中国人民大学国家发展与战略研究院研究员
农业与农村发展学院教授
产业帮扶，对脱贫地区经济发展和脱贫人口增收起着重要作用。过渡期以来，全国832个脱贫县均形成2到3个主导产业，3/4的脱贫群众与新型农业经营主体建立利益联结机制。各地依托产业园区建设、品牌培育、冷链物流、农旅融合等方式，推动产业从规模扩张向品质转型发展。
但产业长期培育仍有挑战，包括产品同质化、区域协同不足、联农机制薄弱、资源配置和使用效率低等，其中有不少是脱贫地区面临的共性问题。比如，伽师县新梅产业发展中遇到的情况，就与当地资金、人才、技术等要素跟不上有一定关系。
推动帮扶产业持续发展，首先要从生产端着手，由重数量向重质量转变，避免产业无序扩张导致价格剧烈波动。打造区域公用品牌，提高市场竞争力，根据资源禀赋和产业分布跨区域合作，推动产业集群化发展；通过订单生产和全程技术服务等方式，健全利益联结机制，确保产业健康发展。
其次，要完善衔接推进乡村振兴补助资金等的使用管理。60%以上的衔接资金都被要求投向产业，而部分地方主要将其用于扩大生产规模，导致生产过剩。建议根据产业发展实际需要，鼓励将资金适度用于品牌和产业链建设，并加强资金监管。
此外，要强化科技特派团的作用，解决技术和人才不足等问题。可建立科技特派团专家库，由脱贫县根据实际需求邀请专家进行指导，增加技术服务的针对性，让科技帮扶更好发挥效能。
文章来源：《人民日报》
微信编辑：张菁菁
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