南亚研究通讯

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夜读南亚｜当“延误”变成“进行中”：印度基础设施领域的透明度缺口日益显现
《印刷报》8月13日发表题为《当“延误”变成“进行中”：印度基础设施领域的透明度缺口日益显现》的评论文章称，印度基础设施建设不仅面临项目延期、成本超支等普遍问题，政府近年还调整项目进度报告方式，导致外界难以判断项目实际延期规模，削弱数据分析和公众监督能力。本文作者沙米拉·查瓦利（Sharmila Chavaly）系印度铁路部和财政部前公务员。 2021年一项针对多个国家建设项目延期原因的研究显示，供应管理、劳动力管理、项目管理和气候条件等合计造成近70%的项目延期。项目延期不仅会导致工期拖延，还会推高建设成本、引发诉讼、降低服务质量，并进一步加剧发展中国家的财政压力和资源短缺。因此，政府必须掌握足够细致的项目数据，明确哪些领域、哪些项目出现延期，以及此前采取了哪些纠偏措施。然而，印度近年调整基础设施数据报告方式，虽仍在公布项目总数、总成本和成本超支等数据，但却逐渐模糊“进行中”和“延期”的关键区别，使外界难以识别延期项目及其成因，掩盖问题具体情况。以统计和计划实施部（MoSPI）的中央部门项目监测体系为例，此前MoSPI通过月度快报明确公布延期项目数量，但2025年9月推出PAIMANA系统、取代原在线计算机化监测系统后，进度落后的项目被统一归入“进行中”类别，“延期”一词不再出现在报告中。铁路部门同样存在数据透明度下降问题。2025年4月，印度铁路部停发列有铁路项目预算分配与项目进展的年度“粉皮书”，改为分别发布各铁路区域的“工程清单”，研究人员若想掌握全国铁路项目情况，必须逐一汇总多个文件，大幅增加数据搜集和分析难度。截至2026年4月，PAIMANA共记录260个铁路项目，但新报告方式同样难以单独识别其中有多少项目延期。相比之下，道路部门虽未直接公开完整的延期数据，但评级机构等能通过较为透明的数据还原问题具体情况。截至2026年4月，印度道路运输和高速公路部负责1137个项目，总价值10.81万亿卢比（₹10.81 trillion）。一项针对2021年至2025年间授予的129个高速公路项目的研究显示，近65%在建项目已延期超过6个月，涉及金额超过6000亿卢比（₹600 billion）。这些项目延期会直接转化为经济成本，仅编制详细项目报告这一环节延误，就导致某些高速公路路段建设成本在4年间增长接近3倍。独立机构能够通过政府项目文件拼接出道路项目延期情况，但政府却不让已有数据以便于分析和监督的方式呈现，这或表明政府对项目延期问题重视程度下降。而解决这一问题并不意味着废除PAIMANA，该系统的实时监测和数据整合功能仍具有价值，关键是恢复项目延期信息的透明报告机制。例如，政府可在现有月度快报中增加“进度落后项目数量”一项，使外界能够快速掌握延期规模。只有明确掌握项目延期情况，政府才能有效识别瓶颈、合理配置资源并追究执行部门责任。

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印尼拿起“镍”镰刀，企图砍中又砍印？
坐地起价，印尼拿起“镍”镰刀对准中印。 2026年，印尼压缩镍矿开采配额，又调整定价、权利金和税费。中国企业公开表达不满，美国、印度也往里挤。Ni这把镰刀，举起来了。观点 | 印尼拿起“镍”镰刀，企图砍中又砍印？

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张忞煜：大象之外，印政治还有哪些动物隐喻？
2014年，印度政府推出雄心勃勃的“印度制造”倡议及其宣传标识——由象征工业化的齿轮组成的一头狮子。莫迪政府选择生活在古吉拉特邦的亚洲狮作为标识，意在暗示身为“古吉拉特雄狮”的莫迪将带领印度奋力创新。不同于国际社会普遍将印度比作大象，在印度内部各类动物符号在政坛起起落落，既反映印度人对国家的期待，也是印度政坛各方势力博弈的投影。评论 | 张忞煜：大象之外，印政治还有哪些动物隐喻？

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夜读南亚｜巴基斯坦外交突破难掩国内政治失序
《大篷车》杂志8月12日发布题为《巴基斯坦当前的国际声望无法掩盖其国内衰落》的评论文章认为，巴基斯坦近期外交重大突破恐难以弥补其国内政治失序，印需以此为戒，认识到国家持久力最终取决于民主制度和社会共识建设。作者苏尚特·辛格（Sushant Singh）是南亚安全、外交和战略事务专家，《大篷车》杂志特约编辑。近期，巴基斯坦与土耳其、沙特签署《麦加联合防御协议》，承诺“一国受袭即全体受袭”，实现外交重大胜利。然而，此类外部成就恐无助于解决巴国内深层矛盾。目前，巴国内政治失序持续加深。巴联邦内政部长提出废除现有四省、增设更多行政单位的重组方案。巴旁遮普省、信德省、俾路支省等多个地区均面临深层组织性问题，增设省份或可提高代表性和公共服务水平。然而，巴重组省份版图的核心目标恐并非提高行政效率，而是政治运作。其中，巴军方恐致力于借此瓦解主要政党在原有省份的选区优势：一是拆分旁遮普省以削弱穆斯林联盟；二是拆分信德省以打击人民党；三是重组开普省以稀释正义运动党的票仓基础。军方试图通过制造“碎片化”政治地图，削弱各省独立能力，强行推进恐进一步撕裂国内共识。此外，巴各地或正面临严峻治理和安全危机。一是俾路支省武装抵抗力量协调能力持续提升，地区冲突持续加剧。俾路支省冲突根源在于资源分配不公、政治排斥等问题，而政府几乎完全依赖军事手段应对，致当地民意进一步疏离。二是2021年阿富汗塔利班掌权后巴基斯坦塔利班（TTP）对开普省袭击持续扩大，叠加前总理伊姆兰·汗被监禁，民众对联邦建制不满情绪持续高涨。三是巴控克什米尔地区自6月以来因水电价格、政治权利等诉求爆发持续抗议，安全部队与示威者冲突造成伤亡，选举在互联网封锁下举行，已出现明显的“合法性断裂”。总体看，巴外交形势向好而国内形势持续严峻，其根本恐在于巴长期依靠地缘战略位置和军事、情报能力从外部获取援助和装备，未能建立有效的国内经济或社会契约。此类模式虽能在短期内维持国家运转，但长期恐不断积累社会矛盾，最终威胁国家凝聚力。对印而言，全球声望和多边峰会不能替代包容性治理、民主制度、少数群体权利和真正的联邦对话，一个国家的持久力最终取决于其民主韧性、制度健全和社会契约的包容性，而非外部的地缘政治成就。若忽视此类结构性教训，印恐重蹈巴制度脆弱性与不稳定性覆辙。

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中东到处都是印度人，但阿拉伯摔跤手在印度是什么情况？
提起印度传统泥地摔跤库什提（kushti），绝大多数观众第一时间会想起爆款电影《摔跤吧爸爸》（Dangal）。故事扎根印度北部哈里亚纳邦（Haryana）乡村，菲加特（Phogat）父女一身泥污站上专业擂台，以摔跤打破性别枷锁，一路冲刺英联邦赛事与奥运奖牌。在这部影片的叙事里，正统摔跤手pehelwan是坚韧、荣耀、家国理想的代名词，是全印度万众追捧的英雄符号。可在南印度特伦甘纳邦（Telangana）核心城市海德拉巴（Hyderabad）老城巴尔卡斯（Barkas）街区，同样日日浸泡泥场、苦练库什提的也门阿拉伯裔摔跤手，却背负着截然相反的社会标签。当地老居民会刻意区分两个发音近似的词汇：坚守武道本心、纯粹习武修身的正统武者，称作pehelwan；而那些游走灰色地带、依附权贵充当打手的族群摔跤者，则被冠以贬义称谓pelwaan。同一种摔跤技艺，南北两地武者的社会评价判若云泥。这层根深蒂固的偏见之下，藏着海德拉巴乔什（Chaoosh）阿拉伯人数百年跨海迁徙、政权更迭、夹缝求生的完整生存史诗。人文 | 中东到处都是印度人，但阿拉伯摔跤手在印度是什么情况？

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孟方为塔里克访印设前提，要求印度引渡哈西娜等人
孟加拉国新闻网、《晨光报》《东北新闻》8月16日报道，孟方为塔里克访印设置前提，印媒此前披露的8月下旬行程尚未获得确认。8月16日，孟加拉国外交部表示，印度需先为塔里克访印创造“有利环境”，包括加快引渡哈西娜等在印逃犯，并移交青年政治活动人士谢里夫·哈迪遇害案嫌疑人。孟方同时指出，哈西娜8月5日在新德里公开发表政治言论已经干扰访问筹备。此前，印度驻孟高专8月10日会见塔里克，印情报机构研究分析局局长同日率团访问达卡，双方随后继续磋商访问安排。印驻孟高专返回新德里向莫迪汇报后，有外交消息称双方接近确定8月20日至25日的访问时间，但孟方从未正式确认。此次表态实际上是对有关访问即将成行消息的降温，也表明双方恢复了高层接触，但尚未解决决定塔里克能否访印的政治条件。

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近73%印度学生未读完高中，学段越高流失越严重
《印刷报》8月13日报道，印度学生升入高中阶段入学规模锐减近73%。印度议会估算委员会8月11日向议会提交报告，印学生随学段升高流失严重，近73%学生未能读完高中。据印教育部《统一教育信息系统》（UDISE）2024—2025学年数据，小学在读学生人数6180万（6.18 crore），高小（6-8年级）超4000万，初中（9-10年级）降至2300万（2.3 crore），而到高中阶段（11-12年级）仅剩1600万（1.6 crore）。报告指出，这种现象产生，一是初高中办学资源严重不足。全国公立及公立资助学校约1000万所（1 crore），其中小学约910万所（91 lakh），高小40万余所（4 lakh），初中16万余所（1.6 lakh），高中仅9万所。二是教育经费长期偏低。印度公共教育支出仅占GDP的4.1%，低于2020年《新教育政策》提出的6%目标。三是部分教育项目资金执行率不高。 2024—2025财年，基础教育旗舰项目“全国基础读写算术提升计划”（NIPUN Bharat）全国核定预算约302.93亿卢比（Rs 3,02,926.82 lakh），实际支出约184.71亿卢比（Rs 1,84,707.58 lakh），39%资金闲置。对此，委员会要求教育部排查制度堵点、盘活闲置资金，并督促各邦及中央直辖区新建、改扩建初高中学校，稳步提升全国入学率。

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孟加拉国民族主义党提名米尔扎为总统候选人
《晨光报》8月13日报道，孟加拉国民族主义党（BNP）提名该党秘书长米尔扎·法赫鲁尔·阿拉姆吉尔（Mirza Fakhrul Islam Alamgir）为总统候选人。据悉，米尔扎2011年出任民族主义党代理秘书长，2016年被正式任命为秘书长，在卡莉达·齐亚和塔里克·拉赫曼被监禁和流亡期间领导BNP，并在塔里克·拉赫曼就任总理后担任地方政府、农村发展和合作社部长。与此同时，由孟加拉国伊斯兰大会党领导的11党联盟提名自由民主党（LDP）主席、退役上校奥利·艾哈迈德作为其总统候选人，但由于BNP已占据国会三分之二多数，孟社会普遍认为米尔扎将赢得选举。分析认为，尽管总统制下，总统通常只享有礼节性权力，但在政府倒台、国家机器无法正常运作时，总统为组建新政府提供宪法权威，因此仍具有相当重要性。正因如此，尽管米尔扎的政治经验和跨党派人脉有望帮助其更好履职，并且他已辞去党内职务，但部分舆论仍然担忧，若米尔扎当选，民众或仍会将其总统身份与出身党派联系起来。历史上，此类总统既有果断行动挫败军事政变的正面案例，也有失去党内信任被迫辞职的反面案例。

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尼印拟三年内完成边境土地测绘，1325根界碑缺失
《加德满都邮报》8月14日报道，尼泊尔与印度拟在3年之内完成所有边境土地测绘工作。据悉，尼印两国划定边界时对河流沿岸地区采取“固定边界原则”，随着河流改道，数千公顷土地发生移动，河流沿岸地区出现一国公民在另一国领土生活的现象。2007年，尼印签署182套土地分割地图时，发现两国国民都曾在对方国家的数百公顷土地上耕种或居住。2015年，尼印双方就曾宣布在三年内完成边界技术工作，但因资金问题、新冠肺炎疫情冲击、边境冲突、气候恶劣等原因延迟至今，未能如期完成。据尼测绘局统计，当前尼印边境已设立8554根界碑，其中1325根缺失，1956根部分或完全损坏。尼测绘局表示，两国测绘部门组成的边界工作组（BWG）9至10月拟使用无人机航拍等勘测手段开展联合测绘工作。该边界工作组系2014年莫迪访尼期间双方联合成立的机构，负责清理边境无人区、修复破损界碑，更新跨境不动产记录等工作。

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印度议会通过矿业监管修正案，中央进一步收紧邦采矿征税权
《印刷报》、NDTV 8月13日消息，印度议会通过《矿产与矿物（发展与监管）修正案》（MMDR Amendment Bill 2026），该法案增强了中央对采矿征收税费活动的规范权，还将中央权力进一步拓展到对“含矿土地”的管理。根据修正案，印度中央将对采矿活动的征收税、费、罚款等规制的权力收归己有。根据1957年MMDR，邦除了能从采矿活动收取特许使用费，还可以征收各种税费。修正案没有废止邦通过税费获得财政收入的权利，但将税费如何征收与税率制定的权力收归中央。此外，此前已宣布征收但企业还未实际上缴的税费被视为无效，已上缴的税费也不需退还。与此同时，该法案还赋予中央对“含矿土地的管理权”，法案没有准确规定何为“含矿土地”。该修正案于8月12日在人民院（下院）于未经讨论的情况下通过，并于次日在联邦院（上院）通过。该修正案遭到反对党抨击，称其是对邦权的侵犯，并宣称其推翻了2024年印度最高法院判决。根据该判决，邦可以对含矿土地征税。印人党人士表示，此举旨在消除各邦税收不统一导致的过高税负，为印度矿业的商业发展扫除障碍，并不意在取消各邦从采矿活动获得财政收入的权利。

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人才短缺拖慢印度GCC转型，近六成企业项目延期
《印度时报》8月15日报道，受人才短缺影响，印度全球能力中心（GCC）行业面临周期延长、转型困难等问题。一项针对八个行业200名GCC高管的调查显示，59%的受访企业因人才不足导致产品发布或项目延期，56%的GCC依赖外包，49%出现人才流失，54%难以推进人工智能和数字化转型。预测认为，随着85%以上的GCC预期到2030年将业务范围扩展至技术领导、战略自主权乃至全球损益责任，印GCC行业将面临挑战。超半数GCC企业认为，未来12个月内亟需加大人才投入，并将人才预算占比从3%提至6%以上。分析指出，具备复合型技能劳动力和更完善人才生态系统的GCC，将有望从执行中心转向影响力中心，并在创新和全球商业战略中发挥更重要作用。

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孟加拉国携手中土布局无人机制造，推进国防工业本地化
日经亚洲新闻网 8月13日消息，孟加拉国正通过与土耳其、中国分别合作推动建设本国无人机制造业。对土合作方面，孟加拉国空军已同土方在博格拉（Bogura）合资建设无人机生产设施。对华合作方面，孟方1月与中电科国际贸易有限公司（CETC International）签署协议，将在博格拉建设无人机总装厂，初始阶段将致力于推进“中空长航时”和“垂直起降”无人机的制造与总装能力，最终目标是培育孟加拉国无人机自主生产能力。上述合作也是孟总理塔里克·拉赫曼（Tarique Rahman）7月公布的8600亿塔卡（约合69亿美元）军事现代化计划的组成部分。该计划涵盖国家国防产业政策、国防工业园区建设、技术转让及产学研合作等内容，重点推动无人机、传感器、电子设备等装备的本土化生产。分析人士指出，孟加拉国此举显示，其正从单纯的武器进口逐步转向建立自主国防工业基础。而无人机制造成本相对较低，是国防工业本地化的天然切入点。但孟方实际收益将取决于技术转让幅度，如果相关技术转让仅停留在组装层面，孟实际收益将较为有限。

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今日强印
8月15日，印度独立日，印度媒体发帖称，从疫苗到牛奶，从香料到钻石，世界深深地依赖印度产品。南亚印度

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印度7月份商品出口增长20%，贸易逆差创6个月新高
《印度快报》8月15日报道，印度7月份商品出口增长20%，贸易逆差创6个月新高。数据显示，7月印商品出口额同比增长近20%至442.4亿美元（$44.24 billion），进口额则受煤炭、化肥、电子产品以及化工原料和制成品等需求拉动，同比增长17.51%至762.2亿美元（$76.22 billion），创九个月以来最高水平。当月商品贸易逆差扩大至320亿美元（$32 billion）。从出口目的地看，7月印对美出口增长12.85%至90.2亿美元（$9.02 billion），对华出口飙升64.57%至22亿美元（$2.2 billion），但同期对英、孟、沙特和尼泊尔的出口同比有所下降。分析认为，大宗商品价格通胀高企，推高了贸易额的增长。印出口组织联合会（FIEO）主席表示，印需警惕进口攀升和逆差扩大，并加强关键中间品和电子设备进口替代。

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中国车企海外本地化提速，印度零部件供应商迎来新机会
《铸币报》8月13日报道，中国车企加速向海外市场推进本地化生产，以应对进口监管审查，或为成熟印度零部件供应商创造可观新收入流。根据关键矿产咨询公司基准矿业情报公司（BMI）的数据，到2025年，中国市场的电动汽车销量将达到1290万辆，比上年增长20%；欧洲市场销量将达到430万辆，增长33%。印头部零部件企业萨玛集团（SAMIL）、索纳康星公司（Sona Comstar）均看好相关机遇。萨玛集团已在47国布局475个生产基地，可为中国车企海外工厂提供本地配套。索纳康星公司认为，受地缘和关税因素影响，印直接对华出口零部件缺乏经济可行性，机遇主要集中于中国车企海外设厂环节。该趋势同样惠及跨国企业印度子公司，美国天纳克旗下天纳克印度清洁空气有限公司（Tenneco Clean Air India）称，伴随其欧洲分支机构与中国车企合作深化，印度分部有望承接部分零部件订单。分析指出，印大型零部件企业虽已形成一定海外制造优势，但中国本土零部件厂商也会跟随车企出海，印企不能仅依靠地域优势，而必须在技术、成本、质量和邻近性这四个方面展现出真正的竞争力，才能赢得中国车企的业务。

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莫迪独立日演讲再鸣“改革快车”，印度舆论不再买账
《印刷报》《印度快报》8月15日报道，莫迪在独立日讲话中宣布印度将进入“下一阶段改革”，提出以“七大力量”（Sapta Dhara）推动实现“2047年发达印度”目标。莫迪强调，改革是政府的“坚定信念”，印度已经登上“改革快车”，未来五至七年要完成过去数十年未能完成的任务。所谓“七大力量”，包括制造业、农业和食品加工、科技创新、基础设施、国防、绿蓝经济及软实力，具体目标包括完善制造业价值链、建设前沿科技和物流中心，并争取让50家印企进入《财富》世界500强、至少一家印度银行跻身全球前五。值得注意的是，莫迪此次讲话持续75分钟，是其四年来在独立日讲话中最短的一次。演讲结束后，印国内并未买账。国大党方面称，民众听了莫迪12年的承诺，已经不再相信这类“政治营销”。这些反应表明，莫迪仍在不断提出宏大目标，但仅靠更换政策口号，已越来越难弥合政府承诺与社会感受之间的落差。