杭州高新技术产业开发区建于1990年3月,1991年3月经国务院批准为国家级高新区。滨江区1996年12月经国务院批准设立。2002年6月,杭州市委、市政府决定调整高新区和滨江区管理体制,实行两块牌子、一套班子、全交叉兼职,既按开发区模式运作,又行使地方党委、政府职能。管理体制调整后,杭州高新开发区和滨江区总规划面积85.64平方公里,其中江(钱塘江)北区块11.4平方公里,是高新技术的创新源和中小科技企业的孵化器。江南区块73平方公里,沿钱塘江而建,与西湖隔江相望,是杭州未来的城市副中心和科技城。全区人口23万。
杭州高新区具有五方面特点:
一是体制创新。杭州高新区作为国家级高新开发区,享有国家特殊的优惠政策。滨江区作为行政区,具备一级政府的各项职能和市委、市政府赋予的“办事不过江,收入归滨江”的特殊政策。两区管理体制调整后,高新区和滨江区按照“小机构、大服务”和“精简、统一、效能”原则设置党政机构,将原两区叠加的37个机构精简到25个,原两区的优惠政策得到叠加。
二是区位优越。沿江依桥,交通便捷,至杭州萧山国际机场仅15公里路程,沪杭甬、杭金衢高速公路擦境而过。杭州城市区划调整后,高新区位于杭州城市新版图中心,尤其是随着市行政中心的东移和“沿江开发、跨江发展”战略的实施,杭州高新区成为杭州市实现钱塘江两岸共同繁荣的战略要地。
三是人才云集。杭州高新区与浙江大学等高等院校、中国科学院等科研院所建立了长期友好合作关系,它们为我区高新技术产业的发展提供了技术支撑和高素质人才。2003年以来引进各类人才7.6万人,其中硕士以上学历人才近6000名,归国留学人员500多名。杭州高新区已经成为各类人才创新创业的一方热土,既涌现出如士兰微电子、恒生电子、信雅达等一批国内科技人员创办的上市企业,也涌现了以全国最大的留学人员创办企业——UT斯达康为代表的一批留学人员创办的高科技企业。
四是产业集聚。杭州高新区相继被国家各部委确认为国家通信产业园、国家软件产业基地、国家软件出口创新基地、国家集成电路设计产业化基地、国家动画产业基地、国家留学人员创业园、中国服务外包城市基地(示范区)、中国软件出口欧美工程试点基地,正逐步成为浙江省最有影响的科技创新基地、高新技术产业基地。目前高新区(滨江)集聚了杭州市70%以上、浙江省25%左右的高新技术企业,企业总数五千家左右,包括来自美、英、日、韩等32个国家的外商投资企业498家,外商总投资40亿美元。
五是环境优化。近几年来,杭州高新区按照“构筑天堂硅谷、建设科技新城”的总体要求,加强基础设施建设,推进 “平安滨江”、“清洁滨江”等工作,全区生态、居住、政务、人文、治安等环境不断改善,为全面打造“天堂硅谷”提供了良好的创业环境。ISO14000国家示范区创建工作通过国家环保总局和科技部的联合检查验收,成为第六个获此“国际绿卡”的国家级高新区。
2007年,阿里巴巴等38个产业项目(100万平米建筑面积)开工建设,成为建区以来产业项目开工最多、规模最大的一年;摩托罗拉杭州科技等20家投资千万美元以上企业注册我区,招商引资指标大幅度超额完成;新认定省级高新技术企业72家,新引进科技型企业274家,新增规模以上工业企业90家(其中亿元以上15家);新立项市级以上产业科技项目573项,争取到财政资助近2亿元;城市基础设施项目按计划顺利实施,城市管理力度也不断加大。
经过全区上下的奋力拼搏,我区经济社会出现了增幅明显、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。实现生产总值192.7亿元,增长13%;财政总收入57亿元,增长33.2%;万元生产总值能耗下降6%;农民人均纯收入11680元,增加874元;城镇登记失业率降至4.4%左右,其他各项民生保障也有了新的加强。同时,全区各级党组织认真履行执政为民理念,大力发展文化事业,努力维护社会稳定,切实加强干部队伍和党的基层基础建设,构建和谐社会取得了良好成绩。
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