“全球创新版图正在经历深刻重构，美国和中国已构成全球科技创新中心最强有力的‘两极’。”华东师范大学全球创新与发展研究院院长杜德斌教授研判称。他于2014年首次提出“全球科技创新中心”概念，并进行系统性理论阐释与评估体系建构。
12月14日，第四版《全球科技创新中心100强（2025）》（GIS 100）面向全球发布，从五大维度对全球142个科技创新中心进行综合评估，揭示全球科创中心运行逻辑，为国家和地方创新战略提供决策支撑。
结果显示，全球科技创新中心前30强依次为：旧金山湾区、纽约、北京、伦敦、波士顿、巴黎、东京、洛杉矶、首尔、上海、芝加哥、慕尼黑、西雅图、华盛顿、深圳、新加坡、斯德哥尔摩、杭州、奥斯汀、休斯敦、费城、多伦多、阿姆斯特丹、圣迭戈、剑桥、大阪、巴塞尔、香港、柏林、苏黎世。
解放·上观AI制图。
【中美“两极”新格局】
今年，美国共有27个城市进入百强，中国共有20个城市进入百强。中国同时在综合能级上实现突破，北京首次跃升至全球前三，仅次于旧金山湾区和纽约，标志着中国头部科创城市正在加速由“国际并跑”迈向“全球领跑”。上海则继续保持全球前十的全球科技创新中心第一方队地位。
杜德斌认为，科技创新中心实质上是由“创新人才—创新主体—创新环境”三大核心要素构成的顶级创新生态系统，是国家参与全球科技竞争的最重要平台和战略支点，而竞争空前聚焦于顶尖科创城市的直接较量，其中中美两国之间已扩展至从基础研究、要素配置到产业驱动、环境构建的全方位、体系化竞争。
其中，美国不仅在百强榜中占据1/4以上席位，还有9个城市位列前20强，旧金山湾区、纽约、波士顿和洛杉矶稳居全球前十，在创新要素集聚、技术策源等方面继续保持系统化优势。中国则展现出强大的规模优势与头部追赶动能，除京沪两座十强城市外，深圳、杭州、香港均位列前30强。
中美双极特征凸显，北美—欧洲—亚太“大三角”格局稳固。
【全球创新“大三角”】
从全球格局看，“北美—欧洲—亚太”创新大三角格局持续巩固。全球顶尖创新资源高度集中于这三大区域的态势进一步强化，百强中三者合计占据99席（北美32席、欧洲34席、亚太33席）。
然而，三角内部动态各异：北美地区地位稳固，而欧洲呈现复苏趋势——尽管伦敦被北京超越，但伦敦、巴黎、慕尼黑等核心城市依然保持全球前列，斯德哥尔摩、阿姆斯特丹以及剑桥、苏黎世等众多名城排名增长，在全球创新环境支撑能力持续冠绝全球。
杜德斌教授解读。徐瑞哲 摄
从具体5个维度看，在创新要素集聚方面，美国“虹吸效应”显著，在前30强中占据13席，较上年增加2席，主导全球顶尖人才与资本流向；同时中国北京、上海等城市排名跃升，进步显著。在科学研究引领方面，北京连续三年位居全球第一，上海稳居全球第六，中国科研力量实现从点到面的系统性提升。在技术创新策源方面，亚洲成为核心追赶者，深圳排名升至全球第7，北京稳居前4，杭州保持在前20位左右。在产业变革驱动方面，中美共同引领前沿突破与转型升级，是全球独角兽企业和变革性产业的主要孕育地。在创新环境支撑方面，欧美凭借长期积累的系统性软实力构筑了高壁垒，伦敦连续四年全球第一，亚洲仅少数城市能跻身前30，中国在此维度上面临的挑战最为严峻。
关键维度的竞争态势折射出深层优势对比。
【中国“双核”带“三圈”】
中共中央关于“十五五”规划建议指出，要完善区域创新体系，布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地，增强国际科技创新中心的策源功能。此次百强评估表明，在全球格局演变的背景下，中国科技创新中心的发展呈现出“头部引领、梯队跟进、机遇与挑战并存”的复杂图景。
以最强“双核”为例，北京在“科学研究全球引领力”上连续三年位居榜首，在“产业变革全球驱动力”上位列第二，在“技术创新全球策源力”上稳居前三，其创新要素集聚力（全球第18升至第11）和创新环境支撑力（全球第25升至第20）的排名也大幅提升。
上海作为中国第二极，与深圳、杭州、香港等城市，共同构成了中国参与全球创新竞争的“第一队列”。尤其是在“科学研究全球引领力”前30强中，中国占据8席（北京、上海、香港、武汉、广州、杭州、深圳、西安等），与美国数量持平。不仅成为科研规模的扩大者，更是正在成为全球科学前沿的重要定义者和国际合作的关键参与者。
值得注意的是，进入全球百强的20个中国城市，全部位于胡焕庸线以东。其中，胡焕庸线东南侧的京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大都市圈集聚了半数（10个）百强科创中心，且中国进入全球前30强的城市全部位于这三大都市圈，这在短期内仍将是中国创新发展的主要空间形态。
具体来看，京津冀的北京和天津2个城市进入全球100强，分别为北京（第3）和天津（第67）。粤港澳大湾区则有深圳（第15）、香港（第28）和广州（第31）入选。长三角城市群有上海（第10）、杭州（第18）、南京（第58）、合肥（第66）和苏州（第69）5个城市进入100强榜单。
其中，上海在创新要素集聚力从2024年的全球第24跃升至第17，科学研究全球引领力维持第6，创新环境支撑力从第47进至第41。不过，技术创新策源力从第13降至第15，产业变革控制力从第8降至第9，仍面临一定的全球竞争压力。
这部62页的报告也揭示了中国科技创新中心建设面临的深刻挑战。首先，全球高端创新要素的集聚能力仍需加强：除北京等少数城市外，中国多数科创中心在该维度上面临外资波动、国际人才吸引力不足等压力。其次，创新环境特别是“软环境”成为突出短板：在“创新环境全球支撑力”维度，中国仅北京一城进入前30，上海排名全球第41，反映出在文化包容性、国际生活品质、学术话语权、营商环境国际化等方面，与伦敦、纽约、新加坡等顶尖全球城市仍有显著差距。再次，区域与城市间发展不平衡：顶尖城市与后续梯队城市之间在创新能力上存在断层，如何带动更广大区域的创新升级，是提升国家创新体系整体效能的关键。
当前，中国建设全球科技创新中心进入“爬坡过坎”的关键阶段。下一步，需在巩固规模优势的基础上，更加注重打造具有全球吸引力和竞争力的创新生态系统，特别是在人才政策、科研范式、国际合作、金融支撑、城市治理等软环境方面实现突破。杜德斌表示，唯有如此，才能将头部城市的“单点突破”转化为国家创新体系的“整体优势”，真正实现高水平科技自立自强，在“中美双极”并立的全球创新新格局中赢得更加主动的地位。
原标题：《全球科技创新中心百强发榜：中国20城、美国27城，北京三甲、上海十强》
题图来源：解放·上观AI制图 图片来源：《全球科技创新中心100强（2025）》
来源：作者：解放日报 徐瑞哲
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