近日，山东省发展和改革委员会、山东省商务厅联合印发《山东省招商引资鼓励清单》（以下简称《鼓励清单》），涵盖产业链招商、资本招商、场景招商、市场化招商等多个维度，推动招商方式创新。
《鼓励清单》共十条，其中第一、九、十条为综合性措施，第二到八条为招商引资方式的优化创新，特别是探索产业链供地、收购兼并式招商、“市场+资源+应用场景”定制化招商、设立市场化招商公司、区域联合招商等，为各市下步探索招商引资新模式提供指引。
《鼓励清单》一是学习了湖南等省相关招商引资正面清单制定的工作经验。二是召开了专题座谈会，听取有关市招商部门和机构、企业的意见建议。三是征求了有关部门单位意见。四是履行了征求企业意见、公平竞争审查等程序。
山东省招商引资鼓励清单
为深入贯彻落实党中央、国务院关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的决策部署，积极应对新时期招商引资工作面临的新形势，明确界限、把握机遇，以高质量招商引资培育新动能、塑造新优势，制定招商引资鼓励清单如下：
一、鼓励突出特色优势和综合成本优势招商。充分发挥特色产业与独特区位的“磁吸效应”，加快培育本地主导产业链与特色产业链，构建差异化竞争格局。以市场手段进一步降低融资、物流、用能及制度性交易等综合经营成本，强化产业生态营造与项目落地服务，全面提升区域比较优势和综合竞争力。
二、鼓励围绕产业上下游配套开展产业链招商。着力推进补链、延链、强链，依托链主企业吸引上下游关联企业、供应链与创新链相关资源集聚，形成“引进大项目—完善产业链—培育产业集群—打造产业基地”的良性循环。积极探索产业链供地模式，对产业链关键环节、核心项目，统一规划布局，整体实施、按宗供应，实现布局集中、用地集约、产业集聚。
三、鼓励通过股权投资等形式开展资本招商。发挥投资机构“价值发展、产业赋能”和招商部门“筑巢引凤、助企发展”的互补协同作用，鼓励招商部门与投资机构常态化对接，聚焦战略性新兴产业、未来产业等新质生产力，开展“以投促招”“投促联动”“投孵联动”的资本招商。支持探索开展收购兼并式招商。
四、鼓励汇聚数据算力等要素开展场景招商。深度挖掘产业升级、科技创新、文化旅游、智慧城市、绿色低碳等多元场景资源，建立健全场景供需对接机制，推动“技术—场景—市场”高效匹配，为新业态、新产品、新服务提供应用场景和验证机会。探索开展“市场+资源+应用场景”的定制化招商，实现场景招商新突破。
五、鼓励建立专业招商队伍开展市场化招商。支持设立市场化招商公司、产业投资公司，优选中介机构和项目引荐人，推动代理招商、委托招商、机构招商等模式发展。充分利用“鲁籍”“鲁历”“鲁缘”等人脉资源，加强与商会、协会及各类经济组织的联络，吸引在外鲁商返乡投资。
六、鼓励利用展会等开展平台招商。完善以会引商、以展促商机制，依托各类展会、节庆、产业园区等平台，积极组织“走出去”与“请进来”相结合的推介、对接和考察活动。借助跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、西洽会等省级重大平台，拓展多元投资促进渠道。用好“选择山东”云平台，服务各市营商环境推介、“双招双引”宣传、项目合作对接等。
七、鼓励积极承接产业转移开展区域联合招商。主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域产业转移。推动创新资源异地集聚与梯度输送，推广“飞地”“飞企”等合作模式，实现“外地孵化、本地生产”。探索跨区域招商引资利益共享机制，支持开展区域联合招商。
八、鼓励强化园区承载能力提升个性化服务水平。推进特色产业园区建设，支持符合条件的开发区发展产业综合体和保障性产业空间等。盘活闲置园区资源，通过并购、重组、专业运营等方式提升利用率，探索“租金换股权”等模式，构建园区与企业风险共担、利益共享的长效合作机制。鼓励符合条件的市因地制宜探索园区“绿电直连”模式。
九、鼓励强化要素保障实施全生命周期服务。打造懂经济、懂科技、懂金融、懂项目、懂园区的专业化招商队伍，强化土地、金融、数据等要素支持，提升“意向—签约—落地—投产”全流程效率，探索产业、科技、资本、人才相互融合、相互渗透的“全要素招商”模式。优化招商引资任务目标完成认定机制，引导招商引资从单纯注重“招引数量”向“项目落地率、投资强度、实际贡献、创造就业”等综合效益转变。坚持外招与内育并举，防范招商挤出效应。
十、鼓励优化政务服务打造最优投资环境。依法公开招商引资优惠政策及项目清单，推行“透明招商”。推进“高效办成一件事”改革，加快“鲁惠通”政策兑现平台建设，落实各类经营主体在要素获取、准入许可、标准制定、政府采购等方面公平待遇，营造法治化、透明化营商环境。加强招商引资领域诚信建设，畅通投诉受理渠道，打造“投资山东”招商品牌。
来源：大众新闻客户端、山东省发展改革委
编辑：彭婷
审校：张珊
值班主任：王宗敏
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