从全域联动凝聚合力，到畅通渠道快速响应，再到拓展服务强化支撑，黑龙江通过一系列制度安排与实践探索，持续涵养经营主体发展生态。这种生态力量，最终体现为发展的活力与信心，为龙江全面振兴注入源源不断的动能
文 |《瞭望》新闻周刊记者 朱悦
不久前，黑龙江省政协第十期企业家委员优化营商环境建言资政沙龙现场，气氛热烈。省政协委员栾健坦言：“两年前参会，我带着一肚子建议，而今天主要是带着发展的喜悦来的，因为曾经反映的许多问题都已经得到解决。”
这一转变并非孤例。哈尔滨延大牧业有限公司总经理修立彬道出了许多投资者内心的变化：“三年前准备扩大投资时，外地的朋友都劝我三思；今年想再次扩产时，这些朋友却问我能不能搭伙一起来。”
从“提建议”到“报喜悦”，从“劝三思”到“求搭伙”，两处对比清晰勾勒出黑龙江营商环境变革带来的信心之变。2022年以来，黑龙江在转型中逐步深化对营商环境重要性的认识，将优化营商环境视为振兴发展的关键之举，全面开启系统重塑。
群众在哈尔滨市民大厦综合服务窗口办理业务（2025 年 10 月 16 日摄） 黑龙江省营商环境建设监督局供图
机制破局：以全域联动系统攻坚
优化营商环境，首在建立权责清晰、协同有力、保障到位的新体系。2022年以来，黑龙江以全局视野和战略决心，将营商环境建设摆上突出位置，成立由省委书记、省长任组长的省优化营商环境领导小组，组建省级工作专班。
顶层设计引领下，一套环环相扣、协同发力的刚性制度框架逐步构建，形成了立法、监督、考核多管齐下的“组合拳”。省人大常委会持续推进优化营商环境重点领域立法，连续三年开展省优化营商环境条例执法检查、调研，筑牢营商环境优化的法治基石；省纪委监委持续开展优化营商环境专项监督，剑指破坏营商环境的突出问题，为公平清正的市场环境保驾护航；省委组织部将优化营商环境指标纳入市（地）目标考核范围，实施专项考核；省委统战部扎实开展民营经济高质量发展专项工作，指导做好全省包联企业（项目）工作，凝聚起服务经营主体的合力……
由此，黑龙江构建起上下互动、横向联动、同向促动的“大营商”格局。
流程优化：以数字技术赋能增效
优化营商环境不仅要破除制度障碍，更需从根本上革新服务理念与流程。黑龙江启动一场以数字技术为驱动、以企业需求为导向的政府服务改革。
打破政策与信息壁垒，推动服务主动“找”企业。黑龙江建设全省统一的惠企政策服务平台，累计归集国家、省、市、县四级惠企政策文件1901件，分解政策事项3732条。从“层层查阅”到“一键直达”，这个集政策解读、智能推送、在线申报于一体的数字平台，通过4063亿条数据的精准匹配，为企业稳经营、增动力保驾护航。
“过去是企业到处找政策，现在是政策精准找企业。”黑龙江省优化营商环境领导小组办公室主任孙恒义表示。截至目前，平台累计兑现资金46.98亿元，惠及企业3.3万多户。
黑龙江省桦南县一餐饮连锁企业负责人高先生远在他乡，通过手机屏幕与家乡的企业服务中心“云端相见”，短短一次视频连线，便完成了以往必须往返奔波的企业法人变更。从“面对面”到“屏对屏”，改变的不仅是方式，更提升了办事效率，传递出政务服务的温度。
这一模式创新，已获得国家层面的认可，《黑龙江打造全流程政策服务新模式 推动惠企政策精准直达、快速兑现》入选2025年全国优化营商环境创新实践案例。
线上线下的深度融合也在持续深化。黑龙江创新集成“龙”系列企业服务包，打造“龙易办”“龙易享”“龙信融”等标志性服务产品；依托县级以上政务服务中心建设线下企业服务专区（专窗），在全省一体化政务服务平台设立线上“企业综合服务专区”，推动涉企增值化服务事项“一站集成”、联动联办，让企业无论身在何处，都能享受到标准统一、协同高效、体验流畅的政务服务。
让“数据跑”替代“企业跑”，从“多窗跑”变为“一站办”，黑龙江正通过技术赋能与流程再造，将优化营商环境的承诺，转化为可知可感、高效便捷的服务体验，为企业轻装前行提供了坚实支撑。
生态培育：以双向沟通滋养活力
优良的营商环境，最终体现为一种良性互动、充满活力的发展生态。黑龙江着力构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，发布《黑龙江省政商交往正面清单和负面清单》，持续营造有利于企业成长的发展环境。
秉承着“政治协商始终不忘营商环境、民主监督始终盯住营商环境、参政议政始终注重营商环境、凝聚共识始终突出营商环境”的工作思路，黑龙江打造出“一库一网一平台一沙龙”这一优化营商环境的“助推器”。
据黑龙江省政协委员联络工作委员会主任王灏旸介绍，黑龙江建立起1个包含3500余名省市县三级政协企业家委员的“数据库”，编织出1张具有政协特色的“营商环境监测网”，打造出1个以企业家政协委员广泛联系界别群众为基础的“企业呼声反映平台”，目前已经举办10期企业家政协委员“优化营商环境建言资政沙龙”。
覆盖全省的政企沟通网络也在不断织密。全省企业服务员队伍实现全覆盖，开展全省服务民营企业大走访行动，共走访14.8万家民营企业，全省2.35万名领导干部包联企业32.8万户。“十四五”以来，黑龙江共组织开展政企交流活动2.3万余次，采纳建议及推动解决问题3.8万余个，企业满意率为99.5%。同时，线上依托12345热线平台，通过“企业诉求直通车”专席和“2110”高效闭环处办机制，实现了企业诉求的快速响应与高效解决，构建起“企业点题、部门答题、社会评价”的常态化诉求解决模式。机制实施以来，全省处办企业诉求近1.6万件，办结率95.8%，满意率98.29%。
此外，“高效办成一件事”改革向纵深推进，形成了具有龙江特色的高效服务矩阵，累计办理各类事项995.7万件，整体服务效能提升80%以上，企业群众满意率达到99.98%。金融支持体系亦同步优化，黑龙江整合升级省级融资信用服务平台，促进银企精准对接。截至2025年10月末，累计入驻金融机构2124家、发布金融产品1979个、融资放款2539.13亿元，为助力金融服务实体经济、促进黑龙江省民营经济健康发展提供了有力支撑。
从全域联动凝聚合力，到畅通渠道快速响应，再到拓展服务强化支撑，黑龙江通过一系列制度安排与实践探索，持续涵养经营主体发展生态。这种生态力量，最终体现为发展的活力与信心，为龙江全面振兴注入源源不断的动能。■
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