“第三只眼”揪出违规春运车|163

本报记者叶松亭
　　随着春运帷幕拉开，本市长途大巴又多了“第三只眼”的监管。年初，上海省际客运行业安全检测平台启动运行，开始24小时监测全市11000多辆省际班车和旅游包车，一旦发现超速等违规行为，就会马上发出警报并记录。但这个平台不属于交管部门或某个运输企业，而是由数家保险公司联合出资建立的。
　　市交通港口局局长孙建平说，借助这个由社会资源搭建的第三方平台，可以帮助政府部门对违规违章率高的企业进行重点监管，以实现管理部门、保险公司、运输企业、乘车旅客的“四赢”。
监管一度“有心无力”
　　在搭建平台前，上海对省际客运行业的管理模式为：由行业协会和环亚保险经纪公司“牵线搭桥”，几家保险公司经公开招标组成“共保体”，提供承运人责任险等服务。日常管理方面，运输企业是安全管理第一责任人，必须建立自己的24小时监管平台；交管部门作为政府主管部门，主要对企业进行监管。
　　这种模式较好地解决了及时赔付问题，但经过几年实践，其在安全防范方面的不足也逐渐暴露出来。少数企业责任意识不强，有时对车辆违规“睁一只眼闭一只眼”；而交管部门人手有限，无法代替企业监管所有的运营车辆；至于共保体，虽然热切希望降低事故率以减少保险赔付，但无奈“插不上手”。
　　据环亚保险经纪公司副总经理应敏敏介绍，最近几年，共保体因交通事故伤亡支付的赔偿金始终维持在千万级高位。
　　2011年、2012年，赔偿金额约为保费的1.6倍；去年调整了保费，也仅勉强做到收支平衡。
　　这就造成了一个尴尬的局面：对于交通运输安全监管，交管部门和共保体“有心无力”，少数运输企业却“有力无心”。
　　10天“抓”了2辆违规车
　　从去年开始，交管部门主动联系共保体，商量构建第三方监管平台，早就“有心”的共保体单位反应积极。平台很快搭建起来，现已有监控人员近百人、每年维护费用约500万元，由环亚公司及共保体联合出资，不增加运输企业和政府部门负担。
　　市运管处处长李鸣表示，根据车载GPS数据，平台重点监控班车和包车是否存在超速、禁行时段营运、疲劳驾驶、线路异常等违规行为。一旦发现，监控人员会立即联系车辆所属企业的安全联络员，提醒对方尽快纠正。同时，平台还会不定时向运输公司监管平台发出类似“今天星期几”这样的小问题，测试对方是否在线。
　　平台启动仅10天，就有2辆包车因在外地数次违反“凌晨2点到5点禁行”的规定，被勒令暂停承接省际业务。如果多次被平台发现违规，不仅相关车辆和企业会受到交管部门处罚，今后还可能被共保体提高单车保费。
　　一个平台助四方共赢
　　现在花小钱建一个平台，可以减少发生事故后亏大钱，保险公司对这笔账算得很清楚。应敏敏表示，经测算，只要平台正常运作，保费扣去赔付金额和平台建设成本，基本不会超支，没准还有盈余。
　　白玉兰高速客运副总经理陈敏说，如今在公司级平台上多了道市级监管平台，等于多了一道“锁”，对消除安全隐患起到“双保险”作用。
　　新形势下政府监管也要不断创新，善于调动、引导社会资源参与。孙建平认为，通过引入社会资源建立监督平台，起到了“四赢”效果：让旅客坐车更放心；运输企业降低事故概率，减少民事赔偿和民事纠纷；保险公司降低赔付率，提高盈利概率；交管部门提升安全监管效能，实现行政资源优化配置。
　　孙建平透露，下一步打算将危险品运输车辆和集卡也纳入第三方平台监管。截至去年9月，上海有集卡企业1642家、车辆21282辆，呈现明显的“小、散、弱”特点。集卡纳入平台后，这个平台可以发挥更大的作用。