还记得《人民的名义》里,黄毛郑胜利说过的招投标领域的乱象吗?现实层面,从今年开始,全国多地对招投标项目进行倒查,年限长达13年。为了征集问题线索,有些地方直接开出10万元的举报奖励。

截止到9月份,全国至少有十几个省份正式启动了倒查工作。从东北的黑龙江到西南的云南,从华东的江苏再到内蒙古,各地采取的行动都在逐步升级。唯一的目标只有一个,整治招投标领域违法违规的现象,改善营商环境。

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涉及的招投标项目有哪些类型?

以江西发改委发布的公告为例,针对招投标领域的突出问题,主要围绕工程项目、政府采购项目以及政府服务、机电产品的国际招标、国有企业采购等这几个领域展开。公告中明确提到,倒查追查的年限为13年。

也就是说,假设有些问题发生在2012年,只要有明确的线索和举报,只要线索是真实的,就会展开倒查追查。

再来看内蒙古涉及的倒查范围,同样是围绕工程建设、政府的采购项目、国有企业的采购等主要领域展开的,只要有线索,就可以投诉举报。

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公布倒查公告最早的是贵州省,还在今年春天,贵州省发改委连同多个部门就已经正式发布了公告,主要围绕十八大以来工程建设招投标领域的问题进行线索征集。

眼看着各地方都动了真格的,在这个领域内,很多企业已经心慌,有的甚至把公司都给注销掉了。实际上,就像影视剧中演绎的那样,如果招投标项目存在问题的话,围绕这个项目从上到下再到周围的情况,有很大一部分就都是在陪着演戏。

换句话说,招投标领域一旦出现问题,绝不仅仅是单县城和单个人的问题,而是一串人、一片体系内全部都可能存在问题。这就是为什么各地发布征集线索的公告以后,凡是涉及到这个领域内的企业还有个人,有的已经害怕了。

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而从中央的层面来看,围绕招投标领域的问题,还在2023年的时候,发改委就曾经出台过相关的通知,问题的指向也很明确。

重点整治工程领域的问题

2023年当时发布的专项治理的通知,是由发改委等11个部门联合印发的,主要指向的是工程领域的招投标问题。这一点大众也都知道,多年以来,只要涉及到建筑领域,其中的招投标问题也十分的突出。

有些存在腐败问题,有些则是在整体的规则上有漏洞。除此之外,串通投标的现象也很普遍。说一千道一万,不管是个人还是企业,之所以要钻漏洞,或者是采用不法的方式进行招投标,完全是由于利益的诱惑,而且是巨大的诱惑。

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想象一下,我们的标签是基建狂魔。再想象一下,过去一二十年的时间,全国各地,不管是重大的国家工程项目,还是地方推进的某些建设,类似的工程究竟有多少,简直数不胜数。这背后可都蕴含着丰厚的利润回报。

看到了这些,就能够明白为什么工程领域的招投标问题往往最突出,还不全都是利益诱惑在作祟,这永远是最核心的层面。

2024年国务院办公厅围绕招投标也印发过相关的意见通知,主要是解决招投标市场秩序不规范的问题,同时设立健康发展的长效机制。

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这就又指向了另外一点,那就是在招投标领域,某些规则并非在长期遵守,而是按照具体的情况在发生变化。然而这种变化背后,实际上是市场秩序不规范的直接体现。

再者说,很多腐败问题也是在这种灵活的背景机制下慢慢滋生出来的。谁都不去按照规矩办事,谁都觉得规矩是一种制约,到最终就只能变成一地问题,甚至是一地的腐败。

为什么要倒查13年?

至于为什么要倒查13年,这是一个很关键的时间节点。13年前是2012年,也正是在那一年,十八大召开。从此以后,对于党要管党、从严治党提出了新的要求。

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在这种大背景下,把招投标领域可能出现的问题倒追到13年前,实际上就是要提醒那些存在问题的公职人员,不要有任何侥幸的心态。只要是倒查,就一定能够发现线索。只要国家不放过问题,什么都会被抖露出来,哪怕时间过去的再久,也能被抖出来。

除此之外,在反腐的大背景下,中央纪委同样提出了倒查机制。也就是说,不管是什么时候发生的问题,只要有线索,哪怕当事人已经退休,只要涉及到具体的情况,就不会存在时间太久难以追查。

所以说,不管是招投标领域的倒查,还是反腐败领域的倒查,本质上的推动机制都是一样的。就比如内蒙古涉及到的矿产资源腐败问题,此前经过倒查,就抓获了一大批贪腐公职人员,有好几个早就退休,但也被揪了出来。

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所以现在的情况已经相当明显,不管是公职人员,还是企业界的人士,只要以前做过什么出格的事情,甚至是违法的情况,那么今后就一直得提心吊胆,已经没有什么安全着陆的说法了。

只要有线索,只要被查出来,即使是退休多年的人,也得为自己曾经的违法行为负责。

招投标领域的情况也是这样,如果是暗箱操作,原本该监管的单位部门却选择视而不见,甚至从中拿取好处,这些可都是要严厉查处的。

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比如贵州的威宁市住建局局长曾经擅自将道路附属绿化工程项目违规包给了某个挂靠公司,这位局长从中捞取了不少的好处。

正是经过倒查,这个住建局局长落马并被开除党籍和公职,犯罪问题也已经被移送检察机关依法审查起诉。而且在倒查的过程中,还发现了这位官员其他的违纪违法问题。

事情显而易见,不管是倒查招投标领域的问题,还是倒查其他领域的情况,有些问题官员,他们根本躲不开,绝对会出现拔出萝卜带起泥的情况。

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而对全社会来说,持续推动倒查机制,才能够规范整个营商市场环境。最终投入到市场的资金和资源的配置,也才能够公平有效的被利用。