在近日举办的2025中国文化计算大会上，中宣部原文改办副主任、一级巡视员高书生以《推进国家文化数字化战略向纵深落地实施》为题发表主旨演讲。（以下发言全文根据速记稿整理。）
2022年3月，中办国办印发《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，明确推进实施国家文化数字化战略的路线图和时间表，路线图体现在8项重点任务中，时间表体现在主要目标上。2022年10月，实施国家文化数字化战略写入党的二十大报告；2022年12月，中共中央、国务院《数字中国建设整体布局规划》要求深入实施国家文化数字化战略，建设国家文化大数据体系，形成中华文化数据库；2024年3月，李强总理在《政府工作报告》中强调深入推进国家文化数字化战略。应该说，实施国家文化数字化战略，已经成为党中央、国务院的决策部署。
三年多来，尽管受到了多方面的影响，这项国家战略的实施进程受到了一定的影响，但文化数字化建设还是实现了体制性和基础性突破，为文化强国建设注入了新动能、开辟了新赛道、创造了新机遇。
按照2035年建成文化强国以及实现《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》确定的主要目标的时间安排，“十五五”时期是承前启后特别关键的五年，国家文化数字化战略能否最终落地落实，这五年尤为重要。
根据实践进程判断，“十五五”时期推进国家文化数字化战略向纵深落地实施已经具备了非常有利的保障条件，概括起来有以下四个方面：
01 政治性保障
2024年5月，习近平总书记在山东考察时向全党发出号召，要大力推进文化数字化。总书记指出要繁荣发展文化事业和文化产业，创新实施文化惠民工程，大力推进文化数字化，让社会主义先进文化为经济发展增动能增效益、为旅游休闲增内涵增魅力、为城乡社会增正气增活力。总书记概括的这“六个增”，为我们推进文化赋能经济社会发展指明了方向，这是我们推进国家文化数字化战略在“十五五”时期向纵深发展的最大政治保障。
2024年12月，中宣部组织编写的《习近平文化思想学习纲要》中明确提出“探索文化和科技融合的有效机制，实施国家文化数字化战略，实现文化建设数字化赋能、信息化转型，加快发展新型文化业态，形成更多新的文化产业增长点。”
今年5月，中宣部主办的2025文化强国建设高峰论坛进一步强调，推动文化和科技融合，深入实施国家文化数字化战略，用好人工智能等前沿技术，加快文化建设数字化赋能、信息化转型。
02 政策性保障
2022年3月中办国办印发《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》以来，国务院及中央相关部门陆续出台了一系列政策性文件，支持这项国家战略的落地实施。
——今年1月，国务院办公厅印发的《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》再次强调了2022年两办文件明确的两项重点任务，即加快文化数字化基础设施建设，搭建文化数据服务平台。
——国家发改委在《产业结构调整指导目录（2024年本）》，明确把国家文化专网及国家文化大数据体系建设列入鼓励类。列入鼓励类，在政府资金支持、金融支持、土地使用、税收优惠等方面都会得到扶持，这是最大的产业政策。
——财政部明确提出支持推进国家文化数字化战略，强化科技赋能，加快新型广电网络建设，鼓励多元主体依托国家文化专网，汇聚文化数据信息，促进文化机构数字化转型升级，推动文化数据资源分享。财政部的态度非常明确。去年中央财政拿了7亿专门支持建设国家文化专网。
——国家发改委、农业农村部、商务部、文旅部、市场监管总局《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》明确提出，加快国家文化专网、文化大数据平台建设，发展数字化文化消费新场景。
——中央网信办、农业农村部、国家发改委、工业和信息化部、市场监管总局、国家数据局等部门组织修订《数字乡村建设指南2.0》中明确提出，提升文化数字化服务能力，依托广电网络资源建设的国家文化专网和文化大数据中心，贯通乡村各级各类宣传文化及教育机构。搭建文化数据服务平台，服务乡村文化资源数据采集、加工及挖掘。这是给广电网络指出的一条非常明确的路径。
——国家文物局和财政部印发《关于加强央属文物保护管理工作的意见》明确，加强央属文物资源数据库，以世界文化遗产、全国重点文化保护单位为重点，推进相关文物信息高清数据采集、展示利用、开放共享。
——商务部等八部委《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》中，明确提出实施国家文化数字化战略，建设国家文化大数据体系，促进优秀文化资源数字化转化、开发和共享。并且提出了许多具体举措，包括广电行业、新闻出版行业、文化旅游行业等等，如何共创数字时代的美好生活。
——国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，这里面也进一步提出了在文化旅游领域，如何培育新场景。
2022年3月以来，国务院及中央相关部门在推进国家文化数字化战略任务落地实施方面，出台了大量的鼓励支持政策，这为“十五五”时期推进国家文化数字化战略向纵深落实实施提供了政策性保障。
03 体系化保障
中办国办印发的《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》指出：鼓励多元主体依托国家文化专网，共同搭建文化数据服务平台，汇聚文化数据信息，集成同文化生产适配的各类应用工具和软件，提供文化资源数据和文化数字内容的标识解析、搜索查询、匹配交易、结算支付等服务。这几年，中国公共关系协会文化大数据产业工作委员会组织成员单位基于国家文化专网开发基础性业务，包括数据安全、数据确权、数据加工、数据交易、数据分发、算力服务、人工智能服务和数据资源入表服务。在这八方面都是宣传文化机构在数字化转型升级中遇到的痛点问题，每一个文化机构只要接入国家文化专网，就可以搭建一条文化数字化生产线，这条生产线集成了这八项基础性业务，所需要的费用远远低于在互联网上建平台。
文化数字化开辟了一个新赛道：国家文化专网就相当于高速公路，文化产权交易所相当于设高速公路上的服务区（数据交易），每一个文化机构就相当于配备了一个新能源车，版权保护相当于给新能源车安装了ETC自动计费系统，把刚才讲的八项基础性业务集成到充电桩上，每个宣传文化机构只要接上充电桩，就可以享受到八项服务，助力宣传文化机构低成本完成数字化转型升级。
04 标准化保障
中国公共关系协会文化大数据产业工作委员会组织100多家成员单位，编制并发布国家文化大数据团体标准，已发布47项，基本涵盖了国家文化大数据体系的主要环节和重点领域，其中已经有2项提升为国家标准，有2项转化为国际标准。
应该说，国家文化大数据47项团体标准，就相当于47张“施工图”，确保国家文化数字化战略实施“书同文、车同轨”。
在今天上午召开的国家文化大数据标准编制工作会议上，我提出一个观点：从“十五五”时期开始，也就是从明年开始，国家文化数字化战略实施要“眼睛向内”，扎根于宣传文化系统的细分行业，为文化旅游、文物、新闻出版、电影、广播电视、网络文化文艺等细分行业分门别类提供专业化服务，推进国家文化数字化战略向纵深落地实施。
对接广电视听融合发展，就是要扎根于广电视听领域。
今年全国广播电视工作会议上，中宣部副部长、国家广电总局局长曹淑敏明确提出，坚持“内容+传播”双轮驱动，推动“文化+科技”融合创新，发挥“内容+网络”综合优势，以建设新型广电网络为基础，整合聚合行业资源，培育壮大发展新动能。要加强新型广电网络顶层设计。新型广电网络是推动广电行业高质量发展、服务国家文化数字化战略的重要支撑。要出台指导意见，明确未来3年工作目标，谋划未来10年发展路径。
国家广电总局主要领导对新型广电网络建设问题高度关注，每两周就要调度一次。现在国家文化数字化战略的实施意见中提出的一些重点任务，恰恰就是新型广电网络的内容。如果这些内容和实施方案、指导意见对接以后，大大推动广电视听的融合发展。
服务主流媒体系统性变革，就是要扎根于党报党刊、电台电视台等领域。
中宣部副部长莫高义在2025中国新媒体大会主旨演讲中明确提出主流媒体系统性变革的方向：其一，紧紧抓住以人工智能为代表的科技革命新机遇。其二，推进技术运用，加快媒体数字化转型，包括要做好主流媒体内容数据、用户数据、公共数据的采集标注，加强数据资源开发利用。这恰恰是两办文件的第一项任务——关联形成中华文化数据库，也是我们这几年一直推动的国家文化大数据标识基地建设。这跟莫部长对主流媒体提出的系统性变革要求是高度吻合。其三，筑牢安全屏障，有效防范技术风险。
赋能出版融合发展，就是要扎根于出版领域。
我们从2013年推动出版业数字化转型升级，到现在十多年时间，取得了一定进展。业内已经认识到数字化转型升级不能局限于“互联网+”的产品和服务创新了，而是要进入到由大数据和人工智能驱动的新的数智化阶段。这一转变意味着出版业从技术应用的浅表层朝深度融合的核心层稳步推进，这是整个出版融合发展的新动向。
国外一个出版商负责人提出的一个观点，值得我们认真思考。他说，出版业面临的首要威胁是人工智能，不能直接向大语言模型提问后获得答案，因为这不是你的答案，而是所有其他人的答案。必须输入自己的数据，得出自己的答案，如果没有独家数据，人工智能只是一个百科全书，不能针对你的业务给出答案，这远不如使用自己的数据更加可靠。
今年4月，我提出“对象化模型”概念。比如中国戏剧出版社，它有地方戏剧的数据，接通DeepSeek开源模型，用自己的数据训练出“戏曲模型”，这个模型的使用对象很确定，就是全国1888家文艺院团。这1888家文艺院团接通“戏曲模型”，使用自己的数据去推理，产出剧本、剧目、舞美、服装等，这样人工智能大语言模型就能落地了。我们应该在人工智能落地应用上走出一条新路。
助力国家电影数字资产平台建设，就是要扎根于电影行业。
国家电影局提出要建立国家电影数字资产的平台建设，任务包括建设国家电影数字资产管理运营基础底座，构建电影数字资产版权保护管理体系和技术标准体系、保障电影数字资产的版权安全和安全有序流通，实现平台安全交易系统、智能管理服务系统、智能制作加工服务系统三大核心功能，与电影产业链上下游研究机构、高校和企业联合攻关，在LED虚拟拍摄、电影高新格式内容制作、虚拟现实电影等多种场景开展落地示范应用。这几项任务同两办文件明确的重点任务有重合，特别是基于国家文化专网开发的基础性业务可以为国家电影数字资产平台建设提供直接的服务。
发展文化数字化消费新场景。
我有个观点，未来5到10年内，文化体验将成为文化消费的主流，产业规模远远超过目前的文化产品和服务。中办国办《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》明确提出，集成全息呈现、数字孪生、多语言交互、高逼真、跨时空等新型体验技术，大力发展线上线下一体化、在线在场相结合的数字化文化新体验。具备措施包括：
创新数字电视、数字投影等“大屏”运用方式，提升高新视听文化数字内容的供给能力，增强用户视听体验，促进“客厅消费”、亲子消费等新型文化消费发展。
为移动终端等“小屏”量身订制个性化、多样性的文化数字内容，促进网络消费、定制消费等新型文化消费发展。推动“大屏”“小屏”跨屏互动、融合发展。
利用现有公共文化设施，比如图书馆、博物馆、文化馆、档案馆等等，推进数字化文化体验，巩固和扩大中华文化数字化创新成果的展示空间。这方面我们的空间非常大，包括了新时代文明实践中心，这是由宣传文化系统组织的，还有学校、公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、影剧院、新华书店、农家书屋等文化教育机构，还有旅游景区、社区、购物中心、城市广场、商业街区、机场、车站等公共场所，搭建文化数字化消费的线下场景。
很多人在问：数据怎么用？我的观点是，来源于文化资源的数据，首先要进入国民教育体系，成为老师备课的素材；其次就是用于体验消费，搭建数字化文化消费新场景。这两个方面的前景非常广阔，急需有识之士关注、开发。
（来源：伏羲云）
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