本文转自：人民网-安徽频道

安庆市湿地资源丰富，境内分布着菜子湖、武昌湖、破罡湖等众多湿地，更是全球候鸟迁徙9条迁飞通道之一的必经之地。近年来，安庆市人大常委会立足地方生态特色，积极探索湿地保护新路径，通过以“小快灵”法规填补湿地保护空白、以“全链条”监督压实湿地保护责任、以“多维度”联动凝聚湿地保护合力等制度创新与精准施策，为湿地生态安全筑牢防护屏障。

以“小快灵”法规填补湿地保护空白

面对湿地保护的法治需求，安庆市人大常委会秉持“急需先立、务实管用”原则，以“小切口”立法精准破解保护难题。制定全国第一部林长制法规《安庆市实施林长制条例》，创新性地将湿地纳入林长制管理体系，明确各级林长为湿地保护“第一责任人”，推动保护责任从行政推动向法治倒逼转变。推动出台《安庆市沿江湿地专项规划》，细化湿地保护与管理内容，实现湿地保护法治化与规范化的精准衔接。通过市级总林长签署《总林长令》，将湿地修复任务纳入林长制考核，推动湿地保护与林长制工作的深度融合。目前，全市已推进15处湿地修复工程，修复面积超5000亩。

聚焦湿地生物多样性保护，安庆市率先出台全国首部单一濒危物种保护地方性法规《安庆市长江江豚保护条例》，明确将长江干堤内湿地保护与修复列为江豚主要栖息地保护措施。同时要求渔业部门建立完善资源档案、常态化开展渔业资源调查，为江豚等珍稀物种营造安全生存环境。如今，长江安庆段江豚数量从2019年的130—150头增至如今约200头，成为安庆生态保护的亮眼名片。

以“全链条”监督压实湿地保护责任

法律的生命力在于实施，监督是法规落地的保障。安庆市人大常委会充分发挥监督职能，通过执法检查、跟踪督办等方式，确保湿地保护各项举措落到实处。市人大常委会调研组深入嬉子湖、潜水河等国家湿地公园实地督查，精准找出保护规划不科学、监管体系不完善等短板，在常委会会议上专题审议市政府湿地保护工作情况报告，梳理出12个方面问题的审议意见并交办督办。目前，规划调整已初见成效，安庆沿江湿地菜子湖部分区域成功调整为实验区，为引江济淮工程顺利实施提供了坚实保障。

深化专题监督与重点调研，开展《安庆市实施林长制条例》专项执法检查，实现全市10个县（市、区）全覆盖，聚焦湿地生态修复、责任落实等重点内容，形成六个方面问题清单并发出审议意见书，督促相关部门整改落实。同时，推深做实“林长+检察长”等协作机制，通过定期会商、联合巡查等方式强化执法合力。通过代表建议督办机制，督办《关于加强湿地保护修复，加快建设美丽安庆的建议》，完善市县两级协同保护机制，推动建立市县两级湿地保护工作联席会议制度，统筹林业、水利、生态环境等多部门力量，破解协同治理难题。

此外，常委会专题听取和审议市政府长江“十年禁渔”工作情况报告，督促相关部门扛起湿地保护主体责任，沿江县区将长江生态环境修复工作摆在重要位置，多措并举推进河湖岸线生态湿地功能修复，累计完成退出并复绿岸线37公里，有效恢复了河湖岸线生态湿地功能。

以“多维度”联动凝聚湿地保护合力

湿地保护是一项系统工程，需多方协同、全域联动。安庆市人大常委会发挥人大代表桥梁纽带作用，将代表智慧、群众力量与部门职能深度融合，凝聚全社会守护湿地的强大合力。

省人大代表陈凤莲提出《关于支持宿松华阳河湖泊群湿地保护与合理利用的建议》，推动省级下达142万元专项资金用于湿地修复与生态补偿。在常委会重点督办《关于望江县武昌湖亟待实施生态修复的建议》的推动下，望江县投入765万元实施武昌湖湿地保护与恢复工程，通过种植沉水植物改善水体生态，使区域鸟类数量较10年前翻了一番。

以科普宣传厚植社会共识，桐城市人大代表许小平联合学校组织师生走进许咀湿地开展课外教学实践活动，让青少年在亲身体验中提升湿地保护意识。目前，安庆市双莲寺小学、滨江实验学校和天柱山中学已被湿地国际授牌为湿地学校，成为湿地保护宣传教育的重要阵地。

在桐城嬉子湖国家湿地公园周边，市县两级人大代表带头组建“湿地保护志愿队”，定期开展巡护、垃圾清理等志愿服务，用实际行动守护湿地生态。宿松县人大代表积极推动建立龙感湖国家级自然保护区跨区域协作机制，与湖北省黄梅县相关部门联动，打击非法捕捞、破坏湿地等违法行为。同时，在人大代表推动下，港航部门实施菜子湖航道冬季停航政策，连续三年为越冬候鸟“让路”，让昔日繁忙的水道变身候鸟安心栖息的“生命驿站”，每年吸引超25万只水鸟前来越冬，其中白头鹤、白鹤等珍稀鸟类数量创历年新高。（吴兴球）