近日,长崎外海围堵中国渔船的时候,风向变了。高市早苗一边用“把每一天当作最后一天来认真生活”的健康宣言营造出一种温柔的气氛,另一边又在对华问题上发出“强硬到底”的信号。三管齐下,目的明确:把日本推到对华对立的前线。

第一招,从海上执法开始做起。长崎县五岛市附近,我们的渔船“青通渔11998”被日本方面的执法船围堵,11名船员被扣押,船长被逮捕。中方紧急交涉之后船长已经获释,但是日本方面态度并没有软化,农林水产大臣扬言要“继续坚定取缔以达到威慑的效果”。

高市引用了《联合国海洋法公约》第73条以及日本《渔业主权法》第25条,声明要坚决阻止外国渔船非法捕鱼。那片“专属经济区”是由日本单方面划定的,中国并不承认。展开国际法,琉球历史以及敌国条款的老账也避不开。表面上是执法,实际上是为了造案例,把争议海域当成既定事实来管理,通过一次又一次的扣押来撕裂中日渔业协定的边界。

第二招,军事减压。日本加快研究武器出口放宽事宜。现行的防卫装备转移三原则只允许五种非攻击性的装备转移,高市认为受限制较多,不利于对华威慑。自民党草案将坦克、护卫舰、导弹等高杀伤武器列入清单,最敏感品类由国家安全保障会议决定。对外第一单盯上菲律宾:12式反舰导弹如果部署在吕宋南岸、巴拉望外侧,直指南海和巴士海峡,卡住第一岛链咽喉、盯住台岛南部,已经不是“自卫”,而是把火绳从后舱移到前线。

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第三招,话术升级。2月20日施政演说中,高市会推出新版“自由开放的印度太平洋”,在安倍留下的基础上加强了对华对立的因素,三根支柱:加强经济基础、通过解决议题来促进增长、安全保证合作。经济上拉链子,安全上抱美国大腿,对东南亚甩橄榄枝。对象为菲律宾、越南等。工具除了卖武器外,还有政府“安全保障能力加强支持”(OSA),即把“志同道合”的国家列在清单上,装备免费提供、训练一起打包,从而形成长期捆绑,使对方的预算、军队、港口以及政治节奏都被牵制住。

她说“台湾有事就是日本有事”。众院选举大胜给她带来更大的动力,计划于3月访问美国,请求美国默认日本位于第一岛链之前列。为什么她会着急呢?一是慕尼黑安全会议上中国外长强硬表态,称日本若走回头路“自取灭亡”,台下掌声激怒了日本右翼;二是美方和王毅对话中释放出“不脱钩、要合作”的信号,日本担心替人扛锅却被边缘化。

台当局也很着急。民进党宣称大陆到2027年有“夺台”的能力,并在不断推进,赖清德多次喊“等不起”。焦虑的是军购案在岛内立法机构被挡住了,在野党联合起来卡;美国和日本的压力也需要经过岛内的这一关;更害怕美国政治风向突变使得它陷入困境。所谓的“拒统筹码”还没有落到头上。

但是代价很大。经济方面,中国的反制工具箱并不空,供应链、市场准入、产业协作的任何变化都会给日本企业带来真金白银的影响。海上执法的节奏也不是由日本方面说了算的。还有周边国家对于军国主义阴影的记忆以及警惕。日本国内也存在诸多制约因素:财政吃紧、人口老龄化、通货膨胀三重压力之下,如果大量资金用于军工和外援,让企业去开拓新的市场,让年轻人去承担前沿的风险,民众是否会长期接受,也难以预料。

从法律角度来看,这并不是一个应该忍的问题。争议海域的管理是有协定和渠道的,动不动就扣押只会压缩对话的空间。一边喊“稳定”,一边用“威慑效果”作口号,自相矛盾。况且EEZ划界没有达成一致意见,在日本国内法中无法绕过国际法以及双边协定。把法律当成猎枪,只会把法律的公信力打穿。日本在东南亚推行安全绑定也不一定稳:装送容易,但是长期的维护训练会产生不小的费用,最终还是需要看当地财政和政治上的承受能力;风向一变,绑定就会松开,泡沫来得快去得也快。

高市打法看上去很凶猛,但背后的底色却是焦虑:害怕美国会离开,国内的支持也不够强大,历史上的最高成就也已经到达了顶点。用“健康告白”博取同情,然后用强硬手段聚集选票,情绪和政策挂钩,起势快,翻车也快。降温不难,把协议摆在桌子上,把海上的问题放回执法、渔业管理的框架里,把对外的安全合作从“递刀子”拉回到“做减法”,把台湾问题从口号拉回到承诺里。