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作者：余飞
01
深圳、东莞，地铁延长与对接仍未批复
这是一场等待了多年的对接，从目前官方披露的消息来看，仍需要漫长的等待。
近日，有东莞市民咨询：
10号线东延线到底何时能获批？问题究竟卡在哪里？还缺什么条件？从2020年就听说要东延，如今已过去6年，为何迟迟不见实质性进展？
“市政府一直以‘国家尚未批复’作为回复，一拖就是几年。是两地没有谈拢吗？”该市民表示，希望能加快进度，让凤岗居民早日坐上地铁，真正改善跨市通勤的出行体验。
东莞市轨道交通局回复：
深圳市城市轨道交通10号线东延线东莞段已纳入城市轨道交通线网规划，根据国家相关要求，需纳入建设规划并取得国家批复后方能开展下一阶段立项建设等工作。目前，我们正在开展该项目建设规划相关研究工作，尚未取得国家批复。
来源：东莞市轨道交通局
东莞市民咨询的深圳地铁10号线东延长线，按照规划将延长至东莞凤岗。
深圳地铁10号线早已通车，而东延线深圳段早已获批，问题就卡在东莞段。
虽然延长至东莞凤岗段的地铁是属于深圳地铁10号线延长线的一段，但由于处在东莞境内，仍需要两地分开申报。
如此看来，规划中的深圳多条地铁与东莞地铁对接线路，显然也没有批复。
从2020年的国家交通部文件，到后来两地官方的文件可以了解到，两地规划了多条地铁对接与延伸：
深圳6号线对接东莞1号线。
深圳10号线东延至东莞凤岗。
深圳11号线北延至东莞长安。
深圳22号线北延至东莞塘厦。
深圳地铁13号线北延段对接东莞地铁5号线。
但这些线路，因东莞不给力，均未实现，也让深圳成为了唯一一个没有地铁对接或延长至周边城市的一线城市。
02
深圳，唯一没有地铁对接与延伸周边的一线城市
相比于上海、广州，深圳都市圈内部的地铁对接太慢了，至今深圳都没有一条地铁延伸到周边，也没有一条地铁与周边城市对接。
最关键的是，连武汉、南京、长沙都有地铁延伸到周边了，而北京的地铁今年将延伸至廊坊。
广州来说，广州是中国内地最早有地铁延伸到周边城市的城市。
广佛同城之下，广佛线（佛山地铁1号线），早在2010年11月3日就开通了运营。之后又有佛山地铁2号线与广州地铁7号线。未来还有广州地铁11号线。
推进了十多年的广佛同城，目前两座城市的地铁，已经我中有你，你中有我。
上海地铁11号线2023年延伸至苏州昆山，花桥、光明路、兆丰路都在江苏境内。
苏州地铁11号线对接花桥站，打通了苏州与上海地铁对接，苏州市区到上海市区通过地铁可以直达，只需要2个小时。
武汉地铁2021年成功延伸至鄂州。
南京方面，地铁S6号线延伸到了镇江句容。未来三年还将延伸至滁州、马鞍山、扬州。
长沙地铁长株潭西环线一期已经开通延伸至株洲、湘潭。
北京的地铁22号线今年将开通，届时将串联起廊坊。
这么多案例在前，为何深圳偏偏就不行？很多因素，比如起步晚、性质不同等等。
比如上海、广州、北京、武汉地铁能延伸，均因为起步早，在地铁宽松的年代申报获批，赶上了地铁红利时代，且都是打包进了中心城市，不需要外围城市申报。
比如武汉地铁11号线能延伸到鄂州葛店，葛店属于武汉新城的组成部分，当初申报时就将延伸段打包申报，并不需要鄂州单独申报，最终获批。
再比如南京、长沙的延伸，属于性质不同，不是地铁，而是城际铁路地铁化运营。
比如已经延伸至镇江句容的南京地铁S6号线，又叫宁句城际。最新开通的南京地铁S2号线宁马城际，未来延伸到安徽滁州的S4号线，延伸至扬州的S5号线，均属于此类。
长沙延伸至株洲、湘潭的线路，同样是城际铁路，其名称就是 长株潭城际轨道交通西环线。
总而言之，言而总之，深圳与东莞的地铁延伸与对接，就这样完美错过了。
当然，最关键的原因，还是东莞的地铁进展太慢了。
2013年，《东莞市城市轨道交通建设规划（2013-2019）》，批复的线路就三条，1号线一期、2号线三期及3号线一期工程，全长126.9公里。
十多年里，2016年开通了地铁2号线，之后直到去年才开通地铁1号线一期。
十多年了，三条地铁都没有全部开通。
东莞地铁为何进展这么慢？
一方面是管理体制与城市结构制约。
东莞作为“直筒子市”，实行市直接管镇的扁平化管理模式，缺乏传统意义上的强中心区，32个镇街各自为政的发展模式导致轨道交通规划难以形成统一合力。
例如，地铁1号线需串联水乡新城、中心城区、松山湖、黄江等10个镇街，协调沿线土地开发、站点布局等问题耗时较长。
同时，东莞人口分散在各个镇街，户籍人口仅占常住人口的30%左右，核心区域人口密度不足，导致早期规划对地铁客流预期偏低，建设优先级被高速公路、城际铁路等其他交通方式挤占。
另一方面，资金制约。
地铁建设需要巨额资金投入，而东莞作为地级市，财政自主性相对较弱。以1号线一期为例，总投资从346.4亿元增至379.8亿元，其中政府财政出资需占40%（约151.9亿元），剩余资金依赖银行贷款和PPP模式。
但PPP模式下，东莞需在20年运营期支付647.35亿元可行性缺口补助，长期财政压力巨大。
此外，与广深对接的跨市线路（如1号线二期衔接广州5号线、三期衔接深圳6号线支线）还需额外配套资金，进一步加剧了资金紧张局面。
03
越来越难了
深圳地铁延伸与对接东莞地铁，深圳地铁延伸至惠州，因东莞、惠州的不给力，完美错过了地铁最宽松的时代。
如今地铁进入了高门槛时代，这些对接与延伸，越来越难。
地铁高门槛时代的佐证在于，中心城市的地铁申报都受限制了。
前两天的文章，本号就专门以宁波、深圳、广州的消息，写了这事。
去年年末，宁波发改委透露，因客流强度不满足，地铁四期规划暂无法申报。
今年1月份，南方都市报爆料，有市民咨询深圳地铁18号线规划情况，官方给出的回复是，这条连接宝安、光明、龙华、龙岗、盐田等区的重要线路， 经国家评估未获批复。
最炸裂的还是广州的消息，不久前广州日报爆料：
根据广州的财力，第四期可以获批的里程规模可能稍高于第三期建设规划调整。其中，白云、番禺、黄埔等客流达标的部分区段，恐怕无缘入围。
广州地铁四期 原申报里程175.5公里（2024年11月省级初审方案），三期地铁当时被调整，也即被砍掉的里程数是59公里。
广州日报的意思是，四期可以获批的里程稍高于三期被砍的里程，预估可能在六七十公里。
也就是说，广州地铁四期规划可能获批的里程会比最初申报的里程少一百多公里，缩水超六成。
从宁波、深圳、广州地铁传来的消息，可以看出，国家对于地铁申报，越来越严格。之前还只是局限于不再受理普通地市新一轮地铁规划，现在连高能级城市，也加大了申报难度。
这种背景下，东莞对接深圳的地铁规划想要获批，存在大大的悬念。
意味着，深圳与东莞、惠州的地铁对接和延伸，仍遥遥无期。
而这对于原本正在大幅度调整中的东莞、惠州房价，会构成新的利空。
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