红河哈尼族彝族自治州州委书记杨光成(1996.03—2002.11)
一、个人履历 杨光成,白族,云南宾川人,昆明工学院毕业,一九七八年加入中国共产党。早年在云南工业系统工作,一九九六年三月起任红河哈尼族彝族自治州委书记,主持全州全面工作,至二〇〇二年十一月离任。此后历任云南省交通厅厅长、党组书记,云南省人大常委会副主任等职。二〇一四年,中央纪委通报其因严重违纪违法被查处,涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。 二、任职背景 他上任的一九九六年,红河州正处在一个结构性的关口。州内既有个旧这样的“锡都”、开远这样的化工基地、建水这样的文献名邦,也有绿春、红河、元阳、金平、屏边、河口等一批山区边境县,坝区与山区的发展落差极大;南部山区贫困面深广,哈尼族、彝族、苗族、瑶族等多民族聚居;同时,中越关系正常化不久,河口口岸的通道价值刚刚开始释放。 产业方面也不轻松:烟草是支柱,冶金受市场波动影响大,国有企业改革进入攻坚期,财政与就业双重承压。一个工业底子不算薄、但包袱同样不轻的老工业区,叠加大面积山区贫困和漫长的边境线——这就是他六年八个月要面对的基本盘。 三、任内主要工作 一、稳住工业基本盘,培育县域经济。 巩固烟草支柱产业,支持个旧锡业、开远化工等骨干企业改革脱困,推进有色金属深加工与建材、生物资源开发等产业起步;推动蒙自、个旧、开远、建水等坝区县市发挥优势,同时加大对南部山区县的扶持力度,促进区域协调。 二、推进扶贫开发。 针对南部山区贫困程度深的实际,推进开发式扶贫,发展山区特色产业,实施以工代赈,改善通路、通电、饮水条件,帮助贫困群众增收;重视哈尼族、彝族聚居区的发展问题。 三、加强基础设施建设。 把交通摆在突出位置,加快国道省道升级和县乡公路改造,打通山区对外通道,配合推进鸡石高速等项目建设;推进农田水利与电力建设,改善农业生产条件。 四、扩大对外开放,发挥口岸优势。 依托河口口岸发展中越边境贸易,推进口岸基础设施与边民互市,探索跨境经济合作的可能,承接外部产业转移,激活地方经济活力。 五、重视民族文化保护与梯田生态。 红河是哈尼族、彝族文化核心区,火把节、海菜腔、烟盒舞等资源丰富,哈尼梯田的生态与文化价值在这一时期逐渐被认识。其任内的工作方向应是保护民族节庆与传统村落、控制梯田区过度开发,为后来的遗产申报保留了物质基础。 六、推进城市化与州府搬迁前期酝酿。 组织编制城市规划,拓展蒙自中心城区发展空间,完善城市功能,为后续州府由个旧迁至蒙自、建设滇南中心城市做了前期准备。 七、改善民生与社会事业。 加大教育、医疗卫生投入,推进中小学和医院建设,改善办学就医条件;加强基层政权建设,完善乡镇管理体系,维护边疆民族地区社会稳定。 四、历史影响与客观说明 杨光成在红河州委书记任上六年八个月,是任期较长的一任。他完整覆盖了红河州从传统工矿区向滇南中心城市转型的准备期:稳住了烟草与冶金的工业基本盘,推动了南部山区扶贫开发,打通了部分对外通道,放开了河口口岸的边贸活力,并在蒙自的城市拓展上做了铺垫。这些工作的共同特点是打基础、留余地,成效多在其身后才显现。
一、个人履历 杨光成,白族,云南宾川人,昆明工学院毕业,一九七八年加入中国共产党。早年在云南工业系统工作,一九九六年三月起任红河哈尼族彝族自治州委书记,主持全州全面工作,至二〇〇二年十一月离任。此后历任云南省交通厅厅长、党组书记,云南省人大常委会副主任等职。二〇一四年,中央纪委通报其因严重违纪违法被查处,涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。 二、任职背景 他上任的一九九六年,红河州正处在一个结构性的关口。州内既有个旧这样的“锡都”、开远这样的化工基地、建水这样的文献名邦,也有绿春、红河、元阳、金平、屏边、河口等一批山区边境县,坝区与山区的发展落差极大;南部山区贫困面深广,哈尼族、彝族、苗族、瑶族等多民族聚居;同时,中越关系正常化不久,河口口岸的通道价值刚刚开始释放。 产业方面也不轻松:烟草是支柱,冶金受市场波动影响大,国有企业改革进入攻坚期,财政与就业双重承压。一个工业底子不算薄、但包袱同样不轻的老工业区,叠加大面积山区贫困和漫长的边境线——这就是他六年八个月要面对的基本盘。 三、任内主要工作 一、稳住工业基本盘,培育县域经济。 巩固烟草支柱产业,支持个旧锡业、开远化工等骨干企业改革脱困,推进有色金属深加工与建材、生物资源开发等产业起步;推动蒙自、个旧、开远、建水等坝区县市发挥优势,同时加大对南部山区县的扶持力度,促进区域协调。 二、推进扶贫开发。 针对南部山区贫困程度深的实际,推进开发式扶贫,发展山区特色产业,实施以工代赈,改善通路、通电、饮水条件,帮助贫困群众增收;重视哈尼族、彝族聚居区的发展问题。 三、加强基础设施建设。 把交通摆在突出位置,加快国道省道升级和县乡公路改造,打通山区对外通道,配合推进鸡石高速等项目建设;推进农田水利与电力建设,改善农业生产条件。 四、扩大对外开放,发挥口岸优势。 依托河口口岸发展中越边境贸易,推进口岸基础设施与边民互市,探索跨境经济合作的可能,承接外部产业转移,激活地方经济活力。 五、重视民族文化保护与梯田生态。 红河是哈尼族、彝族文化核心区,火把节、海菜腔、烟盒舞等资源丰富,哈尼梯田的生态与文化价值在这一时期逐渐被认识。其任内的工作方向应是保护民族节庆与传统村落、控制梯田区过度开发,为后来的遗产申报保留了物质基础。 六、推进城市化与州府搬迁前期酝酿。 组织编制城市规划,拓展蒙自中心城区发展空间,完善城市功能,为后续州府由个旧迁至蒙自、建设滇南中心城市做了前期准备。 七、改善民生与社会事业。 加大教育、医疗卫生投入,推进中小学和医院建设,改善办学就医条件;加强基层政权建设,完善乡镇管理体系,维护边疆民族地区社会稳定。 四、历史影响与客观说明 杨光成在红河州委书记任上六年八个月,是任期较长的一任。他完整覆盖了红河州从传统工矿区向滇南中心城市转型的准备期:稳住了烟草与冶金的工业基本盘,推动了南部山区扶贫开发,打通了部分对外通道,放开了河口口岸的边贸活力,并在蒙自的城市拓展上做了铺垫。这些工作的共同特点是打基础、留余地,成效多在其身后才显现。

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