瑞士于2025年12月确认，无法在2020年选民批准的60亿瑞士法郎预算内采购全部36架计划中的F-35A战斗机。
瑞士于 2025 年 12 月 12 日确认，在联邦委员会承认无法再保证在 2020 年批准的 60 亿瑞士法郎上限内交付后，瑞士无法采购全部 36 架计划中的F-35A战斗机。美国在对外军售框架下通报的额外费用估计高达 13 亿瑞士法郎，超出了批准的财务上限，而未来的任何扩张都需要新的议会授权。
据《每日评论报》报道，瑞士从美国采购 36 架F-35A战斗机已进入受限实施阶段，此前瑞士联邦委员会承认，瑞士无法再保证在选民于 2020 年 9 月批准的 60 亿瑞士法郎（约合 72.2 亿美元）上限内交付所有计划的飞机。政府表示，美国通报的额外费用估计高达 13 亿瑞士法郎（约合 1.56 美元）亿），使得无法在维持原有机队规模的同时完全遵守财务限制。因此，伯尔尼确认将在批准的范围内采购尽可能数量的 F-35，排除了要求立即追加信贷的可能性，并重申不考虑彻底取消 F-35 项目。与此同时，联邦委员会承认，目前批准的战斗机和陆基防空计划只能提供有限的针对空中威胁的保护，并且不能完全满足长期需求。
联邦委员会责成国防部在 1 月底之前提出 2026-2027 年内部需求优先顺序，以确定在 60 亿瑞士法郎的框架内实际可以采购多少架飞机。未来为达成原计划于 2022 年签署的 36 架飞机交易所做的任何努力都需要新的议会批准，并且可能需要再次进行公众投票。瑞士当局继续参考 2017 年“未来防空”基准，该基准在很大程度上仍然有效，并确定了 55 至 70 架现代战斗机的长期需求。这在受预算限制的直接采购与在战略层面保持不变的更广泛的部队结构目标之间造成了结构性差距。瑞士最初于2022年9月在美国对外军售框架下签署了36架F-35采购合同，计划从2027年开始交付。
然而，成本压力与美国对外军售框架密切相关，根据该框架，飞机价格由生产批次决定，而不是整个项目的单一固定金额。因此，瑞士当局将美国通胀、大宗商品价格上涨和美国关税政策列为修订成本估算的影响因素。 2025年7月，美国对瑞士出口产品征收39%的关税，加剧了围绕战斗机计划的政治和财政压力。瑞士和美国之间关于固定价格谅解解释的谈判于 2025 年 8 月结束，但未达成协议，促使伯尔尼考虑采取替代行动，包括减少飞机数量、重新谈判抵消安排或单独或组合寻求补充信贷。
经过2019年开始的一系列评估，瑞士将F-35A与阵风、欧洲战斗机台风和F/A-18E-F超级大黄蜂一起入围，评估范围涵盖30年的有效性、产品支持、合作和成本。 2021 年 6 月，联邦委员会选择了 F-35A，由于 2020 年公投以 50.1% 的支持率通过，这一决定仍然具有政治敏感性，而要求暂停或重新考虑采购的议会动议又强化了这种敏感性。法律审查证实，虽然合同的某些内容在某些阶段已确定，但最终飞机价格仍由美国政府程序决定。
生命周期考虑因素也引发了争论，30 年内的运营和支持成本估计为 155 亿瑞士法郎（186.5 亿美元），并且没有为长期成本稳定性提供任何保证。瑞士已经为该计划支付了 7 亿瑞士法郎（8.42 亿美元），并计划额外转移 3 亿瑞士法郎（3.61 亿美元），这限制了在不产生财务后果的情况下退出的灵活性。配置和现代化因素使负担能力进一步复杂化，因为瑞士的 F-35A 飞机与旨在启用 Block 4 软件功能的 Technology Refresh 3 硬件相关。这种现代化道路受到了延迟、集成复杂性和高于预期的成本的影响，包括尚未完成的冷却和推进子系统升级。瑞士选择 F-35A 的目的是希望能够扩大武器选项、改进传感器融合并提高计算能力，但近期能力增长受到 Block 4 开发速度的限制。
这些因素强化了将飞机交付与瑞士空军 F/A-18 大黄蜂和 F-5 虎式机队逐步退役同步的必要性，当局认为这一转变过于提前而无法逆转。交付计划反映了这些限制，总体交付计划在 2027 年至 2030 年之间进行，并计划以帕耶讷、埃门和迈林根为基地，以确保全国空中警务覆盖。瑞士签署了首批八架飞机的合同，更多批次的合同正在谈判中，早期飞机预计将在交付前在美国进行测试。一些在国内组装的飞机预计将在意大利卡梅里进行最终验收。争论还扩展到武器库存，据称最初交付的弹药可能包括有限的弹药，这意味着可能需要数亿法郎的额外采购才能达到全面作战能力，尽管官方声明价值 60 亿瑞士法郎的一揽子计划包括任务设备和武器。
瑞士也有与 F-35 全球供应链相关的公司，尽管这种参与主要是由与瑞士F-35A采购相关的工业抵消义务驱动的，而不是核心计划中长期确立的生产角色。例如，RIGI项目于2024年6月获得预先批准，允许RUAG在洛克希德·马丁公司的技术支持下组装和测试四架瑞士F-35A飞机。 Kugler Bimetal SA 生产适用于航空航天应用的高精度金属和双金属部件，例如驱动系统、液压组件和起落架相关机构。 Suprem SA 通过与诺斯罗普·格鲁曼公司合作参与其中，专注于与航空航天结构和部件具有潜在相关性的先进连续纤维热塑性复合材料和增材制造工艺。与此同时，至少有 15 家其他瑞士公司通过抵消相关活动间接参与其中，涵盖精密加工、传感器、电子、光学、任务系统、复合材料、软件和维护服务等领域。
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