【北约安卡拉会议前夕:俄被指策划挑衅,欧洲讨论更新威慑?】
核威慑不能阻止大规模战争,欧洲不应误判俄罗斯攻击风险 欧洲应强化常规作战能力,并与英法核威慑及美核伞结合 马克龙提出“前沿威慑”,但法国无意取代美国核保护伞 俄罗斯或以导弹、无人机等混合攻击施压,欧洲需更新战略 欧洲威慑应兼顾远程常规打击与防核讹诈,形成包容机制 非常规威慑:欧洲如何防范俄罗斯发动攻击 核威慑并不能排除大规模战争。普京已经从中吸取了教训,如今欧洲也需要明白这一点。 7月7日至8日,北约成员国将在安卡拉举行会议。会前,外界再次发出有关俄罗斯可能策划“挑衅”的警告。乌克兰对俄罗斯纵深目标的打击,正让弗拉基米尔·普京痛苦地认识到:涉及拥核国家的高强度战争,完全可能在未越过核门槛的情况下发生。 在普京试图重新建立某种威慑之际,欧洲领导人不应重蹈他的覆辙,误以为只要有北约的核保障,本国领土就不会遭受俄罗斯的混合攻击或常规攻击。 如果欧洲要对俄罗斯一系列威胁形成可信威慑,就必须更新自身的威慑思路。具体而言,欧洲应增强常规作战能力,并将其与法国和英国的核威慑理论以及美国的核保护伞结合起来。这样做还有一个附带好处,就是把威慑责任分摊到整个欧洲大陆和跨大西洋体系之中,从而向美国表明,欧洲并非完全依赖美国来阻止俄罗斯发动攻击。 前沿威慑 今年3月,法国总统埃马纽埃尔·马克龙就法国核态势发表讲话,在欧洲引发广泛关注。他在讲话中提到的“前沿威慑”,是指法国在与欧洲伙伴协商后,可能将核弹部署到欧洲大陆其他地区。对于一个拒绝加入北约核计划小组的国家来说,这样的表态值得注意。 不过,马克龙也重申,法国仍然反对任何“战术性”使用核武器,而法国的核武库也完全不具备这种能力。法国较小当量的核武器,并不是漫长升级阶梯中的某一级台阶。它们只是最后警告,用来表明法国的决心,以及在发动战略打击之前跨越核门槛的意愿。 法国领导人也一再强调,法国愿意与欧洲伙伴讨论核问题,绝不意味着要以此加快“战略自主”,更不是要用法国核力量取代美国的核保护伞。法国既没有这样的能力,也没有这样的理论设计。 事实上,如今若在欧洲层面重演20世纪70年代欧美之间围绕延伸威慑展开的争论,只会适得其反,尤其是在欧洲政治正面临民族主义再度抬头的背景下。尽管与美国不同,法国会直接受到欧洲大陆任何冲突的影响,但如果某个波罗的海国家遭到俄罗斯常规部队攻占,法国总统率先跨越核门槛,仍然难以令人信服。 不过,这种不可信性,很可能并不会阻止部分激进民族主义政党以另一种方式描绘前沿威慑的现实。 此外,前沿威慑在政治上提出了一个关键观点:法国的核心利益并不局限于法国本土。但除了政治信号之外,这一设想在实际操作中究竟会带来什么变化,仍然很难看清,尽管这种信号本身可能确有价值。 因此,如果法国“前沿威慑”的概念,最终又成为欧洲人回避战争现实的另一种方式,那将十分遗憾。过去,欧洲对美国核保护伞的过度依赖,已经压制了欧洲的战略思考;如今不应再以新的形式重复这一点。 威慑门槛 马克龙讲话中的另一点观察,可能引发更有建设性的讨论。他指出,最近几个月,导弹一波又一波落在拥核国家领土上——俄罗斯和以色列就是例子——而同样的事情也可能发生在欧洲。借由这一判断,他明确说明,核威慑并不能阻止大规模战争,过度依赖核威慑是危险的。 西方国家此前做得对,它们证明了俄罗斯的判断是错误的:一个国家不能仅仅因为自己拥有核武器,就一边对邻国发动侵略,一边把本国领土变成不可触碰的“避风港”。但如今,弗拉基米尔·普京正试图证明乌克兰的西方支持者错了:他们并不能永远安全地躲在北约保护之后。 从普京的角度看,如果乌克兰战场已经外溢到俄罗斯境内,那么支持乌克兰的国家为什么还能毫发无损,这个问题并非没有逻辑。至于一方违反国际法、另一方试图维护国际法,这在军事层面并不构成决定性因素。 如果未来一年俄罗斯局势继续恶化,其领导层在某个时点可能会试图向乌克兰的支持者表明:支持乌克兰并非没有代价。俄罗斯战略学者谢尔盖·卡拉加诺夫以及前总统德米特里·梅德韦杰夫曾威胁对欧洲国家发动核打击,人们或许可以把这些话视为恫吓。 但即便不诉诸核打击,也不直接对北约领土发动地面入侵,俄罗斯手中仍有很多选项。拉脱维亚情报机构在6月底指出,俄罗斯正在考虑“混合攻击,例如导弹、无人机或其他旨在发出信号的行动:停止支持乌克兰,否则你们自己也会遇到麻烦”。因此,欧洲需要一套更新后的战略,才能对这一系列可能的攻击形成可信威慑。 连续性的威慑 在这一点上,乌克兰战争同样提供了一些教训。据传,2022年末俄罗斯在乌克兰战场受挫时,美国不仅请中国出面施压,阻止普京跨越核门槛,还传递了一个信息:如果俄罗斯跨越核门槛,美国将以毁灭性的常规打击回应俄罗斯的战略资产。与核打击威胁相比,这种常规回应的威胁对美国来说可信得多。 欧洲应从这一危险时刻中吸取更广泛的教训,以帮助欧洲大陆形成更协调一致的战略。威慑并不是一种简单分工:由前线常规部队充当“绊线”,而真正的威慑完全由拥核国家承担。未来的欧洲威慑,应把依靠远程打击能力形成的常规威慑,与防止俄罗斯进行核讹诈和掌控升级主导权所必需的核威慑结合起来。 要形成这样一套综合性理论,欧洲国家彼此之间以及欧洲与美国之间,都需要展开深入讨论。英国、法国和美国一样,都不愿因为某个无核国家未经协调就对俄罗斯发动远程常规战略打击,而被拖入核升级。 与此同时,无核国家也希望更清楚地了解,拥核国家如何看待升级阶梯。因此,在威慑问题上加强协调,将有助于欧洲国家形成对风险的共同理解,也有助于判断俄罗斯可能承受何种打击而不至于触发核回应。欧洲与美国之间的协调,也将释放一个信号:保护欧洲免遭俄罗斯攻击的,并不只有美国的核保护伞。 最终,应形成一种更具包容性的威慑观。这将有助于确保欧洲所有主要军事强国都共同承担遏制侵略的责任。在政治层面,这也会带来好处,因为它能让欧洲国家展开一种更健康的讨论,而不是让无核国家与拥核国家彼此对立。 在这样的新背景下,强化欧洲威慑最有效的方式,或许是推动欧洲现有各类远程打击能力发展项目加快推进,并在可能情况下加以整合。 欧洲对外关系委员会不持集体立场。该机构发布的内容仅代表文中观点。 作者:让-马里·盖埃诺 文章仅供交流学习,不代表本号观点 本文出处:Unconventional deterrence: How Europe can ward off a Russian attack 作者声明:个人观点,仅供参考
核威慑不能阻止大规模战争,欧洲不应误判俄罗斯攻击风险 欧洲应强化常规作战能力,并与英法核威慑及美核伞结合 马克龙提出“前沿威慑”,但法国无意取代美国核保护伞 俄罗斯或以导弹、无人机等混合攻击施压,欧洲需更新战略 欧洲威慑应兼顾远程常规打击与防核讹诈,形成包容机制 非常规威慑:欧洲如何防范俄罗斯发动攻击 核威慑并不能排除大规模战争。普京已经从中吸取了教训,如今欧洲也需要明白这一点。 7月7日至8日,北约成员国将在安卡拉举行会议。会前,外界再次发出有关俄罗斯可能策划“挑衅”的警告。乌克兰对俄罗斯纵深目标的打击,正让弗拉基米尔·普京痛苦地认识到:涉及拥核国家的高强度战争,完全可能在未越过核门槛的情况下发生。 在普京试图重新建立某种威慑之际,欧洲领导人不应重蹈他的覆辙,误以为只要有北约的核保障,本国领土就不会遭受俄罗斯的混合攻击或常规攻击。 如果欧洲要对俄罗斯一系列威胁形成可信威慑,就必须更新自身的威慑思路。具体而言,欧洲应增强常规作战能力,并将其与法国和英国的核威慑理论以及美国的核保护伞结合起来。这样做还有一个附带好处,就是把威慑责任分摊到整个欧洲大陆和跨大西洋体系之中,从而向美国表明,欧洲并非完全依赖美国来阻止俄罗斯发动攻击。 前沿威慑 今年3月,法国总统埃马纽埃尔·马克龙就法国核态势发表讲话,在欧洲引发广泛关注。他在讲话中提到的“前沿威慑”,是指法国在与欧洲伙伴协商后,可能将核弹部署到欧洲大陆其他地区。对于一个拒绝加入北约核计划小组的国家来说,这样的表态值得注意。 不过,马克龙也重申,法国仍然反对任何“战术性”使用核武器,而法国的核武库也完全不具备这种能力。法国较小当量的核武器,并不是漫长升级阶梯中的某一级台阶。它们只是最后警告,用来表明法国的决心,以及在发动战略打击之前跨越核门槛的意愿。 法国领导人也一再强调,法国愿意与欧洲伙伴讨论核问题,绝不意味着要以此加快“战略自主”,更不是要用法国核力量取代美国的核保护伞。法国既没有这样的能力,也没有这样的理论设计。 事实上,如今若在欧洲层面重演20世纪70年代欧美之间围绕延伸威慑展开的争论,只会适得其反,尤其是在欧洲政治正面临民族主义再度抬头的背景下。尽管与美国不同,法国会直接受到欧洲大陆任何冲突的影响,但如果某个波罗的海国家遭到俄罗斯常规部队攻占,法国总统率先跨越核门槛,仍然难以令人信服。 不过,这种不可信性,很可能并不会阻止部分激进民族主义政党以另一种方式描绘前沿威慑的现实。 此外,前沿威慑在政治上提出了一个关键观点:法国的核心利益并不局限于法国本土。但除了政治信号之外,这一设想在实际操作中究竟会带来什么变化,仍然很难看清,尽管这种信号本身可能确有价值。 因此,如果法国“前沿威慑”的概念,最终又成为欧洲人回避战争现实的另一种方式,那将十分遗憾。过去,欧洲对美国核保护伞的过度依赖,已经压制了欧洲的战略思考;如今不应再以新的形式重复这一点。 威慑门槛 马克龙讲话中的另一点观察,可能引发更有建设性的讨论。他指出,最近几个月,导弹一波又一波落在拥核国家领土上——俄罗斯和以色列就是例子——而同样的事情也可能发生在欧洲。借由这一判断,他明确说明,核威慑并不能阻止大规模战争,过度依赖核威慑是危险的。 西方国家此前做得对,它们证明了俄罗斯的判断是错误的:一个国家不能仅仅因为自己拥有核武器,就一边对邻国发动侵略,一边把本国领土变成不可触碰的“避风港”。但如今,弗拉基米尔·普京正试图证明乌克兰的西方支持者错了:他们并不能永远安全地躲在北约保护之后。 从普京的角度看,如果乌克兰战场已经外溢到俄罗斯境内,那么支持乌克兰的国家为什么还能毫发无损,这个问题并非没有逻辑。至于一方违反国际法、另一方试图维护国际法,这在军事层面并不构成决定性因素。 如果未来一年俄罗斯局势继续恶化,其领导层在某个时点可能会试图向乌克兰的支持者表明:支持乌克兰并非没有代价。俄罗斯战略学者谢尔盖·卡拉加诺夫以及前总统德米特里·梅德韦杰夫曾威胁对欧洲国家发动核打击,人们或许可以把这些话视为恫吓。 但即便不诉诸核打击,也不直接对北约领土发动地面入侵,俄罗斯手中仍有很多选项。拉脱维亚情报机构在6月底指出,俄罗斯正在考虑“混合攻击,例如导弹、无人机或其他旨在发出信号的行动:停止支持乌克兰,否则你们自己也会遇到麻烦”。因此,欧洲需要一套更新后的战略,才能对这一系列可能的攻击形成可信威慑。 连续性的威慑 在这一点上,乌克兰战争同样提供了一些教训。据传,2022年末俄罗斯在乌克兰战场受挫时,美国不仅请中国出面施压,阻止普京跨越核门槛,还传递了一个信息:如果俄罗斯跨越核门槛,美国将以毁灭性的常规打击回应俄罗斯的战略资产。与核打击威胁相比,这种常规回应的威胁对美国来说可信得多。 欧洲应从这一危险时刻中吸取更广泛的教训,以帮助欧洲大陆形成更协调一致的战略。威慑并不是一种简单分工:由前线常规部队充当“绊线”,而真正的威慑完全由拥核国家承担。未来的欧洲威慑,应把依靠远程打击能力形成的常规威慑,与防止俄罗斯进行核讹诈和掌控升级主导权所必需的核威慑结合起来。 要形成这样一套综合性理论,欧洲国家彼此之间以及欧洲与美国之间,都需要展开深入讨论。英国、法国和美国一样,都不愿因为某个无核国家未经协调就对俄罗斯发动远程常规战略打击,而被拖入核升级。 与此同时,无核国家也希望更清楚地了解,拥核国家如何看待升级阶梯。因此,在威慑问题上加强协调,将有助于欧洲国家形成对风险的共同理解,也有助于判断俄罗斯可能承受何种打击而不至于触发核回应。欧洲与美国之间的协调,也将释放一个信号:保护欧洲免遭俄罗斯攻击的,并不只有美国的核保护伞。 最终,应形成一种更具包容性的威慑观。这将有助于确保欧洲所有主要军事强国都共同承担遏制侵略的责任。在政治层面,这也会带来好处,因为它能让欧洲国家展开一种更健康的讨论,而不是让无核国家与拥核国家彼此对立。 在这样的新背景下,强化欧洲威慑最有效的方式,或许是推动欧洲现有各类远程打击能力发展项目加快推进,并在可能情况下加以整合。 欧洲对外关系委员会不持集体立场。该机构发布的内容仅代表文中观点。 作者:让-马里·盖埃诺 文章仅供交流学习,不代表本号观点 本文出处:Unconventional deterrence: How Europe can ward off a Russian attack 作者声明:个人观点,仅供参考

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