这么想的人是真不知道,要对一名领导干部启动调查程序有多难。 我去年刚考进县纪委案管室,跟着老周办过一次县直单位一把手的初核,全程跑下来,才对这句话有实感。当时我们收到举报,附带一张三十万的转账截图,收款人是王姓,转款人是本地做工程的承包商,举报称县住建局王局长收了这笔好处,把关乎一千户保障房的绿化项目暗箱操作给了这个承包商。我刚入行,拿着材料跟老周说,线索这么清楚,我们直接出材料启动核查。老周拿起笔圈了转账收款人那栏说,你看清楚,收款人名字不是王局长,是一个叫王浩的人,你知道王浩是谁。我摇摇头,老周说,负责调查处置的纪委科室,先要提出初步核实的意见,制定初核方案和外查方案,这是起步。 我们熬了三个晚上,把能想到的核查方向都整理清楚,补全了王浩身份排查、项目流程梳理、承包商背景调查这些内容,整理好材料,送分管常委审核。分管常委翻了五分钟,把材料退回来,说你们没加王浩和王局长社会关系的核查方向,也没提举报人和王局长的过往纠纷,就这么送上来。赶紧回去补。我们回去摸了两天,查到举报人是另一个没中标的承包商,五年前跟王局长因为工程罚款闹过矛盾,王浩确实是王局长的远房侄子,长期帮王局长打理名下银行卡。补完这些内容,再送给分管常委,分管常委签字,再送纪委副书记审核。 副书记卡了一天,指出我们外查的保密方案没做,要求我们重新调整人员,不能让跟王局长有私交的人参与外查。我们改完保密方案,副书记才签字,材料送到纪委主要领导办公桌。纪委主要领导那阵子天天泡在乡镇调研乡村振兴,我们等了四天,才等到他回机关。他对着材料看了快一个小时,把我和老周叫进去,问我们有没有提前跟银行对接过信息,会不会走漏风声,我们说已经提前走了协查的内部程序,不会泄露,他签下同意的意见。 材料接下来要送给县委主要负责人批准。县委主要负责人刚到任半年,拿到材料之后,没有立刻签字,找来纪委主要领导,问我们初核阶段会不会停掉保障房项目的收尾工作,几百户拆迁户等着年底搬进去,出不得错。纪委主要领导跟他解释,初核只是外围核实,不会惊动当事人,更不会停掉正常工作,真有问题,也会先安排人接手项目再走下一步,不会耽误老百姓交房。县委主要负责人听完,签下同意的意见。 材料接下来要报上级纪委监委审批,涉及留置可能性,属于重大处置事项。我们把材料报上去,市纪委案管室三天后给反馈,说这个承包商刚好和他们正在核实的另一条线索有关联,要求我们调整外查范围,把承包商和其他干部的接触内容加进去,我们改完之后,才拿到上级的批文。 整个流程走下来,花了整整二十一天,我天天跑签字,累得不行,跟老周抱怨,这也太麻烦,要是王局长趁机把钱转走怎么办。老周说,就是这些旁人看来繁琐的步骤,才能保证我们不办错案,随便一个举报就能动一名同级党委管理的一把手,纪委的权力很容易失控。 后来我们启动核查,十天就拿到了完整证据,带走王局长的时候,他一点准备都没有,说他根本没听到一点风声。我那时候才明白,层层审批不是拖时间,每一层审核都是一层把关,帮我们补漏洞,控风险,把错查诬告的可能性压到最低,也把通风报信的漏洞堵得严严实实。程序上的严格,才能保证实体的公正,每一名被调查的干部,都能得到公平对待,每一个该查的问题,都不会被漏掉。这种一层一层把关的制度,本质上就是把纪委的权力也关进笼子里,避免权力滥用,保证每一起案件都经得起推敲,经得起时间检验
这么想的人是真不知道,要对一名领导干部启动调查程序有多难。 我去年刚考进县纪委案管室,跟着老周办过一次县直单位一把手的初核,全程跑下来,才对这句话有实感。当时我们收到举报,附带一张三十万的转账截图,收款人是王姓,转款人是本地做工程的承包商,举报称县住建局王局长收了这笔好处,把关乎一千户保障房的绿化项目暗箱操作给了这个承包商。我刚入行,拿着材料跟老周说,线索这么清楚,我们直接出材料启动核查。老周拿起笔圈了转账收款人那栏说,你看清楚,收款人名字不是王局长,是一个叫王浩的人,你知道王浩是谁。我摇摇头,老周说,负责调查处置的纪委科室,先要提出初步核实的意见,制定初核方案和外查方案,这是起步。 我们熬了三个晚上,把能想到的核查方向都整理清楚,补全了王浩身份排查、项目流程梳理、承包商背景调查这些内容,整理好材料,送分管常委审核。分管常委翻了五分钟,把材料退回来,说你们没加王浩和王局长社会关系的核查方向,也没提举报人和王局长的过往纠纷,就这么送上来。赶紧回去补。我们回去摸了两天,查到举报人是另一个没中标的承包商,五年前跟王局长因为工程罚款闹过矛盾,王浩确实是王局长的远房侄子,长期帮王局长打理名下银行卡。补完这些内容,再送给分管常委,分管常委签字,再送纪委副书记审核。 副书记卡了一天,指出我们外查的保密方案没做,要求我们重新调整人员,不能让跟王局长有私交的人参与外查。我们改完保密方案,副书记才签字,材料送到纪委主要领导办公桌。纪委主要领导那阵子天天泡在乡镇调研乡村振兴,我们等了四天,才等到他回机关。他对着材料看了快一个小时,把我和老周叫进去,问我们有没有提前跟银行对接过信息,会不会走漏风声,我们说已经提前走了协查的内部程序,不会泄露,他签下同意的意见。 材料接下来要送给县委主要负责人批准。县委主要负责人刚到任半年,拿到材料之后,没有立刻签字,找来纪委主要领导,问我们初核阶段会不会停掉保障房项目的收尾工作,几百户拆迁户等着年底搬进去,出不得错。纪委主要领导跟他解释,初核只是外围核实,不会惊动当事人,更不会停掉正常工作,真有问题,也会先安排人接手项目再走下一步,不会耽误老百姓交房。县委主要负责人听完,签下同意的意见。 材料接下来要报上级纪委监委审批,涉及留置可能性,属于重大处置事项。我们把材料报上去,市纪委案管室三天后给反馈,说这个承包商刚好和他们正在核实的另一条线索有关联,要求我们调整外查范围,把承包商和其他干部的接触内容加进去,我们改完之后,才拿到上级的批文。 整个流程走下来,花了整整二十一天,我天天跑签字,累得不行,跟老周抱怨,这也太麻烦,要是王局长趁机把钱转走怎么办。老周说,就是这些旁人看来繁琐的步骤,才能保证我们不办错案,随便一个举报就能动一名同级党委管理的一把手,纪委的权力很容易失控。 后来我们启动核查,十天就拿到了完整证据,带走王局长的时候,他一点准备都没有,说他根本没听到一点风声。我那时候才明白,层层审批不是拖时间,每一层审核都是一层把关,帮我们补漏洞,控风险,把错查诬告的可能性压到最低,也把通风报信的漏洞堵得严严实实。程序上的严格,才能保证实体的公正,每一名被调查的干部,都能得到公平对待,每一个该查的问题,都不会被漏掉。这种一层一层把关的制度,本质上就是把纪委的权力也关进笼子里,避免权力滥用,保证每一起案件都经得起推敲,经得起时间检验

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