夜读南亚｜为何国防参谋长任命程序亟需审慎审视
《印度快报》5月11日发表题为《为何国防参谋长任命程序亟需审慎审视》的文章指出，印度连续从退役陆军将领中遴选国防参谋长，其破格晋衔做法违背军队传统，引发对任命标准透明性与军种平衡的质疑。本文作者C.乌代·巴斯卡尔（C. Uday Bhaskar）系新德里政策研究协会主任。 退役中将拉贾·苏布拉马尼（Raja Subramani）被任命为印度下一任国防参谋长（CDS）兼军事事务部秘书，将于5月31日正式履职。他将成为印度第三位国防参谋长，前两任分别为已故比平·拉瓦特上将（Bipin Rawat）与阿尼尔·乔汉上将（Anil Chauhan）。乔汉2022年9月就任，原定三年任期已延长至5月底届满。 回顾印度国防参谋长制度的发展历程，国防参谋长一职于莫迪政府第二届任期内、2019年12月设立。时任陆军参谋长拉瓦特上将在完成陆军参谋长任期后，于2020年1月出任首任国防参谋长，着力推动印度军事改革。但拉瓦特于2021年12月因直升机失事身亡，其推行的大量改革随之停滞：包括培育三军联合作战机制、设立战区司令部、提升军用装备自给自足能力等均半途搁置，直至2026年仍未落地推行。此后政府近一年未能敲定拉瓦特继任者，直到最终在2022年9月任命已退役的三星中将阿尼尔·乔汉，并为其破格晋升四星上将。 这一做法史无前例。尽管政府2022年6月通过修订服役规则，为任命62岁以下在职及退役中将出任国防参谋长扫清法律障碍，但这仍严重背离印度根深蒂固的军事传统惯例。军队高阶军衔晋升有着不容僭越的固有准则。为退役军官重新授衔归队并破格擢升，开创了不合常理的先例。诚然，政府调整服役条例是为吸纳退役军官就任国防参谋长，但军事规章的核心精神中，并无破格晋升退役军官（荣誉军衔除外）、并将其重新编入现役的相关条款。 此次对苏布拉马尼的任命，实际上延续了乔汉模式：挑选退役三星中将，再为其破格晋衔至四星上将。这不免让人猜测，政府此举是否是因为未能从现役三星、四星军官中遴选出合适人选担任国防参谋长，只能扩大遴选范围，从退役三星将领中物色人选。 苏布拉马尼中将能力履历过硬，历任陆军司令、陆军副参谋长等三星军官最高职务。其自2025年9月起担任国家安全委员会秘书处（NSCS）军事顾问，这一任职轨迹与前任国防参谋长乔汉高度相似。由此可得出首要推论：国安委秘书处任职经历，已成为角逐国防参谋长的关键跳板，政府会在退役军方高层、尤其是陆军退役将领中开展深度遴选。 莫迪政府在各军种参谋长任命上恪守资历原则，却在国防参谋长选拔中采用唯功绩论标准。但功绩评判标准晦暗不明，一个核心问题亟待解答：国防参谋长这一关乎国家军事安全的关键职位，遴选标准究竟是什么？功绩如何界定？遴选范围又限定在哪些退役军官群体之中？ 从现有情况来看，另一明显倾向是：国防参谋长人选仅从陆军退役军官中筛选。印度国防部显然默认“陆军规模最大，因此最适合担任国防参谋长”的逻辑。但现代战争已呈现多维化特征，军队高层亟需具备多元作战经验与综合背景。若国防参谋长人选仅局限于陆军退役将领，无疑会将海军、空军中同样优秀的资深将领排除在外。 民选政府有权从现役三星军官候选名单中遴选各军种参谋长，这是民主治理不可动摇的原则。但固守先选定退役三星将领、再刻意扶持其出任国防参谋长，并违规破格晋衔的反常做法，人为掺入政治筛选因素，本应刻意规避。在军方视角下，政府不认可任何现役三星、四星将领具备胜任国防参谋长的资质，既不合常理，也令人倍感失望。新任国防参谋长前路挑战重重，愿苏布拉马尼上将履职顺遂、不负重任。
《印度快报》5月11日发表题为《为何国防参谋长任命程序亟需审慎审视》的文章指出，印度连续从退役陆军将领中遴选国防参谋长，其破格晋衔做法违背军队传统，引发对任命标准透明性与军种平衡的质疑。本文作者C.乌代·巴斯卡尔（C. Uday Bhaskar）系新德里政策研究协会主任。 退役中将拉贾·苏布拉马尼（Raja Subramani）被任命为印度下一任国防参谋长（CDS）兼军事事务部秘书，将于5月31日正式履职。他将成为印度第三位国防参谋长，前两任分别为已故比平·拉瓦特上将（Bipin Rawat）与阿尼尔·乔汉上将（Anil Chauhan）。乔汉2022年9月就任，原定三年任期已延长至5月底届满。 回顾印度国防参谋长制度的发展历程，国防参谋长一职于莫迪政府第二届任期内、2019年12月设立。时任陆军参谋长拉瓦特上将在完成陆军参谋长任期后，于2020年1月出任首任国防参谋长，着力推动印度军事改革。但拉瓦特于2021年12月因直升机失事身亡，其推行的大量改革随之停滞：包括培育三军联合作战机制、设立战区司令部、提升军用装备自给自足能力等均半途搁置，直至2026年仍未落地推行。此后政府近一年未能敲定拉瓦特继任者，直到最终在2022年9月任命已退役的三星中将阿尼尔·乔汉，并为其破格晋升四星上将。 这一做法史无前例。尽管政府2022年6月通过修订服役规则，为任命62岁以下在职及退役中将出任国防参谋长扫清法律障碍，但这仍严重背离印度根深蒂固的军事传统惯例。军队高阶军衔晋升有着不容僭越的固有准则。为退役军官重新授衔归队并破格擢升，开创了不合常理的先例。诚然，政府调整服役条例是为吸纳退役军官就任国防参谋长，但军事规章的核心精神中，并无破格晋升退役军官（荣誉军衔除外）、并将其重新编入现役的相关条款。 此次对苏布拉马尼的任命，实际上延续了乔汉模式：挑选退役三星中将，再为其破格晋衔至四星上将。这不免让人猜测，政府此举是否是因为未能从现役三星、四星军官中遴选出合适人选担任国防参谋长，只能扩大遴选范围，从退役三星将领中物色人选。 苏布拉马尼中将能力履历过硬，历任陆军司令、陆军副参谋长等三星军官最高职务。其自2025年9月起担任国家安全委员会秘书处（NSCS）军事顾问，这一任职轨迹与前任国防参谋长乔汉高度相似。由此可得出首要推论：国安委秘书处任职经历，已成为角逐国防参谋长的关键跳板，政府会在退役军方高层、尤其是陆军退役将领中开展深度遴选。 莫迪政府在各军种参谋长任命上恪守资历原则，却在国防参谋长选拔中采用唯功绩论标准。但功绩评判标准晦暗不明，一个核心问题亟待解答：国防参谋长这一关乎国家军事安全的关键职位，遴选标准究竟是什么？功绩如何界定？遴选范围又限定在哪些退役军官群体之中？ 从现有情况来看，另一明显倾向是：国防参谋长人选仅从陆军退役军官中筛选。印度国防部显然默认“陆军规模最大，因此最适合担任国防参谋长”的逻辑。但现代战争已呈现多维化特征，军队高层亟需具备多元作战经验与综合背景。若国防参谋长人选仅局限于陆军退役将领，无疑会将海军、空军中同样优秀的资深将领排除在外。 民选政府有权从现役三星军官候选名单中遴选各军种参谋长，这是民主治理不可动摇的原则。但固守先选定退役三星将领、再刻意扶持其出任国防参谋长，并违规破格晋衔的反常做法，人为掺入政治筛选因素，本应刻意规避。在军方视角下，政府不认可任何现役三星、四星将领具备胜任国防参谋长的资质，既不合常理，也令人倍感失望。新任国防参谋长前路挑战重重，愿苏布拉马尼上将履职顺遂、不负重任。
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