网易科技讯 3月6日消息为此，全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕 孙丕恕建议在十一届全国人大五次会议上，提出了《加快推进居民健康卡建设，打造便民医疗服务》的建议，提倡国家应大力推行居民健康卡，建设便民服务的卫生云平台，用信息化提升医疗服务品质和效率。以下为建议全文：

一、制定落实相关规范和标准

统一、可执行的标准规范体系，是确保居民健康卡在全国范围内顺利推行的必要条件。居民健康卡作为居民在医疗卫生服务活动中用于身份识别、跨地区和跨机构就医、数据交换和费用结算的基础载体，其本身涉及到身份识别标准、医疗卫生信息存储标准、安全认证标准、金融标准等众多方面，尽快推出切实可行的建设规范和相关标准，是保障居民健康卡真正施行、切实服务大众的基础和根本。

二、建立配套管理机构和制度

制度是各项工作开展的指导和保障，居民健康卡目前刚刚起步，规划相关职能部门，建立并逐步完善相关配套制度尤为重要。职能部门是确保居民健康卡事业稳步推进的组织保障；配套制度则是居民健康卡实际运作的制度保障，其涉及健康卡的管理机构，发卡、挂失、补卡等卡管理制度，基于居民健康卡的异地诊疗、结算保障制度，以及基于居民健康卡活动的相关监管制度等。

三、利用卫生云平台提升医疗服务质量和效率

以居民健康卡为载体，建设卫生云平台，集成各级医疗机构和卫生管理机构，整合数据资源和应用资源，提供大用户量访问和大数据量处理。

通过卫生云平台将各级医疗机构连接起来，推行分级诊疗制度，一般常见病、多发病在基层首诊，疑难杂症通过“双向转诊”的绿色通道转到大医院就诊，在大医院的康复期病人和需要长期护理的病人再“双向转诊”转回社区基层医疗机构治疗。

通过卫生云平台可实现病人的病历、检验检查报告、CT片等在各机构之间共享，将一些基层医疗机构可做的检验检查、放射CT及数据采集工作由基层医疗机构负责，上级医疗机构进行远程诊断和指导，通过协同医疗和预约挂号的模式在一定程度上解决病人“看病难、看病贵”的问题。

四、提供一体化服务

使居民健康卡成为居民终身拥有的“健康身份证”，全面取代各医疗机构现有各种各类就诊卡、新农合卡和相关公共卫生部门发放的业务卡（如预防接种卡），记录居民全生命周期健康诊疗信息，逐步实现医疗保建、社区服务、新农合结报、医疗救治等一卡通用。病人不论去哪家医院，都是持一张卡完成就医诊疗、刷卡结算等，解决“看病烦”的问题。

五、引入多元化资金投入

居民健康卡要在全国范围内推广应用，所需资金极为庞大，单靠政府投入，无法满足发展需要。建立多元化投入渠道，利用社会资源补充不足则是非常有效的手段，势在必行。同时，引入社会力量，还可以有效解决当前卫生行政单位专业人才不足、专业技术缺乏等问题。

作者：倪奥