中国在任何西方国家意识到“不该把政府职位直接塞给自家表亲”之前,就已经实行了基于功绩的文官考试长达1300多年。
科举制始于605年(隋朝)。理论上,任何男性无论贫富或出身,都可以通过考试进入帝国官僚体系。考试分为四个层级:地方、省级、会试(京师)、殿试(国家级)。考生需研读儒家经典、军事策略、民法、财政税收、农业和地理等知识。唐朝时期的通过率大约在2%左右。 19世纪50年代,英国还在实行纯粹的恩赐制(patronage)。富裕家庭直接为儿子购买政府职位。西方(包括古希腊、罗马、中世纪欧洲)没有类似中国科举的公开竞争性文官书面考试制度。他们主要依靠推荐、世袭、恩赐(patronage)、购买职位或口头/实践考核。 直到1854年,议会委托制定《诺斯科特-特里维廉报告》,多名上议院议员公开承认他们是在效仿中国制度。格兰维尔伯爵(Earl Granville)在议会发言中指出,一个小小的鞑靼王朝(指清朝)之所以能统治中国长达200年,正是因为他们通过竞争从全国选拔有才能的人才。英国议会记录(Hansard)中使用的表述是:他们正在采用“天朝帝国”(celestial empire)最早实行的制度。 英国的考试制度后来成为美国1883年彭德尔顿法案(Pendleton Act)的模板,而该法案又成为全世界现代文官制度的蓝本。整个西方的功绩制官僚体系,本质上都是中国1200多年前建立的制度的衍生品。 中国这个选拔制度很先进,但是全民教育还是普鲁士发明的。 科举解决的是选拔问题:从已有读书人中挑最优者。但它从未试图让所有人都成为读书人。能参加科举的前提是家庭负担得起多年私塾教育,绝大多数农民子弟根本走不到考场。所以2%的通过率背后,还有一个更残酷的数字——能参考的人本身就是极少数。 现代学校制度(尤其是国家强制义务教育、分级课堂、标准化课程、教师资格认证、全国统一管理)的主要框架,则是由18-19世纪的普鲁士系统化发明。腓特烈大帝1763年的《乡村学校规程》奠定基础,强调税费资助、强制入学(5-14岁)、国家课程和纪律训练。普鲁士在耶拿战役败给拿破仑后,进一步强化这一体系,目的是培养忠诚、守纪、服从权威的公民和士兵,为国家重建与工业化提供人力。它后来被美国教育改革者霍勒斯·曼引入,成为全球公立学校体系的模板。今天我们习以为常的“上学”模式——固定教室、年龄分班、铃声作息、国家统一教材——很大程度上带有普鲁士基因。 国家需要精英来管理中国发明的选拔制度,但是普通人需要全民教育,您我能识字,理解文章看懂法律条文,说明书,多亏了普鲁士的全民教育制度。就算有人说自己是九年义务教育的漏网之鱼,也能用这些基础知识生活。
科举制始于605年(隋朝)。理论上,任何男性无论贫富或出身,都可以通过考试进入帝国官僚体系。考试分为四个层级:地方、省级、会试(京师)、殿试(国家级)。考生需研读儒家经典、军事策略、民法、财政税收、农业和地理等知识。唐朝时期的通过率大约在2%左右。 19世纪50年代,英国还在实行纯粹的恩赐制(patronage)。富裕家庭直接为儿子购买政府职位。西方(包括古希腊、罗马、中世纪欧洲)没有类似中国科举的公开竞争性文官书面考试制度。他们主要依靠推荐、世袭、恩赐(patronage)、购买职位或口头/实践考核。 直到1854年,议会委托制定《诺斯科特-特里维廉报告》,多名上议院议员公开承认他们是在效仿中国制度。格兰维尔伯爵(Earl Granville)在议会发言中指出,一个小小的鞑靼王朝(指清朝)之所以能统治中国长达200年,正是因为他们通过竞争从全国选拔有才能的人才。英国议会记录(Hansard)中使用的表述是:他们正在采用“天朝帝国”(celestial empire)最早实行的制度。 英国的考试制度后来成为美国1883年彭德尔顿法案(Pendleton Act)的模板,而该法案又成为全世界现代文官制度的蓝本。整个西方的功绩制官僚体系,本质上都是中国1200多年前建立的制度的衍生品。 中国这个选拔制度很先进,但是全民教育还是普鲁士发明的。 科举解决的是选拔问题:从已有读书人中挑最优者。但它从未试图让所有人都成为读书人。能参加科举的前提是家庭负担得起多年私塾教育,绝大多数农民子弟根本走不到考场。所以2%的通过率背后,还有一个更残酷的数字——能参考的人本身就是极少数。 现代学校制度(尤其是国家强制义务教育、分级课堂、标准化课程、教师资格认证、全国统一管理)的主要框架,则是由18-19世纪的普鲁士系统化发明。腓特烈大帝1763年的《乡村学校规程》奠定基础,强调税费资助、强制入学(5-14岁)、国家课程和纪律训练。普鲁士在耶拿战役败给拿破仑后,进一步强化这一体系,目的是培养忠诚、守纪、服从权威的公民和士兵,为国家重建与工业化提供人力。它后来被美国教育改革者霍勒斯·曼引入,成为全球公立学校体系的模板。今天我们习以为常的“上学”模式——固定教室、年龄分班、铃声作息、国家统一教材——很大程度上带有普鲁士基因。 国家需要精英来管理中国发明的选拔制度,但是普通人需要全民教育,您我能识字,理解文章看懂法律条文,说明书,多亏了普鲁士的全民教育制度。就算有人说自己是九年义务教育的漏网之鱼,也能用这些基础知识生活。

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