特朗普再收紧 H-1B 签证：雇主裁员纳入审查，10 万美元附加费政策延期一年
2026年9月18日，白宫同步发布两份重磅文件，对美国H-1B非移民签证项目做出新一轮政策调整： 一份行政令，把雇主裁员情况纳入H-1B审查； 一份总统公告，将“10万美元附加费”政策再延一年。 两份文件通过对雇主用工行为审查和境外申请人入境收费限制收紧H-1B监管，同时叠加司法判决、新规草案等复杂背景，对企业、海外申请者均带来实质性影响。 Part 01 行政令：雇主裁员记录正式纳入 H-1B 全流程审查 2026年9月18日，美国总统签署《加强H-1B非移民签证项目管理中的项目完整性和跨部门协调》行政令。要求美国国务院、劳工部、国土安全部，在劳工条件申请（LCA）、H-1B 移民申请、签证核发及入境事宜时，把担保雇主的裁员行为列为重要审查参考因素，并加强跨部门信息协调。01三类裁员情形被纳入考量 根据行政令，相关部门在处理劳工条件申请（LCA）、H-1B申请、签证以及入境事宜时，应依法考量担保雇主的裁员情况： 过去一年内裁减过类似岗位的美国员工； 计划进行可能影响美国员工就业的裁员； 是否存在通过H-1B员工替代美国劳动者的情况。 这意味着，审查关注的不仅是已经发生的裁员，也包括未来的裁员计划；审核重心从外籍员工资质，扩展到雇主整体用工行为。 ⚠️关键点：有裁员记录≠直接拒签 ：行政令并未规定“存在裁员记录即自动拒绝H-1B申请”，也没有设定统一的裁员人数、比例或自动拒批门槛。但裁员情况可能成为审查中的风险因素，申请人可能面临进一步核查或补件要求（RFE）。 同时，行政令要求劳工部在生效后30天内开始审查过往提交的LCA数据，判断是否需要对担保雇主采取进一步行动。因此，这项工作并不限于新申请，也涉及既往申请数据。 换句话说，不能把这份行政令简单理解为对所有有裁员记录的企业实施H-1B申请禁令。具体执行方式，仍取决于相关部门依法审查及制定实施措施。 02跨部门联动加强 为落实监管，文件还要求国务院、劳工部在处理相关申请及签证时，与商务部、教育部和小企业管理局协调磋商，核查申请是否符合法定要求。商务部、教育部和小企业管理局须提供工资、就业、教育、产业及其他经济信息。 白宫在文件中表示，部分雇主、第三方人员派遣机构和外包企业利用H-1B项目引入较低薪酬的外国劳动力，对美国劳动者的工资、工作条件和就业机会产生影响。行政令据此要求强化项目监管。 Part 02 10 万美元附加费政策再延一年 同日发布的总统公告，将2025年9月19日关于“H-1B加收10万美元附加费”的政策再延长12个月，至2027年9月21日。 公告要求：雇主为身处美国境外的H-1B申请人提交申请前，须取得并保留付款证明；国务院在签证办理中核验付款；国务院与国土安全部协调，对未完成付款且不属于豁免范围的人员实施入境限制。 白宫在公告中公布一组政策实施后的市场变化数据： 1. 大型 IT 外包企业 H-1B 注册量从 24946 份暴跌 92%，仅剩余 2055 份； 2. 境外领事馆激活 H-1B 的申请量降幅约 97%； 3. H-1B 抽签受益人中，持有美国硕士及以上学历占比由 45.1% 提升至 66.1%； 4. 高薪资档位 Level3、Level4 岗位申请占比达 46.3%，最低薪资 Level1 岗位仅占 17.8%。 白宫认为该收费规则有效打击 H-1B 滥用，减少低薪外籍劳工冲击本土就业；同时说明上述数据，是收费政策叠加 H-1B 加权抽签规则共同带来的结果，不能完全归功于 10 万附加费。 📌法院裁定收费违法，目前无需缴纳 需要特别注意的是，该“10万美元附加费”政策目前处于无法执行状态。2026年6月8日，马萨诸塞州联邦地区法院裁定该费用属于未经国会授权的税收，撤销了实施该收费的政策。政府上诉后，第一巡回上诉法院于7月24日驳回暂缓执行请求。 当前，受益人在美国境外的H-1B，在撤销令有效期间并不需要缴纳这10万美元。也就是说，虽然特朗普命令继续延期执行H-1B加收10万美元规定，但在法律上，这份公告暂时难以落地。 ❗注意区分另一套全新收费草案 除了9月18日白宫签署的两份H-1B政策文件，DHS于2026年8月25日还发布了“2.0版H-1B加收103,265美元新费用”拟议规则，计划对所有受名额限制的H-1B申请额外收取103,265美元。该提案与总统公告的10万美元依据不同，公众意见截止日期为2026年9月24日，目前尚未生效。 Part 03 复盘配套改革：加权筛选落地，工资规则仍在草案阶段 本次公告同时复盘两项配套改革进展： 1. 加权筛选规则（已落地）：国土安全... 更多全球移民、移居、工作、留学的相关资讯，请关注【Vision Global】
2026年9月18日，白宫同步发布两份重磅文件，对美国H-1B非移民签证项目做出新一轮政策调整： 一份行政令，把雇主裁员情况纳入H-1B审查； 一份总统公告，将“10万美元附加费”政策再延一年。 两份文件通过对雇主用工行为审查和境外申请人入境收费限制收紧H-1B监管，同时叠加司法判决、新规草案等复杂背景，对企业、海外申请者均带来实质性影响。 Part 01 行政令：雇主裁员记录正式纳入 H-1B 全流程审查 2026年9月18日，美国总统签署《加强H-1B非移民签证项目管理中的项目完整性和跨部门协调》行政令。要求美国国务院、劳工部、国土安全部，在劳工条件申请（LCA）、H-1B 移民申请、签证核发及入境事宜时，把担保雇主的裁员行为列为重要审查参考因素，并加强跨部门信息协调。01三类裁员情形被纳入考量 根据行政令，相关部门在处理劳工条件申请（LCA）、H-1B申请、签证以及入境事宜时，应依法考量担保雇主的裁员情况： 过去一年内裁减过类似岗位的美国员工； 计划进行可能影响美国员工就业的裁员； 是否存在通过H-1B员工替代美国劳动者的情况。 这意味着，审查关注的不仅是已经发生的裁员，也包括未来的裁员计划；审核重心从外籍员工资质，扩展到雇主整体用工行为。 ⚠️关键点：有裁员记录≠直接拒签 ：行政令并未规定“存在裁员记录即自动拒绝H-1B申请”，也没有设定统一的裁员人数、比例或自动拒批门槛。但裁员情况可能成为审查中的风险因素，申请人可能面临进一步核查或补件要求（RFE）。 同时，行政令要求劳工部在生效后30天内开始审查过往提交的LCA数据，判断是否需要对担保雇主采取进一步行动。因此，这项工作并不限于新申请，也涉及既往申请数据。 换句话说，不能把这份行政令简单理解为对所有有裁员记录的企业实施H-1B申请禁令。具体执行方式，仍取决于相关部门依法审查及制定实施措施。 02跨部门联动加强 为落实监管，文件还要求国务院、劳工部在处理相关申请及签证时，与商务部、教育部和小企业管理局协调磋商，核查申请是否符合法定要求。商务部、教育部和小企业管理局须提供工资、就业、教育、产业及其他经济信息。 白宫在文件中表示，部分雇主、第三方人员派遣机构和外包企业利用H-1B项目引入较低薪酬的外国劳动力，对美国劳动者的工资、工作条件和就业机会产生影响。行政令据此要求强化项目监管。 Part 02 10 万美元附加费政策再延一年 同日发布的总统公告，将2025年9月19日关于“H-1B加收10万美元附加费”的政策再延长12个月，至2027年9月21日。 公告要求：雇主为身处美国境外的H-1B申请人提交申请前，须取得并保留付款证明；国务院在签证办理中核验付款；国务院与国土安全部协调，对未完成付款且不属于豁免范围的人员实施入境限制。 白宫在公告中公布一组政策实施后的市场变化数据： 1. 大型 IT 外包企业 H-1B 注册量从 24946 份暴跌 92%，仅剩余 2055 份； 2. 境外领事馆激活 H-1B 的申请量降幅约 97%； 3. H-1B 抽签受益人中，持有美国硕士及以上学历占比由 45.1% 提升至 66.1%； 4. 高薪资档位 Level3、Level4 岗位申请占比达 46.3%，最低薪资 Level1 岗位仅占 17.8%。 白宫认为该收费规则有效打击 H-1B 滥用，减少低薪外籍劳工冲击本土就业；同时说明上述数据，是收费政策叠加 H-1B 加权抽签规则共同带来的结果，不能完全归功于 10 万附加费。 📌法院裁定收费违法，目前无需缴纳 需要特别注意的是，该“10万美元附加费”政策目前处于无法执行状态。2026年6月8日，马萨诸塞州联邦地区法院裁定该费用属于未经国会授权的税收，撤销了实施该收费的政策。政府上诉后，第一巡回上诉法院于7月24日驳回暂缓执行请求。 当前，受益人在美国境外的H-1B，在撤销令有效期间并不需要缴纳这10万美元。也就是说，虽然特朗普命令继续延期执行H-1B加收10万美元规定，但在法律上，这份公告暂时难以落地。 ❗注意区分另一套全新收费草案 除了9月18日白宫签署的两份H-1B政策文件，DHS于2026年8月25日还发布了“2.0版H-1B加收103,265美元新费用”拟议规则，计划对所有受名额限制的H-1B申请额外收取103,265美元。该提案与总统公告的10万美元依据不同，公众意见截止日期为2026年9月24日，目前尚未生效。 Part 03 复盘配套改革：加权筛选落地，工资规则仍在草案阶段 本次公告同时复盘两项配套改革进展： 1. 加权筛选规则（已落地）：国土安全... 更多全球移民、移居、工作、留学的相关资讯，请关注【Vision Global】
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