没想到在联合国的框架下通过一个“条约”居然会如此困难,就在1月17日,《联合国海洋法公约》框架下的“公海条约”在1月17日正式生效了,该条约的核心目标是保护公海生物多样性并实现可持续利用,支持全球“昆明-蒙特利尔生物多样性框架”中的“30×30”目标(到2030年有效保护全球30%的海洋和陆地)。
该条约从2004年就开始非正式磋商,直到2015年才经联合国大会决定启动正式谈判,最后在2023年6月19日才正式通过,随后在2023年9月20日开放签署,中国在当日就完成了首批签署。 但根据相关规定,条约需要经过60个国家批准后120天才正式生效,也直到2025年9月19日摩洛哥等国家批准后才到达了60个国家的门槛,进而在2026年1月17日才宣布正式生效。 一个条约前前后后可是花费了20多年的时间,即使在联合国正式通过之后也要一年多的时间才实现正式生效,这样的效率实在让人难以恭维。 更重要的是,条约虽然正式生效了,却并不意味着有足够的法律效力。 就目前来看,安理会五个常任理事国当中,只有中国和法国签署并批准了该条约,美国和英国虽然签署了,但尚未得到国会的批准,另外俄罗斯根本就没有签署,是唯一一个既没有签署也没有批准该条约的安理会常任理事会成员国。 另外,像澳大利亚、新西兰、印度、日本等许多海洋大国也同样是只签署但尚未批准。 而在全部145个签署国当中,也只有83个国家成为了缔约方,也只有这83个国家受“公海条约”的约束,但像美国、澳大利亚、日本等这些尚未批准的国家有更大的选择余地,俄罗斯这种既不签署也不同意的国家基本就是管不着了。 只能说,在联合国现有框架推动形成一个“条约”实在是太难了,但由此也更显示出“公海条约”的难能可贵。
该条约从2004年就开始非正式磋商,直到2015年才经联合国大会决定启动正式谈判,最后在2023年6月19日才正式通过,随后在2023年9月20日开放签署,中国在当日就完成了首批签署。 但根据相关规定,条约需要经过60个国家批准后120天才正式生效,也直到2025年9月19日摩洛哥等国家批准后才到达了60个国家的门槛,进而在2026年1月17日才宣布正式生效。 一个条约前前后后可是花费了20多年的时间,即使在联合国正式通过之后也要一年多的时间才实现正式生效,这样的效率实在让人难以恭维。 更重要的是,条约虽然正式生效了,却并不意味着有足够的法律效力。 就目前来看,安理会五个常任理事国当中,只有中国和法国签署并批准了该条约,美国和英国虽然签署了,但尚未得到国会的批准,另外俄罗斯根本就没有签署,是唯一一个既没有签署也没有批准该条约的安理会常任理事会成员国。 另外,像澳大利亚、新西兰、印度、日本等许多海洋大国也同样是只签署但尚未批准。 而在全部145个签署国当中,也只有83个国家成为了缔约方,也只有这83个国家受“公海条约”的约束,但像美国、澳大利亚、日本等这些尚未批准的国家有更大的选择余地,俄罗斯这种既不签署也不同意的国家基本就是管不着了。 只能说,在联合国现有框架推动形成一个“条约”实在是太难了,但由此也更显示出“公海条约”的难能可贵。
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