河南日报记者 赵大明
生老病死，人生大事。曾几何时，群众治丧项目收费不透明，被捆绑、诱导消费等问题突出。近年来，河南省持续规范殡葬服务项目和收费，优化惠民政策和服务标准，并开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，取得显著成效。省发展改革委、省民政厅等5部门近日联合印发《河南省殡葬基础服务“一口价”模式工作指引》（以下简称《指引》），更是引发广泛关注和好评。连日来，记者走访驻马店、郑州等地多家殡葬服务机构，了解制度如何为人生“终点站”减去不必要的负担。
减项降费
基本涵盖治丧全流程
《指引》明确，遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存、可降解骨灰盒等项目为免费项目，费用由殡葬惠民补贴解决。12月11日，在驻马店市殡仪馆的接待服务大厅外，记者在公示栏上看到，殡葬基础服务“一口价”清单不仅将以上5项列为免费项目，还详细列出了服务内容、计价单位等。如遗体接运项目，列有“遗体袋、遗体查验、普通消毒、殡仪馆或殡仪服务站内遗体抬移运送遗体接运标准化作业内容，不得拆分收费”；遗体存放项目则列有“将遗体放入遗体冷藏或冷冻设备内，以低温方式保存遗体，包括遗体抬运、入馆、冰棺日常检查、出馆等”“免费服务时间3天”等字样。
郑州市殡葬事务服务中心一隅，设有惠民骨灰盒免费领取处。河南日报记者 赵大明 摄
“驻马店市殡仪馆设有告别厅、火化车间、守灵厅、骨灰寄存阁、接待服务大厅等8个功能区。”该殡仪馆负责人介绍。相关政策提出，鼓励有条件的地区在惠民殡葬政策补助资金可覆盖情况下增加“零收费”项目。记者在清单上看到，“告别厅租用”“守灵厅租用”也被列入免费项目。
“殡仪馆距离市区较远，且本地有守灵3天的习俗。我们在守灵厅提供3天免费服务，灵柩、桌椅、音响、供桌、电子显示屏等非一次性设施设备均不会拆分收费，群众就餐、住宿的收费标准也低于市场价，不必往返奔波劳顿。”该负责人说。
遗物处理、安灵仪式、专业精细化妆等项目，则按照市场调节价进行收费。“骨灰寄存第一年免费，第二年开始每年收取50元。”她举例。
“惠民殡葬减免项目，基本涵盖了治丧的整个流程。《指引》要求，原则上在扣减惠民殡葬补贴后，清单内全部项目收费不超过2000元。”驻马店市民政局社会事务科负责同志介绍，由发展改革委、民政部门牵头制定的殡葬基础服务项目“一张表”、服务流程“一张图”、服务收费“一价明”及集成的“一口价”清单让群众心中有数，有效避免了“漫天要价”等问题。
“去年12月开始，驻马店市在全省率先试点殡葬基础服务‘一口价’制度。”该负责同志说，截至目前，全市殡葬服务机构共取消收费事项111项、降低收费事项83项、改进服务事项93项，累计服务群众3万余户，减轻社会丧葬负担5300余万元。
优化服务
充分体现人文关怀
针对群众信息不对称、易被“黑中介”“丧托儿”蛊惑受骗等问题，《指引》要求，每个殡仪馆或殡仪服务站应设置不少于1部固定电话或专用手机用于业务咨询、服务预约，并保证24小时畅通，在太平间、死亡证明出具窗口公示“一口价”惠民信息和服务二维码，方便群众及时获取惠民信息。
在驻马店市殡仪馆接待服务大厅，记者看到墙上张贴着“七个一”用心服务工作要求，即“第一时间安排工作人员到岗到位”“一站式办理减免补贴1500元/具”等，同时针对捆绑消费、私自收费、吃拿卡要等行为墙上也公布了监督举报电话。“即便家属递过来一根烟，工作人员也不能拿。”该殡仪馆负责人说。
“免费祭奠”“免费小白花取放处”……在郑州市殡葬事务服务中心，不仅在服务大厅、室外走廊张贴有“殡葬基础服务流程”“惠民殡葬标准”等示意图，也随处可见带有“免费”字样的指示牌和条幅。在红亭子党员服务站，工作人员正热情接待治丧群众，站内备有口罩、急救箱、饮用水等急需物品。
在服务大厅一隅，陈列着10款实木可降解惠民骨灰盒。“根据相关规定，殡葬服务机构提供的500元以内平价骨灰盒不少于3种。”郑州市殡葬事务服务中心相关负责人说，该中心通过“集中采购+厂家直供”模式统一招标采购殡葬用品，将市场价1000余元的骨灰盒售价降至200元，并纳入惠民殡葬政策范围免费提供。
“郑州市殡葬事务服务中心还对服务流程进行全面优化，推行‘12345’服务模式。”该负责人介绍，具体来说，即治丧“一趟办”，人员素质和服务环境“双提升”，打造便民服务站、红亭子党员服务站、社工服务站3个服务站点，推出遗体接运“名片式”、业务办理“首席式”、骨灰发放“呼叫式”、寄存祭奠“引导式”4类服务，服务管理实现“五化”：收费价格公开化、流程透明化、服务专业化、监督多元化、管理制度化。
“全市7个殡葬事务服务中心全面落实殡葬基础服务‘一口价’，郑州市辖区取消基本殡葬服务项目差异化收费，实现基本殡葬服务‘零元葬’。今年以来市辖区共投入惠民殡葬资金2086万元，惠及17380余人。”郑州市民政局社会事务处负责同志介绍，此外，还提供饮水机、充电站、医疗箱、雨伞等便民服务141项，其他优化服务举措67项，“提供殡葬服务要充分体现人文关怀，让群众少花钱的同时，也感受到实实在在的温情。”
移风易俗
让政策发挥多重效应
记者从省民政厅了解到，2019年以来，河南省将遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存、可降解骨灰盒、公益性公墓墓穴（骨灰堂格位）纳入惠民殡葬政策减免范围，减免标准不低于1000元/具。整治殡葬领域腐败乱象专项行动开展以来，全省殡葬服务机构累计取消收费项目617项次、降低收费398项次，推出免费项目694项次，群众治丧费用平均下降1366元，累计减轻丧葬负担约3.64亿元。
“《指引》以规范殡葬服务收费管理为主题、减项降费与优化服务为重点，旨在进一步落实惠民殡葬政策，减轻群众治丧负担，形成服务规范合理、价格公开透明的‘一口价’清单，为群众提供普惠性、基础性、兜底性殡葬服务。”省民政厅有关负责同志介绍。
采访中，多位殡葬行业从业者向记者表示，《指引》突出了生态文明导向，有助于抵制奢侈攀比、封建迷信等不良社会风气。“当体面安葬不再与高昂花费挂钩，便从源头上消解了大操大办的经济动因和社会压力，引导公众回归到对逝者本身的缅怀与情感表达上。”一位受访的业内专家表示，《指引》等一系列惠民殡葬政策树立了“得体而不过度”的丧葬样板，为移风易俗提供了清晰可行的现实路径，使得“厚养薄葬”“文明节俭”的新风尚有了坚实的落脚点。
看似价格机制的“小改革”，实则是关乎社会文明进步的“大文章”。“惠民殡葬政策的意义，远远不止于减轻经济负担。”省民政厅有关负责同志说，作为服务生命的行业，殡葬工作也是推动移风易俗、启迪生命教育的重要契机。下一步，将督促各地认真贯彻落实当地发展改革委、民政部门等联合制定的“一口价”清单，确保政策落地见效；同时，推动各地殡仪馆与街道、社区、养老机构、红白理事会等协作建立白事顾问制度，通过志愿者队伍为群众提供治丧咨询和移风易俗宣传。
来源：河南日报
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