不动产登记“调控”房价之辩|163

◆导报记者吴淑娟济南报道
不动产登记制度终于拨云见日。国土部相关人士近日表示，按照国务院的统一安排,，今年上半年将出台不动产登记条例和不动产统一登记制度。房地产市场或将因此引发剧变的猜测随之而来。
或推动房价下降
据了解，国土部将建立统一登记信息平台，制定统一登记簿证。逐步以全国土地登记信息动态监管查询系统为基础，推进不动产统一登记信息管理基础平台和查询服务系统建设。
“不动产登记条例的出台，能逼出部分存量二手房，一些政府官员名下来历不明的商品房在不动产登记的压力下或也将被挤出。但其需要统一的全国信息联网平台的数据支撑，不可能立竿见影达到调控房价的效果。”中国社科院金融研究所研究员、导报特约评论员易宪容15日接受经济导报记者采访时表示。
他表示，不动产登记条例不仅是房产税全面实行的前期准备，也是房产税全面开征的基础条件。只有明确了房产的归属情况，才能贯彻房产税。
“不动产统一登记和房地产税征收扩围之间存在着内在逻辑关系，前者是后者的技术准备和支撑条件。因此，在研究房地产税立法和全面铺开之前，一定要建立不动产统一登记体系，并摸清全国的不动产底细。”易宪容说。
易宪容告诉导报记者，不动产统一登记条例对房价下降、对整个房地产行业健康发展以及整个经济环境大有益处。目前房地产市场泡沫严重，如果再不出台管理措施，泡沫的破灭将不可避免。
对于人们最为关心的不动产登记能否抑制高房价的疑问，易宪容表示，二手房源的增加，对于价格会起到平抑的作用。房源增加提供了购房者的选择面，同时会促使二手房主动降价。
数据联网是难题
“统一不动产登记，建立全国统一的不动产登记查询系统确实可以为未来征收房地产税提供技术支撑。但不动产登记机构远未实现全国联网，甚至在一些地区，同一行政区内部都做不到完全互联互通，有些地区的住房信息还是纸质档案。在这种情况下，房地产市场调控、监管的科学决策和精准执行都会打折扣。”山东大学法学院副院长刘保玉告诉导报记者，2007年的《物权法》就明确要实施统一的不动产登记制度，但统一登记的范围、执行登记机构和登记办法都不清晰。
刘保玉认为，将不动产登记统一到一个部门是我国不动产登记制度的重大突破。实现不动产统一登记，确认不动产的产权归属，是市场经济的基础制度之一，对建设现代市场体系、保护公民合法财产权、提高政府治理效率、建立统一的不动产信息查询系统意义重大。不过，这项制度建立的目的与调控房价、征收房产税、反腐无关。
“不动产信息的统一登记归类整理，有利于相关部门掌握全国不动产的数量、类别、分布状况及产权情况，为房地产市场及其他不动产市场的管理和调控决策打下基础。”刘保玉表示，短期内不动产统一登记将难以起到抑制房价过快上涨的作用。
他认为，房价是供给者与需求者间讨价还价的过程，房价既要考虑国家宏观经济形势、地方政府行为，同时又要考虑房产需求结构，更要考虑房地产市场结构。可以预见的是，在未来中国经济的增长过程中，刚需是主体，保值投资需求、投机需求将会大幅压缩。未来房价是否增长，则主要取决于供给。