近日，南都报道广州市荔湾区浣花西路71号剑兰大厦有住宅遭遇“幽灵注册”后（点击阅读），家住增城区新塘镇星图花园的高先生向南都反映称，今年11月，小区大量业主发现自己的家庭住址被莫名注册成了公司。据业主不完全统计，这个拥有数十栋楼的小区，仅1-5栋就有超过300家企业登记。对此，增城区市场监督管理局回应南都表示，经核查，星图花园小区内使用住宅地址注册登记的主体共有398个。目前这398个主体中已注销11家，撤销登记345家，剩余主体正在调查处置中。
然而记者在调查过程中发现，从荔湾区剑兰大厦到增城区星图花园，业主的维权渠道虽然畅通，相关部门也做出了应对处置，但业主们仍然对“幽灵注册”的屡禁不止提出了三大疑问。
荔湾区剑兰大厦。
一问
住宅地址未曾授权，为何轻易成为注册地？
“小区里出现了冒名注册的公司！”家住星图花园的高先生称，这个消息让业主们炸了锅。大家都认为，这300多家企业除了有一部分可能是业主自己注册，其余的都是冒名注册。高先生立马查询了自家的地址，发现有3家公司冒名登记在自家地址之下。“前些年，我用家里地址注册了一家公司，当时需要提供房产证等相关资料。那这些冒名公司是如何在我们不知情的情况下登记的？”带着疑问，高先生及其他邻居向相关部门进行了投诉。
“他们（相关部门）在电话里说，小区地址在一网通的标准地址库里。”高先生表示，增城区市场监督管理局于12月10日公开回应业主称，广州市实行住所（经营场所）自主承诺申报制度，除涉及负面清单不实行自主申报外，对不涉及前置许可的企业登记，申请人承诺申报的住所（经营场所）在标准地址库范围内的，合法真实有效即可办理，无需上传产权证明或租赁合同等材料。通过标准地址库核验、电子签名比对，实行“AI审批”。对于自主申报渠道的地址库问题，该局已申请调整系统功能，并将进一步协调各有关部门优化完善地址库。对此，高先生发出了质疑：大量企业注册在同一个住宅小区，为何没有相关的预警，“而且为什么我们的住宅小区，会出现在标准地址库里？”
星图花园小区（受访者供图）
记者调查发现，剑兰大厦、星图花园等涉事地址均为住宅性质，业主并未向企业提供任何场地证明，街道、居委会也向记者或业主明确表示未开具过相关场地证明，这一制度设计虽简化了企业开办流程，却可能让住宅地址成为“注册洼地”。
增城区市场监督管理局则回应南都称，星图花园小区住宅地址较多，已加强和小区物业管理公司的合作，全面梳理小区住宅地址，在审批登记时予以关注，防止类似的情况出现。
二问
冒名注册屡禁不止，中介乱象为何难以根治？
高先生向记者展示了业主自行统计的、登记在1-5栋地址下的企业信息，这些企业大多属于经营零售业、批发业的小微企业，注册时间在今年七八月份，且只有少数公司有联系电话。根据商业查询平台上的信息，业主们顺藤摸瓜，找到了部分企业相关负责人的联系方式。
“这些企业都是外地的，登记注册主要是用来开网店。”高先生介绍说，其中一个企业负责人告诉他，企业是在社交平台上找到了声称能帮忙注册的中介，成功开通店铺就需要缴纳上万块的中介费。随后，高先生向记者展示了与该企业负责人的聊天记录。记录中对方表示，现在公司地址出现问题，导致网店内的十几万块无法正常提取，而那个中介也早已不回消息。
记者在相关社交平台上也看到，该中介显示的IP地址并不在广东，且发布的视频内容也主要为开设低保证金网店。记者向该中介发起了私聊，但未有回应。
值得注意的是，“广州市开办企业一网通”平台上线后，实现了开办企业全流程一网通半日办。该平台办理首页的服务协议中明确提示，对于经查实提交虚假材料或虚报企业信息（包括虚假申报住所、申报不适宜企业名称等）的授权代理人员将被信用惩戒，一年内限制使用“一网通”系统。
广州市法学会刑事辩护研究会常务理事、广东国鼎律师事务所律师何生廷表示，在业主不知情的情况下，将企业登记在住宅下，属于虚假登记。他介绍，根据相关规定，中介机构明知虚假材料仍然代为办理，可能面临行政处罚，最高可以处罚10万元。
随后，记者又在二手交易平台以需要开办网店为由咨询其他中介。有中介表示，300元就能帮注册，且仅需提供身份证照片、手机号以及网点经营范围，“我们给您提供真实地址，跟工商局签了协议，全网可查。”该中介还发来了曾“成功办理”的案例，地址既有广东省内的，也有广东省外的。在记者的追问下，该中介表示“是园区地址，能配合工商检查”。而另一位中介同样声称，无地址也能办理营业执照。不过该中介告诉记者，根据新规，“企业现在挂不了住宅，只能用商用的房子”。该中介还称，用不同省份的地址，价格不一样。
三问
业主维权虽有渠道，长效治理机制如何建立？
事实上，星图花园小区并不是第一次遇到此类事件。根据南都早前报道，早在2021年，高先生在收楼后不久就发现，包括自家楼栋在内，小区共有6栋楼地址被注册为6家公司，不少业主并不知情。彼时，增城区市场监督管理局回应称，在正式撤销设立登记后，涉事企业的相关信息不会再在相关网站系统出现，“注册地址信息都会被彻底抹去”。
但让高先生没想到的是，现在还能在天眼查、企查查等商业查询平台上看到2021年冒名登记的公司信息。增城区市场监督管理局回应南都时表示，星图花园小区早前冒用地址登记的企业已被依法撤销登记，在“国家企业信用信息公示系统”“信用广东”等官方平台无法再查询到企业信息。其他第三方平台可能因数据对接不及时、更新滞后等原因仍显示相关信息，建议公众以官方平台信息为准。
此外，被冒名注册的业主可能面临多重风险。何生廷指出，同一地址被多次注册，可能导致业主自身注册企业被驳回；若冒名企业未实地经营被列入“经营异常名录”，业主可能会收到监管、税务部门的核查通知。
目前，业主维权虽有渠道，但荔湾区剑兰大厦业主陈小姐表示，注销冒名企业的流程“严谨且严格”，与注册时的宽松形成鲜明对比。尽管荔湾区市监局已撤销剑兰大厦主要房号的冒名企业，增城区市监局也表示将继续加强对商事主体的事前事中事后监管，严厉查处相关违法行为。但业主们最大的忧虑在于，若不能从源头堵塞漏洞，此类事件恐将反复上演。
“幽灵注册”的反复出现，考验着城市治理的精细化水平。如何从制度层面堵住漏洞，既保障企业开办便利，又守护居民合法权益，成为亟待解决的治理课题。何生廷建议，监管部门应严格落实住宅地址注册管理，打通多部门数据壁垒，整合企业登记、住宅备案、税务流水等信息，提高违法惩戒力度；同时简化业主维权流程，开通快速撤销通道，减少救济成本。
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采写：南都N视频记者廖艳萍
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