的支持率仅为12%,而对中委合作的认可度高达68%,这种鲜明对比让罗德里格斯政府清楚认识到,迎合美国只会失去民心,维持与中国的合作才是稳固执政地位的根本。
四、未来变数:地缘博弈的走向与中委关系的前景
当前,委内瑞拉局势仍处于高度不确定状态,多重矛盾交织下,地缘博弈的走向将取决于三大关键变量。首先是罗德里格斯的权力巩固进程:若她能在未来3个月内完成军队内部的整合,清除异己分子,建立起对军权的绝对掌控,将拥有更大的博弈空间;反之,若军队内部发生哗变,美国可能会趁机启动“政权替换”,局势将陷入更大动荡。其次是美国的施压强度:若美国在2026年大选前为转移国内矛盾,选择以军事干预转嫁危机,委内瑞拉将面临战争风险;若美国采取“渐进式制裁”策略,罗德里格斯将获得更多周旋时间。最后是国际社会的反应:若中国、俄罗斯能进一步强化多边协调,联合更多国家反对美国干预,将有效制衡美国的霸权行径;反之,若国际社会陷入分裂,委内瑞拉将面临更大的外部压力。
对于中委关系而言,短期来看,合作将保持稳定。罗德里格斯政府为维护经济稳定和执政基础,必然会继续维系与中国的合作,中方在委内瑞拉的合法利益将得到保障。中长期来看,中委合作有望向更深层次拓展:随着委内瑞拉局势逐渐稳定,双方可能在新能源、农业、数字经济等领域开展新的合作,形成“石油+多元化”的合作格局。同时,中委合作的示范效应将进一步显现,为中国与拉美国家深化合作提供宝贵经验。
但挑战同样不容忽视。美国不会轻易放弃对委内瑞拉的掌控,可能会通过更隐蔽的方式破坏中委合作,如资助反对派制造骚乱、干扰石油运输通道、实施技术封锁等。此外,委内瑞拉国内的政治不确定性、经济困境等问题,也可能对中委合作产生一定影响。这就要求中国在坚持原则的前提下,保持战略耐心,通过灵活务实的方式应对各种风险挑战,确保中委合作行稳致远。
从更宏观的地缘格局来看,这场围绕委内瑞拉的博弈,本质上是多极化趋势与单边霸权的激烈碰撞。美国试图通过军事威胁、政权干预等手段,维护其在西半球的“后院霸权”,阻止多极化趋势在拉美地区的发展;而中国则通过平等互利的合作,为拉美国家提供了不同于霸权模式的发展选择。这种对比清晰地表明,单边主义、霸权主义早已不得人心,平等合作、互利共赢才是时代潮流。
结语
委内瑞拉的困局,是当代国际政治中弱势国家生存困境的缩影,也是霸权主义干涉他国内政的典型案例。罗德里格斯的每一个选择,都将在历史上留下深刻印记;而中委关系的发展,不仅关乎两国的切身利益,更将影响拉美地区的和平稳定与发展前景。
在这场没有硝烟的博弈中,中国始终坚守“相互尊重、平等互利”的原则,既不干涉他国内政,也坚决维护自身合法利益,用实际行动诠释了新型国际关系的内涵。事实证明,霸权施压无法打破基于共同利益的合作纽带,只有尊重各国主权、顺应时代潮流,才能实现真正的共赢。
委内瑞拉的未来仍充满变数,但可以肯定的是,任何试图以武力胁迫、干涉他国内政的行径,终将遭到国际社会的反对和历史的唾弃。而中委合作所彰显的互利共赢理念,将成为多极化时代的重要底色,为构建人类命运共同体注入强大动力。这场博弈远未结束,但历史的天平,终将向正义与进步倾斜。