网易科技讯 3月20日消息，国家广电总局副局长张海涛今天在CCBN主题报告会表示，将建立多种业务授权模式，促进CMMB终端的推广普及，并称“这是一个从规模实验到商业运营的过程，现在正处在这个转换过程中”。
张海涛介绍说，今年的移动多媒体广播电视主要有五方面的工作，目前已经确立了总公司、子公司、分公司三级架构，由总局直属单位共同出资组建中央总公司，由中央总公司与各省广电部门成立省级子公司，在地市级成立省公司的分公司。
张海涛表示，去年成立了总公司，今年，四川、山东、河南、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海等十个省份的省级运营主体已经签约，展会期间又将有多个省级运营主体，明天还有一批省进行签约。
张海涛称，上海子公司已经启动了CMMB的商业运营试点，今年要完成全国省级公司的组建，同时推进地市级运营主体的组建，初步形成全国统一运营格局。
张海涛表示，奥运会之后开始在全国地级市进行网络建设，目前有157个城市开通了移动多媒体广播电视信号，今年全国337个地级市都要开通信号，同时对已建成的覆盖网络进行进一步的优化完善，网络建设任务是很艰巨的。
对于CMMB的新业务，张海涛表示已经新开发了多种业务，CMMB手机除了看电视之外还可以放几十种、上百种的报纸、杂志、股票信息、紧急广播、交通导航等。
张海涛强调，将建立多种业务授权模式，促进CMMB终端的推广普及，并表示“这是一个从规模实验到商业运营的过程，现在正处在这个转换过程中”。（李铁成）
国家广电总局副局长张海涛CCBN2009主题报告全文
各位来宾、朋友们、同志们：
一年一度的中国国际广播电视信息网络展览会就要开幕了，首先我代表国家广电总局、代表王太华局长对CCBN的开幕表示祝贺，对前来参加展览会的厂商和各界朋友们表示欢迎。
CCBN已经举办了十六届，已经成为在国际上具有重要影响的广播电视展览盛会，在国际金融危机的背景下，今年CCBN的参展面积再创历史记录，达到了69000平米，参展厂商比去年增加了7.8%，特别是国内参加的企业比去年增加了14.6%，这充分说明产业界对我们广播电视发展的前景充满了信心。
在这里，我代表广电总局对多年来关心、支持、参与中国广播电视发展的生产厂商、国内外各界朋友表示感谢，也希望有更多的生产厂商、更多专家学者、更多有识之士投身到我国广播影视建设中来，为我国广播影视大发展、大繁荣作出新贡献。
当前，新一轮技术革命方兴未艾，特别是数字技术、网络技术的迅猛发展，深刻地改变了广播影视的技术基础，击打地解放了广播影视的生产力，给广播影视带来了前提性、根本性的变革。在党中央、国务院和中宣部的正确领导下，经过全国广电系统的共同努力，我国已经建成了世界上覆盖人口最多、无线、有线、卫星、互联网多种技术手段并用、中央与地方、城市与农村、国内与国外并重的、规模庞大的广播影视网络。广播影视的传播能力、覆盖水平、服务质量大大提高，与我国经济社会发展基本相适应，主要体现在以下四个方面：
一、广播电视公共服务建设成效显著，农民群众听广播、看电视难的问题正在得到有效的解决，满足人民群众精神文化的需求、保障人民基本文化权益、让人民共享文化发展成果，是社会主义文化建设的根本目的，确保中央政令畅通、确保公共服务、确保人民群众的基本文化权益是广电部门的首要职责和基本任务，大家不论到什么时候、不论做什么事情，广电系统都要非常明确这三点：确保中央政令畅通、确保公共服务、确保维护人民群众的基本文化权益，这是我们广电系统的首要职责和基本任务。
从1998年开始实施的广播电视村村通工程开始，已经解决了21.7万个行政村和50户以上的自然村、盲村，近亿人听广播、看电视难的问题。“十一五”期间，村村通工程建设有两项任务：
一是推进71.66万个20户以上自然村、盲村的村村通建设，中央财政安排了34亿资金给予补助，去年9月6日，我国成功地发射了第一颗直播卫星“中星9号”，总局组织建立了直播卫星村村通平台，转播中央和地方43套广播节目，48套电视节目，已经组织完成了第一批366万套直播卫星接收设施的集中公开招标。目前广西、河南、安徽、湖南、陕西、内蒙古、云南、四川等省区已将40万套设备安装到了盲村、农户家中。
二是实施了无线覆盖工程，中央财政安排了30亿元对转播中央第一套、第七套电视节目和中央第一套广播节目的6065部发射机进行了更新改造和运行维护。其中中一、中七电视节目和中七广播节目的无线人口覆盖率分别提高到82%、68%、84%，覆盖人口分别达到了10.7亿、8.9亿和11亿。
去年7月底我们完成了无线覆盖工程，使农民群众看上了奥运节目，提前两年完成了“十一五”农村无线覆盖的目标，应该说，无线覆盖工程的实施，扭转了无线覆盖滑坡的态势，为农村广播电视公共服务体系建设奠定了基础，使广大农民群众能够免费接收到多套广播电视节目。
大家可能对无线覆盖工程还有不熟悉的地方，无线覆盖实际上一直是我们中国广播电视整个覆盖的主要手段和基础，但由于种种原因，我们无线覆盖的质量和水平一直不好，特别是随着有线电视的发展，无线覆盖的质量和水平在不断下滑，但中国13亿人口，3.78亿家庭，有2.5亿家庭在农村，农村有2.5亿户，2.5亿有线电视用户是4860万户，也就是说，13亿人口、2.5亿在农村，2.5亿农村中有2亿多个家庭是通过无线收听、收看广播电视的。
但由于长期以来我们采用由地方无偿转播中央、省台广播电视节目的方式，因此，由于地方财政的困难，中央广播节目的覆盖效果一直不是很好。我们在2005年做过一次全国普查，实际上中央电视台第一套无线覆盖的人口覆盖率才仅仅30%多，当然城市主要依靠有线，但无线覆盖，中央第一套在全国覆盖才30%多。
我们在江西做了调查，江西省中央电视台第一套节目的人口覆盖率当时才17%，但农村有80%以上的农民是通过无线看电视的，因此，农村、农民听广播、看电视的问题长期没有得到解决，虽然我们搞了村村通工程，但村村通主要解决的是盲区、盲村的村村通。也就是我们国家公布的96.6%之外的那百分之三点几。所以说广大已经覆盖的农村理论上是被覆盖了，实际上效果很差。
我想，为了改变这个局面，2006年广电总局在江西做了试点，广电总局从自己的收入中拿出了3192万，相当于给江西每个农民人均一块钱，解决了中央电视台一套、中央电视台七套广播节目的覆盖，使江西农民可以通过无线很好地看上了中央两套电视、省一套电视和中央、省的广播。
在此基础上，中央决定要在全国实施无线覆盖工程，中央财政国务院批准，给了我们广电系统30亿，实施无线覆盖工程，而且中办还发了79号文件，把无线覆盖作为公共服务的主要手段，把无线覆盖作为政府投入，由各级政府买单。中央解决中央的覆盖、省级解决省级的覆盖、地市解决地市的覆盖，县级财政解决县级覆盖，所以中央拿出来30亿解决中央广播电视节目的覆盖。
这个工程实施一共涉及到了全国3325个台站，共有6065部发射机，进行了更新和运行维护。到目前为止，刚才我讲了，中央电视台第一套节目覆盖率已经达到了82%，第七套节目到了68%，中央人民广播电台的第一套节目到了84%，而且还改变了几十年来无偿转播中央广播电视的政策，由财政买单解决无线设备的更新和费用，中央给了30亿解决一次设备更新，另外现在每年还拿出5亿来解决转播中央广播电视节目的电费、维护费，建立起了一套长效机制。
二、广播电视数字化进程明显加快，进入了有限、无线台内数字化全面推进的新阶段，自2003年启动有线数字电视以来，全国有线电视数字发展迅猛，2004、2005、2006、2007、2008年底，全国有线数字电视用户分别为97万、397万、1266万、2686万、4528万户，比前一年分别增长了309%、219%、112%、69%，全国有229个城市进行了数字化电视转换，其中106个城市已经完成了转换，广西、宁夏的城市基本实现了数字化，北京、天津、青海、海南、贵州、吉林等地的城市有线数字电视用户比例已经超过了50%。
可以这么说，经过几年的艰苦奋斗，有线电视数字化已经由试点阶段、起步阶段步入到了一个快速发展的阶段，有线电视数字化已经成为全系统、全行业的共识，已经成为广电系统上上下下的自觉行动，同时也已经成为衡量一个地方广电实力、水平的标志。
我这次对江苏的同志们说，有线电视数字化已经成为衡量有没有文化的标志，他们对领导汇报时，因为领导对有线电视数字化不是很了解，也不是很认识，所以他们把它浓缩成了一句话“搞不搞数字化是有没有文化的标志”，现在看起来它也成为了衡量我们广电发展水平、发展实力的标志，甚至也成为衡量一名广电领导干部对新事物、对事物发展后驾驭能力和认识水平的标志。
前两天我去苏州看了看，于2002年12月20号开了一次会议，在那次会议上我们提出了有线数字电视推进的思路，进行了全面动员，应该说苏州是中国有线数字电视的起点，经过这几年的努力，今天的苏州已经实现了有线数字电视的城乡一体化，苏州农村有线电视的入户率已经超过了68%，在农村的居民和城市居民一样，享受到了有线电视数字化的服务，我感受到这个变化是非常大的。
同时，我们有线电视双向化改造的步伐加快，有线电视双向网络的覆盖用户超过了2400万，广播电台、电视台数字化进程明显加快，省级以上电台、电视台，制播系统的数字化率已经达到了90%以上，许多省级台、城市台已经完成了全台业务一体化的网络系统建设，为广播电台、电视台从单一业务模式向多种业务模式转变提供了有力的技术支撑。
去年，地面数字电视已在北京等八个城市开通，标志着我国地面广播电视数字化正式启动，为加快地面数字电视国家标准的实施，总局组织力量，抓紧制订了配套标准，并已颁布了九项，促进地面数字电视健康、有序地发展。
也就是说，数字化不仅仅是有线电视数字化从试点向全开推开的过程，而且我们从有线切入，现在台内数字化、无线数字化工作已经全面展开。
三、新媒体发展取得了突破，网络广播、网络电视、移动多媒体广播电视等迅猛发展，中央三台和地方广电部门加大投入、加强领导，大力发展网络广播、网络电视、IP电视、手机电视等新媒体，央视网、国际在线、中国网等网站点击率不断提升，影响力不断扩大，已经成为国内知名的主流媒体网站，扩大了广播电视的传播力和影响力。特别是我国自主创新的移动多媒体广播电视CMMB，取得了突破性进展，完成了技术研发、标准体系的建立、设备产业化、服务奥运、规模实验、运营体系等建立工作，逐步走出了一条以自主创新、民族工业为支撑的产业和发展之路，目前移动多媒体广播电视产业链已经形成规模，有多家企业生产出了CMMB的芯片，一百多家企业生产出了200多种CCBN终端。
去年奥运会期间，移动多媒体广播电视服务奥运取得了圆满成功，接收效果良好，受到了中外嘉宾和社会各界的普遍好评，在各省、区、市的共同努力下，目前，CMMB已经在157个城市开通了移动多媒体广播电视，我想，这里特别需要一提的就是我们的民族工业，大家都知道CMMB起步完全靠自力更生，在这个项目上，国家并没有投入，完全靠我们，200多家企业和我们一起艰苦奋斗、艰苦创业。可以这么说，没有这二百多家国内民族工业的支持，就不可能有CMMB的今天。应该说，他们在我们起步阶段，在我们最困难的时候给予了我们无私的帮助。因为这二百多家企业对芯片的研制、终端的开发、设备的研制、业务的开发，完全是靠自己投入的，他们算了，企业的投入就是几十亿，没有他们，确实就没有CMMB的今天。事实再次有力证明，没有民族工业的全面发展，就不可能有我们广播电视真正的繁荣！民族工业，和我们是紧紧联系在一起的。
四、自主创新能力明显加强。我国广电系统实现了从过去单纯跟踪研究向自主创新研究的转变，按照建设创新型国家的要求，我国广播电视已经进入了更多依靠自主创新推进科学发展的新阶段，通过广大科研人员和产业界的共同努力，我们相继研发了具有自主知识产权的移动多媒体广播、新一代卫星传输、数字电影移动放映等核心技术，并在此基础上制定颁布了技术标准规范，应该说这是建国以来广电系统第一次自主研发、具有自主知识产权的重要系统技术标准。可以这样说，我们结束了完全依赖国外技术的历史。
大家都知道，广电系统从建国以来到现在，整个系统大的技术全部使用的国外技术、国外标准，包括我们的DVBS、卫星等等，用的都是国外技术、国外标准，CMMB是中国自己研发的技术、自己的标准、自己建立的体系。从CMMB这个问题上我们就感受到自主创新对提升一个国家的竞争力、提升民族工业的竞争力，具有非常重要的作用。
在整个手机行业当中，应该说中国是弱势的，世界几大品牌，诺基亚、三星、摩托罗拉，中国手机远远落后于国外，但是CMMB改变了市场游戏的规则，给民族工业实现跨越式发展提供了一次机会。这一次CMMB手机中质量最好、市场营销最好的，排名靠前的都是我们国产品牌，自主创新技术为民族工业的发展、为整个国家的发展、为增强我国竞争力方面创造了非常好的条件。
包括我们的卫星，直播卫星的标准过去都是用DVBS，这次用了我们中国自己的标准，应该说这是广电系统立足自主创新、立足民族工业、推动广电大发展的具体实践，标志着我国广电系统科研工作已经从过去单纯的跟踪研究向自主创新研究转变，广电系统已经成为我国推进自主创新的一支重要力量。
近年来，村村通工程、农村电影放映工程、无线覆盖工程等重点工程的实施带动了我国电子设备产业的发展，有线电子数字化、电影数字化、台内数字化、移动多媒体广播电视的推进带动了我国民族工业的发展，有利于促内销、保增长。在村村通、无线覆盖、农村电影放映工程、有线电视数字化、移动多媒体广播等工程中，国产设备占了主导地位，我们的村村通、无线覆盖工程使用的全部是国产设备。实践再一次证明，没有民族工业的大发展，就没有中国广播影视的持续繁荣。
今年是新中国成立60周年，我国广播影视站在了新的历史起点上，进入了数字化、网络化、集约化、规模化发展的新阶段，全国广电系统正在按照中央的要求，创新生产方式、创新体制机制、创新传播手段、不断提高领导能力、不断提高国内外传播能力、不断提高安全保障能力、不断提高公共服务能力，不断提高产业开发能力，推动广播影视大发展、大繁荣，为我国经济较快发展、社会和谐作出新的、更大的贡献。
下面，我重点谈一谈广播影视公共服务、有线电视、移动多媒体广播电视的发展：
一、加强统筹兼顾，创新技术手段，不断提高广播电视公共服务水平，维护人民群众听广播、看电视的基本文化权益。随着数字化进程的加快，广播电视公共服务手段也由模拟向数字化全面过渡，当前，要加强统筹兼顾、创新技术手段、切实提高广播电视公共服务水平，让更多的农民群众共享先进科技成果和公共服务，努力实现公共服务均等化。
大家应该明确，公共服务不是一成不变的，公共服务应该也必须随着社会的进步和经济的发展而不断提高、完善，因此，创新技术手段、提高公共服务的质量和水平、维护人民群众听广播、看电视的基本文化权益，仍然是我们今后工作的一项重点目标。因此，我们要以直播卫星为重点来解决边远地区、盲村村村通广播电视的问题，要以地面数字电视为主要手段改善和提高公共服务质量和水平，维护人民群众听广播、看电视的基本文化权益。
一，加快实施村村通工程，村村通工程已经走过了十年历程，当前面临着新形势、新任务，一是实施范围更广，行政村村村通和50户以上自然村村村通工程已经完成，现在已经进入20户以上自然村村村通共71.66万个盲村，数量是过去的三倍多。二是建设难度更大，分布更加分散，交通更加不便，信号更加复杂，采用无线或有线方式都很难解决。中央决定，采用直播卫星手段加以解决，对于直播卫星的实行，系统上下都有很多争论，大家要充分理解这件事情，统一这方面的认识，大家都知道，中国确实地大物博，我们现在对外公布的广播电视人口覆盖率是96.6%，这意味着全中国还有3.4%的人口听不上广播、看不上电视，3.4%乘以13亿是什么数字？中国还有4200万老百姓听不上广播、看不上电视。这4200万老百姓完全分散在贫困地区、山区、少数民族地区，有线到不了、无线也到不了的地区。
如何解决这四千多万人听广播、看电视的问题？这应该是国家、应该是广电系统的一份责任！
我在这个位置上已经干了12年了，其中有10年都在推村村通，通过我走过的10年历程我感觉到，直播卫星是解决盲村听广播、看电视的最好手段，这次我们招标了360多万套直播卫星设备，40公分一个锅，再加上一个数字机顶盒（接收机），还有一个高清头，还有20米长的缆线，再包括安装费和两年维修费，最贵的370块钱一套，最便宜的320块钱一套。我们招标了14亿人民币，招标了366万套，招标结果还省了1个亿，13亿就招来了。很多人不知道怎么想的，今天推无线、明天推有线，后天又推直播卫星，实际上，中国这么大、地形这么复杂，任何一个手段都不可能解决所有的问题。
前几天我刚刚从西藏回来，西藏的主席向巴平措，自治区主席一把手，他告诉我，西藏120万平方公里，200多万人民，很多人分散在高山峻岭里，你坐着飞机看，到那里你才能感受到什么叫高原。他说，他看到直播卫星非常好，图象非常清晰、质量非常好，而且价格又非常便宜，平措主席说，西藏自治区要拿出资金、拿出经费，在国家补助的前提下让西藏实现户户通，就靠卫星。
另外，中央这次非常明确，直播卫星主要是到有线和无线覆盖不到的盲村、盲区，在这点上大家一定要考虑，刚才我讲了三个“确保”，确保中央政令畅通、确保公共服务、确保维护人民群众的基本文化权益，这是我们的责任，怎么保？怎么解决这4200万老百姓听广播、看电视的问题？直播卫星是最好的手段，因此，中央这个决定是从国情出发的，从百姓利益出发的，大家一定要积极做这件事，把国家和百姓利益放在第一位，处理好国家、行业和百姓利益的关系。
在这点上我想说一说，实际上各有各的长处，直播卫星现在覆盖盲区，解决无线、有线到不了地区看电视的问题，无线又是有线的扩展和延伸，城市、郊区主要看有线，而有线又有很大的优势，有本地服务优势、数字化之后它还能变成双向交互，互相各有优势、各有定位，谁也取代不了谁，大家不要以为全国都是一个方式、一种手段，政府考虑的是首先满足公共服务，在这点上大家必须要认识到，广电系统最首要的职责就是公共服务，处理好行业、国家和百姓的关系，这是我们广电系统上上下下必须要明确的一点。
刚才讲了，直播卫星有覆盖面广、受地形影响小，节目套数多、信号质量好、建设运营维护成本低、接收设备便宜、安装使用方便等特点，并且采用我国自主知识产权的信道编码技术标准，利用该接收设施无法接收到其他卫星上的节目，便于加强管理。这点大家很清楚，我们直播卫星采用的标准不是DVBS，而是中国自己的标准，用我们直播卫星这套设备，只能看中兴九号直播卫星的节目，其他节目都看不了，因为标准不一样、技术体制不一样，所以它是安全的、是便于管理的，是盲村群众接收广播电视节目的有效途径，采用直播卫星手段有利于缩小地域差别和盲村差别，深受盲村群众的普遍欢迎，各方面要按照计划一方面加快实施直播卫星，今年上半年要完成366万套直播卫星安装任务，同时要进一步落实好后一步的公开招标采购工作，力争提前完成“十一五”的目标任务。另一方面，要严格执法，加强管理运行，把有效管理运营良好。
在直播卫星村村通过程中也出现了一些问题，这些问题绝不是村村通带来的，而是我们管理的职责，村村通用直播卫星是没错的，中央讲得非常清楚，就是盲区使用直播卫星，并不是允许用直播卫星我们就放弃了管理，所以说，严格执法、加强管理是非常重要的。而且严格执法，加强属地管理，刚才讲了，要登记在册，管理要跟上，政策调整之后，我们的管理要和政策相适应、相配套。
对于村村通已经实施的行政村、50户以上的自然村要统筹考虑，采用先进可靠的技术提高村村通水平。还要加强调研、编制20户以下村村通建设方案，努力实现人人户户都能听到广播、看到电视。
无线覆盖是广播电视提供公共服务的基本手段，是新时期村村通工程建设的另一项重要任务，目前，中央节目无线覆盖工程已经完成，有19个省、区、市启动了本地无线覆盖工程建设，投入资金7.6亿元，对1933户发射机进行了更新改造，累计安排5.2亿元运行维护资金。
我刚才讲的是中央的，现在各个省，因为省级财政负责省台广播电视的覆盖，31个省中不到三分之二的省落实了中办的79号文件，现在还有12个省没有落实，也就是说，无线覆盖由政府买单的政策，有12个省还没有进行很好的落实。
今年中央总局将对中央节目无线覆盖工程进行技术验收和工程验收，制定运行指标的考核办法和经费管理办法，加强监测、管理，确保覆盖效果，同时对地方无线覆盖工程加强监督检查，各省、市、地、县要按照国办发2006年79号文件的要求，抓紧实施本级节目无线覆盖工程的建设，切实提高无线覆盖的质量和效果。
二，加快推进地面数字电视和高清电视的发展，地面数字电视是广播电视公共服务的重要组成部分，可以免费提供多套高质量的标清、高清节目，满足人民群众不断增长的视听新需求，推进地面数字电视发展，一是要坚持确保公共服务的原则，保证人民群众能够免费接受多套节目，二是要坚持统一规划、统一建设、统一运行管理，保证地面数字电视健康有序发展。三是要坚持模数同播，保证现有的模拟电视和数字电视有线覆盖。四是要坚持经济效益的原则，最大限度发挥现有发射台站的资源，努力以较短时间、较低成本实现模拟向数字的平稳过渡。五是要严肃无线电管理的纪律，严格审批程序，查处违法违规行为，维护广播电视空中秩序。
这五条是我们推进地面数字电视的一些基本原则，特别是要严肃无线电管理的纪律，严格审批程序，各地台站无权擅自使用这些频率，大家要有这种意识，维护空中广播秩序。
推进地面数字电视是一个长期过程，从国外的情况来看，完成模拟向数字电视的转换需要十年或更长时间。我去年访问美国，和美国FCC（国家通信委员会）主席马丁进行了会谈，美国政府在推进数字化方面，卫星不管、有线不管，因为卫星和有线都是市场化，完全由市场运作，政府管的唯一一项就是地面数字电视，因为地面数字电视满足的是公共服务，所以FCC重点管的是地面数字电视，它制订了一系列的政策、办法、路线图、时间表，包括扶持措施……国家投了十几亿美元来补助无线用户模拟向数字的转换，一户发两个购物券，这个券40美元一张，两张80美元，实际上40美元就可以购买一个基本的数字机顶盒，80美元就更好一些。美国政府在无线模拟向数字转换当中做了全面的规划、部署，政府有很大的投入。
美国，世界上最发达的国家，在模拟向数字转换的过程中，从1996年开始，到2006年完成整个转换，因为比它预想得困难，所以2006年时没有达到关闭模拟的要求，因此美国政府决定推迟模拟向数字转换的时间，从2006年推迟到了2009年。我在去年访问时马丁主席告诉我，2009年2月17号正式关闭模拟，美国全面完成模拟向数字的转换，他非常高兴地向我做了介绍。
这次奥巴马上台之后，准备关模拟时结果发现仍然有300万家庭还是模拟，参众两院、美国政府、国会重新讨论，提出最后通过决议，再一次推迟美国模拟向数字转换的时间，又从2月17号向后推。
我说这个是什么意思呢？广播电视是一个家家户户的信息终端，关系到每一个家庭，广播电视模拟向数字的转换绝对不是一个行业行为，而是一个社会行为、国家行为，它关系着每一个家庭，关系着整个社会的稳定，关系着整个国家的信息化，关系到国民经济和民族工业的发展，也关系到公共服务的质量和水平。
这件事情绝对不是件一蹴而就的事情，而是一个长期任务。美国用了13年，而我们的时间表是在2015年，当然，那是我们没调整，我估计中国经历模拟向数字转换的过程肯定要比西方发达国家用得时间长，因为中国占全世界三分之一的电视用户，中国占了世界三分之一的电视机终端。这么大的群体、这么大的规模要实现模拟向数字的转换，绝对不是一件简单的事情。
目前，我国广播电视播出机构2500多座，有线发射台10000多座，电视机的系统拥有量5亿台，这5亿台是国家统计局公布的，我们城市一百户电视机拥有率是135%，农村一百户电视机的拥有率是104%，按照这个计算，全国电视机是5.14亿。要全部完成数字化转换的任务是非常艰巨的，需要各级政府的高度重视，有关部门和社会各界的大力支持，需要各级广电系统将之列入工作计划，摆上议事日程，自觉加快推进。
所以我想，在座的一是广电系统的，一是社会各界的，还有我们新闻界媒体朋友们，特别是新闻界媒体同志们，大家一定要关注中国广播电视数字化的进程，因为数字和标志着一个国家信息化的水平，电视机是最普及的工具、最便捷的载体，如果把电视机变成一个多媒体终端，让电视机成为一个信息工具，它对一个家庭的信息化、对于社会的现代化、对国家的信息化将会起到多么大的作用？你想想，如果把一台电视机的模拟换成数字，高清电视不用多说，一万块钱，五亿台电视机有一亿台换成高清的，那就是一万亿人民币，广播电视数字化是拉动内需最好的项目。上次在国务院开会时我们就提出来了，所以国务院常务会最后在振兴规划里明确提出实施几大工程，其中就有广播影视数字化。这个工程用来拉动内需是最现实的，家家户户有电视，如果把模拟换成数字，又不搞重复建设，又升级换代，还能改善民生，这是非常好的一件事情，所以希望新闻界的朋友们关注广电数字化的进程，因为这件事情绝对不是一个行业行为，不是一个部门行为，它需要方方面面的支持，创造一个良好氛围来推进这进事情。因为模拟和数字是技术的变革，这个变革必然会带来方方面面的变化，包括思想方面、方式的变化、模式的变化……肯定有很多困难，进程中肯定会出现这样那样的问题，但大家一定要抱着积极的态度、支持的态度，为了国家、为了百姓、为了信息化、现代化来积极支持它，使一个弱小的发展中国家、占世界三分之一电视终端的国家，能够平稳地用最短的时间、最快的速度、最低的成本、最安全的方式实现这个转换。这需要全国方方面面、更需要新闻界朋友们热情的支持、扶持和帮助。也需要各级广电将它列入议事日程，自觉加以推进。
去年我国启动了计算数字电视，今年开始要在全国范围内分步骤地开始推广，计划今年在全国直辖市、省会市、计划单列市以及部分地市共计一百个城市开通地面数字电视，应该说这次会议第一次发布这个消息，今年广电系统由国家投入要在一百个城市开通地面数字电视，实现标清与模拟同步播出，其中在直辖市、省会市和计划单列市同时播出高清电视节目，地市以下是标清，直辖市、省会城市是高清，标清和高清同时播出，就像北京一样。
在这里我再强调一下高清电视，高清是电视发展的重要趋势，高清电视是数字电视最大的亮点，广电向高清化发展是一个趋势，对于拉动内需、带动相关产业发展、提高公共服务水平都有至关重要的作用。
大家都知道，国内现在有1000多万平面显示终端，这是高清现实终端，但广电现在高清节目提供得并不很多，高清质量确实非常好，16比9的画面，高清晰度，我有个朋友买了高清电视之后回来告诉我，太清楚了！最大的缺点就是太清楚了，看了之后感觉非常爽，和模拟电视、普通电视相比，发生了非常大的变化。高清确实是一个亮点，我们应该满足用户对高清节目的需求。
应该说，目前我国发展高清的条件和时机已经成熟，今年总局将按照鼓励发展、统筹兼顾的原则从频道的布局、节目的设置、传输的方式等方面加快制定推进高清电视节目的整体规划和政策措施，具体工作有以下几项：
一是要加强高清节目制播能力的建设，加快现有演播室制播系统的改造，加快高清队伍的人才储备，推动高清节目从单个系统、个别栏目制作向全台系统转换，构建适合高清、标清等多种格式播出、多种终端接收的媒体平台、内容平台。
实际上，我们电视台现在买的摄像设备基本都是高清的，大概在06年之后，摄像机基本上就全部是高清了，现在很多电视台的高清制作设备、采集设备量不算小，但最大的问题就是怎么由全台别系统、个别栏目向全台整个高清标清转换，很可能这就是各家电视台下一步的重点，希望各级电视台由台内的数字化、网络化向高清发展转变，高清是今后电视台非常重要的工作重点。
二是国家要鼓励有条件的电视台把现有频道节目以标清、高清两种方式同时播出，增加高清节目频道和节目内容，什么意思？完全建立一个高清频道很困难，大家知道，最好的节目都在中央频道，中央电视台去年有160亿广告收入，70-80%来自第一套，你想甩了这个再重新弄一个做这个东西，就事倍功半。因此后来我们的科技司和传媒司一块儿商量，现在看起来，同播是一个很好的方式，现在我们很多家庭都有高清终端，但看的是标清，现在是50个频道模拟，换成数字化之后就是500个频道，频道资源充裕，如果我们让一批现在正在播出的比较好的频道实现标清和高清的同播，我想对用户来说也是件好事情。
中央电视台已经向总局提出要求，要求同播，当然了，不是十几套节目全部同播，而是其中一部分。同时现在上海、湖南、深圳等电视台也正式向总局提出要求，要求实现高清和标清的同播。在这方面，总局科技司、传媒机构司、管理司正在组织调研。
三是统筹有线、无线、卫星等多种传输手段，方便用户接收高清，现在我们有的节目已经有了高清，但规模、数量还满足不了群众的要求。
四是加快制定高清节目的版权保护政策，完善高清电视的标准体系，促进高清电视机的推广和普及，带动我国高清电视的快速发展，各级广电部门要从提高公共服务水平的高度出发，高度重视和大力推进地面数字电视、高清电视的发展，加强沟通和联系、加强团结协作，确保各项任务按时完成。
二，加强科技创新、体制创新和服务创新，始终坚持以人为本，推进数字有线电视健康发展，满足人民群众多方面、个性化的精神文化和信息需求，随着数字、网络等高新技术在有线电视领域的应用，我国有线电视网络运营商要从过去主要为技术性服务向综合业务服务转变，努力成为三网融合和现代服务业的重要支撑平台。我后面还会讲，实际上有线电视是一个典型的服务行业，现在我们的服务行业仍然还处在技术服务层面上。
2008年1号是什么文件？大家回去查看一下，1号文件中国家明确了广播电视数字化的路线图、时间表，对整个推进广播电视的数字化进程提出了明确的要求，从国家的要求和我们目前发展的状况看，距离这个要求还差距很大，刚才介绍了，我们的有线数字电视用户到了4528万，2008年一年增长的数量就是2000万有线电视用户，速度确实非常快，但是大家不要忘了，中国是3.78亿家庭，中国的电视用户超过了3.5亿，4500万和3.5亿相比，差距比例还是非常之低，绝对数很大，但比例很低，和西方发达国家相比有很大的差距，和我们国家的要求有很大的差距，特别是三网融合已经成为发展的趋势和潮流。
十七大报告中、“十一五”规划中已经明确提出，三网的融合要推进“宽带通信网、数字电视网、下一代互联网”的融合，但我们的网络大部分仍然是模拟。三网融合的基础是数字化，而整个算起来我们有线电视数字化用户是4500万户，卫星用户2000多万，现在加起来也就是6000多万，和3.5亿相比，差距很大，三网融合是趋势，三网融合的基础是数字化，如果广电部门不加快对数字化的进程，不仅会影响国家信息化的进程，同时还直接关系到广播电视业的生存和发展。
融合是什么意思？就是三网业务融合，过去根据技术的原因，三大行业各不相干，三网融合之后如何开放、合作、竞争就成为了必然，因此，人家都实现了全业务的数字化，而我们还是单向的、模拟的、传统的，这对我们广电部门来讲确实是巨大的挑战，技术的发展、社会的进步和国家的要求相比，大家对数字化一定要有一种紧迫感，本着对国家、对人民、对历史负责的精神增强数字化的紧迫感、使命感和责任感，把数字化作为当前和今后一个时期的重点工作。
我们应该要按照1号文件的要求结合广电本地实际制定工作计划，落实工作措施，加快推进数字化的转换，数字化不是可做可不做的事情，国务院1号文件已经明确提出了目标任务，因此数字化是一项国家交给我们的任务，是一项硬任务，一项硬指标，因此要把数字化列入各省工作的日程和计划中，也要列为我们广电对各省工作考核的重要内容！
要牢固树立以人为本、用户至上的服务理念，加强科技创新、体制创新、服务创新，不断调整生产流程，不断优化服务方式，切实提高有线电视网络的竞争实力。
一，加强科技创新，推动有线电视网络向下一代网络发展，科技创新是推动广播电视发展的不竭动力，数字化、网络化、双向化是有线电视提供多种业务的前提和基础，这几年有线电视依靠科技创新，积极推进数字化整体转换，网络双向化改造，交互多功能业务的开发。2001年我国启动了有线电视数字化基础实验，2003年我国启动了有线数字电视的试点，2004年探索出了有线电视数字化整体转换的模式，初步走出了一条符合我国国情，以信息化带动数字化，以数字化推动信息化的有线数字电视发展之路，2005年开始引导有条件的地方在数字化转换的同时进行网络的双向化改造，开展双向交互多功能的业务服务。2006年广电总局颁布了“十一五”时期广播影视科技发展规划，提出要构建以数字电视网为基础的下一代网络。2008年国办1号文件要求要以有线数字电视为切入点，加快推广普及数字电视，加快宽带信息网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施的建设，推进三网融合。
去年12月4日，科技部万钢同志与广电总局王太华同志共同签署了国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播信息网自主创新合作协议，共同推动建设下一代广播电视网NGB，这标志着我国下一代广播电视网进入了国家自主创新产业开发应用的新阶段。
什么是下一代广播电视网？在去年2月4号，我们和科技部已经签署了合作协议，这次2月10号广电总局在上海召开科技工作会议，会议代表都参观了下一代广播电视实验网，感觉很震撼，下一代广电网比现在的广电网网络基础更好，下一代的网络基础是现成的，但它的传输速率比现在的网络更好，现在是G，下一代是T，1000M等于一个G，1000G等于一个T，下一代网络传输速率是T量级，另外终端独享带宽都比现在大幅度提高，而且是全业务，高清电视、高速互联网、通讯等等，都是全业务，下一代网络叫“NGB”，是以现在的有线电视网络为基础的。
积极推进下一代广播电视网络建设，一是要充分利用我国广播电视现有的网络资源，不需要投巨资改造现有有线电视的网络结构和入户电缆，可以在较短时间内以较低成本跨越数字鸿沟，建成国际领先的新一代国家信息基础设施，加快我国高性能宽带信息网络的普及，这实际上就是下一代网络融合的方向。
二是可以提升改造传统媒体和发展新兴媒体，通过下一代广播电视网开展高速宽带双向交互等功能服务，在更高的技术层面和业务层面上推进三网融合。
三是可以促进信息技术领域的自主创新，提升国家高新技术的核心竞争力，带动文化信息产业和民族工业的发展。总局和科技部计划用三年左右的时间在重点城市建设规模实验网络，这个规模实验网络要上千万用户，现在大概在北京、南京、江苏和浙江一带进行实验，技术实验已经结束，现在要进入千万级用户的规模实验。我们要用三年时间在此基础上在重点城市建设规模实验网络，要用十年左右的时间在全国建设下一代广播电视网，可以向用户提供高清、标清、数字视音频、高速数据接入和话音等三网融合的一站式服务，使家家户户的电视机成为多媒体的信息终端，建设下一代广播电视网，要着力满足用户的个性化需求，安全可靠，使用户享受到方便、快捷、价格便宜、高质量的综合服务。
二，加强体制创新，推动有线电视网络走集约化、规模化、产业化发展之路，有线电视网络具有工业和产业双重属性，一方面要满足人民群众的基本文化需求，另一方面要遵循产业发展的规律，走集约化、规模化、产业化发展之路，随着数字化、网络化、双向化的逐步推进，有线电视网络条块分隔、各自为战的格局已经越来越不适应生产领域的发展，迫切要求加快发展体制创新，通过股份制等方式推动网络整合，促进联合发展。我们的有线电视走过了20多年的发展历程，已经成为广播电视中重要组成部分，成为了国家信息化的重要基础，已经成为人民群众特别是城市观众收看电视的主要手段，所以有线电视的作用确实是非常重要的。
但是，随着数字化、网络化、双向化的发展，我们会越来越感觉到目前的体制、布局、结构已经不适应数字化、网络化、双向化的要求。数字化、网络化、双向化是促进有线电视快速发展的重要基础。另外就是规模化、集约化、产业化，它是促进有线电视快速发展的必由之路。
应该说，有线电视从起步阶段，从无到有、从小到大，星星之火可以燎原，这个历史阶段是不可否认的，是必须的，我们走过了这么一个阶段，但走到今天，再要有更好、更快的发展，目前这种封闭、分散、局部的、单打独斗的体制已经不适应三网融合技术的发展、市场经济的发展、人民需求的发展了，所以规模化、集约化、产业化之路已经成为了我们发展的必由之路。但怎么走集约化呢？刚才我讲了，中国的电视用户占世界三分之一，数字很庞大，其中有线电视有1.5亿用户，1.5亿用户除31个省，然后再除330个地市，接着再除2681个县，最后的结果，1.5亿用户都成为了非常分散、封闭、规模很小的用户，把全国1.5亿用户资源全部肢解了。当然，一开始发展是这么起来的，但走到今天，要想更好、更快的发展，必须走规模、集约、产业。
怎么走这个路子？对我们来讲都是挑战，大家都想走，走了十几年了，很多地方始终处理不好，要走好这条路，第一，地、市、县的同志们一定要有这种观念，不能再固守分散、封闭的小生产方式，要有规模化、集约化、产业化的大生产方式，地、市、县的同志们要改变观念、树立观念。同时，要实现这“三化”，关键在于处理好利益的关系，一方面我们要走这条路，另一方面我们要处理好这之间的关系，只有处理好了地、市、县各级广电的利益关系，才能真正实现规模化、集约化和产业化的目标。
应该说近年来各地有线电视网络整合取得了新的进展，广西、江苏、宁夏等地组建了全新网络公司，我这里还有很多省没有点到，包括陕西、内蒙、吉林等等，都组建了全新网络公司。去年江苏省从本省实际出发，顺应数字化发展潮流和市场经济发展要求，以资本和网络为纽带，联合省、市、县组建了上下贯通的股份制网络公司，带动了全省有线数字电视的大发展。
江苏网络整合已经很多年了，经过多年探索，应该说江苏在全国网络整合中走出了一条路子，是继广西之后的又一个成功范例，它主要的成功点在什么地方呢？概括起来就是八个字“和谐共赢，创新发展”，第一个亮点就是这八个字，第一是处理好了省、市、县与地的关系，按照存量保值、增量分值、利益共享、共同发展的基本原则，从省、市、县各级广电部门的共同利益出发，平等协商、真诚合作，行政推动、市场运作，充分调动和保护了各方面的积极性，在全省形成了和谐共赢、联合发展的良好局面。江苏是全国各省地市中前几年矛盾冲突最大的一个省，其中有一年江苏省，我不点名哪个城市了，江苏省四大城市停止传输其他节目，就传省台一套节目，这件事情令全国震惊，当时局里派我来处理这件事。
当时情况到了白热化的程度，经过几年摸索，江苏由对立走向了和谐。关键在于什么地方呢？核心根本在利益调整，思想统一是关键，利益调整是根本，同样一件事情，前面剑拔弩张，后面是和谐共赢，完全两个结果，根本在于调整好利益，我从来没见过哪个地方向江苏省委省政府这么重视这件事情，去年我参加他们的挂牌仪式，省委书记、省长，包括人大政协等方方面面，都参加了挂牌仪式，从来没见任何一个省像这么重视的，而且非常好地处理了这个事情，省财政分期分批投了七个亿，总台投了将近15亿，形成了一个股份制公司，现在董事长、副董事长、监事会主席都来自这三个城市，南京、苏州、无锡，我这次去江苏给了我一个非常深的印象，那就是非常和谐。省、地、县再也不像过去那样剑拔弩张、互相对立，而是上下一个公司、上下一个声音、上下一个行为。
江苏这个事情给我一个感觉，为什么很多省处理不好呢？因为有线电视的用户在地方，省台仅仅是干线网，往往干线网的资产远远小于本地用户网，但在整合过程中小头老是想当大头，这样就很难处理关系，又不想增加其他投入，不说空手套白狼，也有一点改变的意思，地方接入网多大的规模？江苏整个公司评估起来68亿，省干线网才能占几个亿？我记得我在山东省时，全国第一个网是山东建的，全省干线网就花了1.2亿，1.2亿，连青岛的北电网都差了很远，我要想控整个公司的股，那不是天方夜谭吗？能不打架吗？江苏这次总台14个亿现金，占了22的股份，完全市场化，就是按照股份来做。这次我去，当地领导告诉了我过程，“整合”这两个字，就有一个整人和被整，上来就把两个推到对立面上，一个打人，一个被打。这个领导告诉我，他一开始是地市领导，省里整合，他们坚决反对，反对之余回来想，整合到底对不对？也进行了思考，但要说不对吧，为什么我们要整下面？因为地市整县一级，要说对吧，为什么我们不让人家整？他处在中间，反复思考这个事情，想着该不该整、整合对不对。感觉还是对的，要说不对吧，为什么我们要整下面呢？为什么下面我们整成了，上面整我们整不成呢？
这时他们就把两家整合方案拿出来做了比较，找出了其中的症结，当然我说它整下面，并不是行政压迫，而是下面自愿和它整合，这样他就想，为什么下面能接受我的方案？就在于利益的调整。后来他们建议把方案交给省里，省里分析之后认为地市方案是有道理的，江苏省调整了过去的整合方案，充分吸收了地方整合的好做法，对方案做出了调整，最终结果就是走向了和谐。实际上，整合统一思想是关键，集约化、规模化、产业化这个话很好说，但利益调整是根本。
从这里看，你没有投入就想占份额，没有投入就想占大股，必然会产生扭曲，必然会出现矛盾，连想都不用想，你说成立公司要投入多少资本金，你说没有，我说这个还是可以有的，但他说，的确没有。（笑）就是没有，他没有，但又想占股份、占比例，那确实不行。
所以我想，江苏这件事情是一个启示，要想整合、要想协调利益关系，省这一级是主要矛盾，因为下面是被整的，再一个，在整的过程当中必须要有投入，通过投入、通过市场运作来换取你应该得到的部分，这样大家就心平气和，各自服气，这样才能和谐。江苏的经验我感觉是很好的。
再就是刚才讲的创新发展，我听他们领导告诉我，在推动整合的同时推进模拟向数字的整体转换，有几个同时：“推进整合的同时推进模拟向数字的整体转换，在推进模拟向数字整体转换的过程中推进网络双向化改造，在推进网络双向化改造的过程中推进交互双向业务的开展，在推进双向交互业务的同时考虑新的、下一代网络的建设。”用发展来引领、推动整合，使地方广电系统能感受到整合带来的好处、机会，另外，通过整合也降低了成本、提高了效率、实现了互联互通，使各方真正感受到网络带来的新变化。
推动网络整合，利益调整是关键，促进发展是根本，充分调动各级广电部门的积极性，发挥各级广电部门的优势和力量，网络整合才能成功，广电网络才能又好又快地发展。
江苏这一代的启示还是很大的，让我感觉，只要我们全系统上上下下拧成一股绳，我们的事业才能成功。我在下面看到了耿局长，耿局在网络整合中起到了非常重要的作用。
三是加强服务创新，推动有线电视网络形成良好的服务平台，目前全国有线数字电视发展态势良好，但在一些地方仍存在着服务差、使用难、不方便的问题，没有让用户感受到数字化带来的好处和便捷，群众对此非常不满。本来数字化应该给人带来便捷、方便、丰富、愉悦，但由于各地方不一样，服务好的反映是非常好的，这次我听计算司司长说，到了云南德福那边，反映就非常好，一个地方转换一百多辆车，服务人员随叫随到，很多地方对我们网络公司感激不尽，送了很多锦旗来表扬。但也有很多地方对转换很有意见，这次我上西藏，西藏书记张庆黎告诉我，海涛，你们数字化让用户太不方便了，都到义愤填膺的程度了！因为现在看电视的大部分都是老人，年轻人都上网去了，因为数字化改变了收视习惯，过去是模拟的，现在换成数字了，一个键按不好，找不着了。我说现在确实有这个问题，但我们的服务也要跟上，主要问题是服务意识没有跟上，用户提出的问题没有得到及时解决。
我在这里讲，有线电视网络公司是一个典型的服务行业，而我们长期以来把网络公司作为了一个技术部门，从哪里表现出来的呢？第一，我们整个队伍结构、力量大部分是技术人员，技术支撑作为主要工作，服务人员、业务推销人员、业务开发占小头，技术人员占大头。作为一个服务部门，应该有三分之二的人员用于服务和市场开发、营销和业务开发，而我们呢？大头仍然是搞技术。所以说，我们的有线电视网络要想改变目前的被动局面，让老百姓感受到数字化带来的变化和愉悦，就应该实现两个转变：一是要由技术型向服务型转变，二是由过去的事业型向产业化转变。
过去是典型的事业单位做法，因为很多公司不计成本，不讲核算，到底网络公司是什么成本，从来不讲，如果不改变这种情况，被动局面就很难改变，群众意见大、服务质量差。
实际上数字化带来的不仅是技术的变化，更重要的是服务理念、服务方式、服务内容和体制机制的变化，要求我们要加快建立与数字化发展相适应的有线电视业务服务体系。一，要把提高服务质量放在更加突出的位置，随着数字化的推进，有线电视网络运营者要把工作重点放在提高服务质量上，由过去粗放式的模拟电视服务向有线电视服务延伸到每一个家庭、每一个终端、每一套节目，我们的管理方式、服务方式要尽快适应这种情况，要把以人为本、用户至上作为工作的出发点和落脚点，明确服务定位、制定服务规范、细化服务流程、严格服务管理、树立有线电视服务良好的品牌和形象。
另外，要把服务作为硬任务，用硬指标进行规范。你说数字化转换提供什么服务？必须要有硬指标、有硬任务，不能挂在嘴上，要让用户明白，我们要给这位用户提供什么服务，他应该享有什么服务，要清清楚楚！
今年总局要把提高服务质量作为数字化的工作重点，加快制定有线电视的服务质量标准和监督管理办法，明确基本服务的标准规范，建立有线数字电视服务的质量监督体系。
二，要积极拓展服务领域，满足人民群众的新需求、新期待，有线电视网络具有传输容量大、维护成本低、普及率高等特点，在推动公共文化信息服务进入千家万户方面具有无可比拟的优势。但是，虽然广电有很大的优势，由于我们在服务方面的意识差，没有发挥出数字化应有的作用、应有的功能。
举个典型的例子，现在农村有三大工程，除了我们之外，文化部实施了文化共享工程、中组部实施了党员远程教育，教育部实施了中小学远程教育，这三大工程，由于农村网络都是单向的、模拟的，所以我们对这三大网络无能为力，因为模拟不能存储，不具备很多功能，所以文化共享工程、中小学远程教育和党员远程教育系统走的完全是卫星等其他系统，和广电无缘。从浙江开始探索党员远程教育、文化共享的路子，在浙江是一个起步，浙江试点的基础上去年我们在辽宁实现了依托广电网、文化信息资源共享的工程，在有线电视网中采用推送技术，将信息内容推送到硬盘的机顶盒中，一个是模拟改成数字，另外我们用机顶盒加了一个160G的硬盘，160G硬盘现在的市场价格是200块钱，如果随着量的价格，可能还会降低，因为是数字的，又有推送技术，还有160G硬盘，所以用户可以点播收看机顶盒中存储的内容，是160G的内容，由我们广电部门推送进去，存入他的机顶盒中。这160G机顶盒可以同时存储500万字的文字信息和70多小时的视频节目。每天定时在晚上下半夜推送，老百姓休息了，我们再通过网络定时推送，通过定时推送可以实现自动更新，满足用户点播收看的需求，在目前有线电视单向网络条件下开展准交互的点播服务，满足人民群众个性化的需求，经济实用、容易普及，安全可靠、可控，是符合我国国情，以较短时间、较低成本实现农村家家户户共享公共服务信息服务的有效途径。
在推进城市有线电视数字化进程中，一方面要加快双向化改造的步伐，这是最后的目标，加强本地化服务，不断为用户提供多方面、个性化的业务，另一方面，在没有条件实现双向化改造的地方，也要积极采用推送技术，PVR技术（录像技术），通过带硬盘机顶盒的方式提供准交互服务，满足用户的个性化需求。
实际上城市没改造的双向化，如果把加机顶盒的硬盘进行推送，就能大大提高我们的服务质量，如果我们的机顶盒能定期推十部高清电影，我们的家庭用户就可以享受高清电影，如果我们把每天播出的《新闻联播》推送到里面，用户照样可以进行回放点播。各地还要从人民群众的需求出发，大力推送电子政务、生活信息、文化娱乐、电视商务、银行支付等多种业务，不断丰富节目内容和信息服务业态，使有线数字电视真正成为人民群众日常生活中离不开的娱乐工具、信息工具，让信息化汇集千家万户。
我可以这么说，只要大家有了服务意识，数字化就可以给你带来无穷的快乐，你就可以开发出多式多样新的业务、新的服务，只要有了服务意识，数字技术可以给你提供很多方面的服务，可以开发出很多你现在都意想不到的新的功能和业务。
可以这样说，服务是一个黄金屋，为观众用户服务、为国家大局服务，服务是一个黄金屋，这个黄金屋中有取之不尽、用之不竭的财富。所以服务是我们发展的重点，围绕中心服务大局、服务百姓，不仅是口号，还是发展的理念和工作的方法，关键在于我们有没有服务意识、服务理念。
三，转变思想观念，坚持合作共赢，移动多媒体广播电视快速发展，满足人民群众的移动视听新需求。
随着经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高，我国已经成为世界上应用人群规模最大、移动终端数量最多的国家，目前我们国家的手机用户已经超过了6亿，MP4、笔记本电脑等移动显示终端社会拥有量也相当庞大，每年的移动人群数量超过千亿人次，这些都是调查得来的数据。人民群众对于随时随地看电视的需求越来越强烈，总局从2002年开始组织有关科研单位和企业研发了移动多媒体广播电视，也就是我们说的CMMB的关键技术，形成了具有自主知识产权的标准体系，进行了规模化的技术实验，实现了端到端的设备产业链，服务奥运取得圆满成功，填补了广播电视服务移动人群的困难，因为我们过去提供的是固定服务，移动服务一直是我们的困难，移动多媒体广播电视填补了这块空白。
当前移动多媒体广播电视的工作重点是推进产业运营和可持续发展，要充分认识到产业运营的紧迫性和艰巨性，只有产业运营才可能持续发展，CMMB作为新技术、新媒体和具有潜力的新产业，是广播电视的重要组成部分，是满足移动人群随时随地看电视的重要手段。建立全国统一CMMB的运营体系是带动全国广电整体发展、打造龙头企业的一次难得的机遇，也是我们广电系统形成合力、创新体制、机制的一次严峻考验。
过去我讲过，技术革命必然会带来生产方式的改变，CMMB是我们自主创新的一项技术，新技术要的推广要用新的模式，而且从一项新技术到建立一套新标准、建立一个新体系，要形成一个新产业，这是一个非常艰苦的过程，我记得一开始推CMMB的时候有个人曾经对我说，CMMB技术的先进，我们从来不担心，但是，CMMB比起西方的DVBS、DMB来讲，人家已经走过了若干年历程，虽然我们的技术实现了、标准建立了，但要把它变成一个技术、变成一个产业，这个过程是非常艰难的，他担心的是我们会在这个过程中出问题，和别人拉开差距。
我觉得他说得很有道理，我们走过来的感觉是，把一个技术变成产业是非常不容易的。技术创新很难，但技术创新带来的体制机制的创新、运营模式的创新、服务方式、管理方式的创新更难、更重要。大家都知道，我们国家的广电是分散格局，我们想借着这次发展CMMB的机会建立一个统一标准，全国漫游、技术先进、传播快捷、覆盖广泛的现代广播电视传播体系，这是我们最高的理想，改变现在广电分散的格局、封闭的模式，使广电由分散走向集约，从封闭走向开放，从事业走向产业，发挥系统优势、整体力量，形成一个全国龙头企业、核心产品。
刚才我一直讲了，中国3.5亿家庭，电视用户，要加上移动个人，那就远远不止3.5亿了，大家知道手机现在已经超过了6.1亿，13亿人口有6亿多部手机，但电信是全国漫游、全程全网，全国统一管理、统一服务，它是一个世界最大的运营商，今天早上广播说中国移动去年的纯利润超过1000亿，成为世界上效益最好的运营商，为什么？中国有全国漫游体系，将近4亿多终端。而我们呢？一个庞大的世界级资源广播电视，我刚才讲了，除31、除330、除2861，全分散了。在三网融合的今天、在数字化、网络化发展的今天，在全球经济一体化的今天，我们必须改变这种封闭的、分散的格局，走向规模化、集约化、产业化，要建设全国统一的传播体系，应该说CMMB是最理想的方式，这是一次机遇，历史难得的机遇。
确实我感觉，技术创新很难，体制创新、运营模式创新、管理方式、服务方式的创新，建立一个完整体系的创新更难、更重要，大力发展移动多媒体广播电视对于构建现代广播电视传播体系、激活和培育信息消费市场，带动文化产业和民族工业发展，都具有重要意义。广电系统要牢固树立全国一盘棋的思想和观念，最大限度发挥广电系统的系统优势和整体力量，最大限度发挥全国统一市场的规模优势，最大限度发挥各级广电部门及电信等相关部门的积极性、合作共赢、共谋发展、共同推进CMMB早日进入百姓手中。希望大家有全局观念、整体观念，跳出自己的局部，为我们国家的未来、行业的未来考虑，用这个来统一我们的思想、统一我们的行动、统一我们的意志、形成我们的合力，真正把全国广电系统形成全局，参与到市场经济的大潮中，发挥我们广电整体系统优势。大家务必要树立这种观念，我感觉这是最重要的，特别是在一开始时，由于我们长期单打独斗、长期封闭、各自为战，长期垄断经营，所以形成的理念、方式、方法都已经习惯了，一旦形成了统一就很难转变，所以这个统一的过程、规模集约的过程恐怕是很艰苦的，而且，在打造这个过程的时候，也是一个艰苦奋斗的过程，中国移动有今天，也是经过了很多努力和奋斗的，任何事情都不可能天上掉馅儿饼，就像有线电视一样，一点一滴，从无到有、从小到大，因此从一开始，在建立这个新体系的过程中就要有一种创业思想、奋斗思想、开拓精神、奉献精神，千万不要为了局部利益固守不放，影响大局。
在推进移动多媒体广播电视的发展当中，一是要创新体制机制，按照统一标准全国漫游的要求走集约化、规模化、产业化的发展之路，二是要充分利用广电的现有资源，充分调动发挥各级广电部门的积极性、主动性，形成合力、形成全国统一运营的格局，实际上广电现有的资源也是很大的，CMMB为什么能在这么短时间内有这么快的发展，第一是广播方式，咱们干过的都知道，点对面，一个人说话大家听；通信方式点对点，个人对个人。广播方式有很大优势，是广电自身的优势，广电经过六十年建设有了上千亿的固定资产，发射台、电视塔，所有的基础设施都有，北京五环就有六个点，95%的覆盖。中国移动有几千个点。而且我们可以发挥现有资源，任何一个企业想要做移动多媒体广播，这一千亿他都是要投的，重新建塔、重新做，我们呢？都是现成的，因为我们几十年来已经形成了这套体系，而且这个体系都掌握在全国各省、各级、各县的广电部门手中。
三是要按照现代企业制度、现代产权制度的要求组建合格的市场运营主体，科学规范、严格管理，激发活力，在这方面大家请放心，在系统内，总局一定会在利益上向基层倾斜、向地方倾斜，大头让地方，在这点上，我们一定会要求总局处理好关系、改正关系。
四是要充分发挥产业链中各个环节的各自优势，开放合作、共同推进移动多媒体广播电视产业的发展。另外，我们不可能封闭运作，王家华部长说，在推进CMMB方面要发挥两个基础作用，一是发挥广电优势，同时也要注意发挥市场、社会等其他方面的基础和优势，因为很多方面对我们来说是空白，没有人才和手段，需要和其他行业合作。所以，既要发挥自己的优势，又要发挥社会上已有的其他行业的优势，强强联合、优势互补、合作共赢。
今年的移动多媒体广播电视主要有五方面的工作：一是抓紧组建和完善运营主体，移动多媒体广播电视是建国以来我国广播电视系统第一个全国统一标准、统一规划、统一建设、统一运营的产业项目，目前已经确立了总公司、子公司、分公司三级架构，由总局直属单位共同出资组建中央总公司，由中央总公司与各省广电部门成立省级子公司，在地市级成立省公司的分公司，去年成立了总公司，今年，四川、山东、河南、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海等十个省份的省级运营主体已经签约，展会期间又将有多个省级运营主体，明天还有一批省进行签约。上海子公司已经启动了CMMB的商业运营试点，今年要完成全国省级公司的组建，同时推进地市级运营主体的组建，初步形成全国统一运营格局。
所以，我们要发挥我们的系统优势、整体力量，特别是要调动发挥、爱护保护地方的积极性、系统的积极性、基层的积极性。
二是加快覆盖网络的建设。去年北京奥运会之前我们完成了全国直辖市、省会市、计划单列市、奥运城市公37个城市的信号开通工作，其中北京、上海、重庆、广州、深圳等18个城市建成了单频网，奥运会之后开始在全国地级市进行网络建设，目前有157个城市开通了移动多媒体广播电视信号，今年全国337个地级市都要开通信号，同时对已建成的覆盖网络进行进一步的优化完善，网络建设任务也是很艰巨的。
三，加快业务开发，加快建立移动多媒体多业务服务体系，加快适合移动收看的广播电视节目内容集成，满足移动人群低成本接收广播电视的需求，同时积极用多种手段集成推出交互能力强、容量大、形态多样的报纸、杂志、视音频推送、电子业务指南、紧急广播、股票信息、交通导航等多媒体数据广播业务，以吸引用户、发展用户，现在CMMB除了看电视，还有很多很多功能，明天展览会专门有个CMMB展台，第一是展示各种多种新的终端，第二还有各种设备设施，另外还有我们新开发的多种业务，大家可以去看一看，确实有很多内容，CMMB手机除了看电视之外还可以放几十种、上百种的报纸、杂志、股票信息、紧急广播、交通导航等。
四是建设运营支撑服务系统，加快建设统一的条件接收系统和运营支撑系统，建设全国性的服务网站，统一呼叫中心和多种形式的营业网点，建立多种业务授权模式，促进CMMB终端的推广普及。是一个从规模实验到商业运营的过程，现在正处在这个转换过程中。
五是加强产业链中各个环节的合作，移动多媒体广播电视立足于自主创新和民族工业，产业链上下游企业通力合作是产业运营成功的关键，要坚持开放、合作、共享、共赢的原则，充分调动系统上下、行业内外各方面的力量，特别是要注重发挥内容提供商、电信运营商、设备制造商、运营支撑服务提供商的积极性，把广电部门的节目优势、网络优势与电信部门的用户管理优势效率结合，形成利益共享、风险共担、共同发展的良好格局，推动移动多媒体广播又好又快的发展。
我想，我们什么时候都不能忘记和我们同舟共济的民族工业企业，他们在起始阶段、创业阶段给予了我们无私的支持，随着CMMB的发展和推进，我们同样要让和我们同舟共济的民族工业、民族企业共享发展成果，这是我们推动CMMB发展的一大原则。再就是要让基层广电部门得到应有的利益。
各位来宾、各位朋友、同志们，今年是新中国成立60周年，在新的历史起点上，我国广播影视的繁荣发展更需要社会各界的关心和支持、鼎力相助，更需要全国广电系统各位同仁的艰苦奋斗、二次创业。让我们以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、通力合作、扎实工作，全力推进广播影视又好又快地发展，为全面建设小康社会作出新的、更大的贡献，预祝展览会取得圆满成功！
谢谢大家！
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