澳门从赌徒指南上的一个注脚摇身变成全球的博彩之都，其赌场收入是拉斯维加斯的七倍，鼓舞着亚洲各国在这方面一试运气。从韩国到斯里兰卡，随处可见赌场和建设新赌场的宏大计划。虽然每个政府都希望复制澳门的吸金模式，但大多数国家效仿的是新加坡模式。

在一场异常激烈的公开争论之后，新加坡于2006年发放了两个赌场牌照，其目标是提高到访游客数量以及增加新加坡总理李显龙所称的可于纽约、巴黎和伦敦见到的“X元素”。

新加坡对赌场开发制定了一套严格的标准，这非常符合这个国家什么都管得很严的保姆形象，这种形象引起外界对它七嘴八舌的议论。它甚至不愿意使用赌场这个词，创造了综合度假胜地（IR）这个术语，该术语在整个博彩和治理界受到热捧。新加坡为每块牌照的发放设立了赌注很高的竞争机制，在政府选定的一个地点批准一处综合度假胜地的建设，严格限制赌场的规模，要求综合度假胜地还要包括很大比例的非赌场设施。

新加坡还鼓励赌场专门招徕豪赌人士，将赌博税率分为两级，豪赌人士适用12%的税率，一般赌客适用22%的税率（而澳门对所有赌客均征收39%的赌博税）。为了限制本地人赌博，并由此降低赌博造成的社会影响，政府对新加坡公民和居民征收赌场进场税，每次光顾一个赌场需缴纳100新加坡元（79美元），或光顾一个赌场每年需缴纳2,000新加坡元。几乎所有的政府都更喜欢其他国家的公民在他们的赌场里输钱，而且很多国家完全禁止本国公民进行赌博，其中包括越南、柬埔寨和韩国（韩国只有一处地方可以赌博，距离首尔三个半小时车程，位于偏远的废弃矿区）。

拉斯维加斯金沙集团（Las Vegas Sands）赢得了第一块牌照，地点位于滨海湾，马来西亚的云顶集团（Genting Group）赢得了圣淘沙的第二块牌照，此处是狮城指定的休闲区，两家集团的综合度假胜地均在2010年开业。云顶集团兴建的圣淘沙名胜世界里有环球影城主题公园、巨大的水族馆、海洋博物馆和水上乐园。在金融区边缘，拉斯维加斯金沙集团建造了滨海湾金沙酒店，三座55层的高楼由一个屋顶花园连接，这个花园比埃菲尔铁塔的高度还要长，甫一落成即成为新加坡建筑设计行业的名片。滨海湾金沙酒店里还有一个莲花形的博物馆、两个影院、一个100多万平方英尺的会议中心以及一个购物中心。购物中心沐浴在自然光下，东南亚传统独木舟风格的船只在其中往来穿行。每个综合度假胜地均包括超过1,500间酒店客房，并在其公共区域展出了大量的美术作品。

滨海湾金沙酒店和圣淘沙名胜世界是风格迥异的两个综合度假胜地，但每个均耗资50亿美元以上，这使它们成为当时建造的最为昂贵的独立赌场度假地。虽然造价昂贵，但它们迅速成为全球利润最高的两个赌场。在限制赌博造成的社会影响的同时，它们也让世界对新加坡有了新的认识。换言之，新加坡仍然是新加坡，但形象更酷了。

在亚洲，新加坡模式是其他赌场的司法管辖当局想要效仿的。已经建有或想要建造赌场的所有国家的政府都在寻找开发商，对不光提供赌场和酒店客房的综合度假胜地大举投资。这些国家希望形成不同的工作、税收和旅游业组合，但他们都希望综合度假胜地能包揽这一切。为了得到他们自己的标志性物业，各国政府意识到他们必须容许所有权完全由外国人掌控并对博彩业执行较低税率，尤其是针对豪赌人士。作为交换，他们可设定最低投资额度、限制赌场规模并激励兴建非赌博设施（如果不是要求如此的话）。

当然，不是所有国家都会享受到新加坡那样的成果。在云顶和LVS破土动工之前，新加坡已经是一个成熟的旅游业目的地和全球航空旅行枢纽，并且是国际金融和商务中心。新加坡还是地球上最富裕的国家之一，报道称七分之一的新加坡人都有百万美元身家。但即使拥有这些优势，新加坡模式仍未能完全如当地政府和赌场经营者规划的那样发展。

2011年是他们运营的第一个完整年份，新加坡两个综合度假胜地的赌博收入约为55亿美元，取得了世界第三的好成绩，仅次于澳门和拉斯维加斯，但营收数字自那时以来就停滞不前。去年赌博业收入估计为60亿美元，这是一个估算数值，因为新加坡政府并不公布其赌场收入统计数据，虽然它在透明度和经济自由度方面享有良好的声誉（澳门并不是这个地球上最先进的司法管辖区，但它每月都会进行披露，而且每季度还会发布详细得惊人的博彩业营收数据）。

博彩业收入增长缓慢，这是因为新加坡模式对将豪赌人士带入赌场的博彩促销人制定了严格限制。澳门博彩业超过一半的收入来自博彩促销人，这些人在中国大陆内外拥有深厚的人脉网络，但新加坡折磨人的执照颁发流程只批准了两家来自马来西亚的小型博彩促销公司，而且他们要同意遵守新加坡针对将豪赌人士带到这个城市国家所制定的严格规定。新加坡的谨慎有其根源，人们普遍怀疑这些促销人与犯罪分子有瓜葛，即使一些澳门博彩促销人在香港甚至美国拥有上市公司。

赌场有他们自己所谓的直接VIP，但赌场不得不自己向那些贵宾提供信贷，而不能将风险转嫁给博彩促销人。缺少博彩促销人严重限制了新加坡接触亚洲赌博市场上最有利可图的那部分玩家。

上个月，LVS董事长兼首席执行官谢尔登·阿德尔森（Sheldon Adelson）来到新加坡，亲自出面对新加坡政府进行游说，希望能获批更多土地，以便给滨海湾金沙酒店增加1,500间客房。在没有博彩促销人的情况下，这家酒店提供了最佳增长机遇。去年它的2,563间客房入住率高达98.6%，平均客房价格达到396美元。缺少博彩促销人还意味着新加坡赌场对本地赌客的依融程度超过了官方原先的希望。

除了限制收入较低的本地赌客这一点之外，新加坡看起来乐于让其监管制度保持原样，但是其他国家的政府已注意到新加坡模式的缺陷。这些国家希望在博彩促销人问题上能找到某种中间地带，就像新加坡对本地赌客圈出的地带那样。随着这些赌城的发展，可能亚洲的这位老师能从它的学生身上学到一些东西。

译 陈岳林 校 徐笑音