不丹这个小国窝在喜马拉雅山脚下，人口没多少，就七八十万的样子，经济不算发达，属于那种最不发达国家之一。说起它禁烟的事，得从头讲起。
关键转折点是一场大火。那是1992年的事，一场森林火灾烧掉了七千公顷林地。不丹森林覆盖率高，超过七成，靠山吃山，森林对他们太重要了。火灾起因查出来是个烟头，有人抽完随手扔了，结果风一吹就烧起来了。
这事让不丹人意识到，烟草不光害身体，还能毁环境。从那以后，政府开始小步推进控烟，先是限制公共场所抽烟，学校和办公室不准来。
到2004年，不丹议会通过了全面禁烟法案，禁止生产和销售烟草制品。这一步走得挺绝，成为全球第一个这么干的国家。为什么这么狠？因为不丹国小，管理起来容易，民众服从性强。
政府还推免费医疗和教育，让大家知道吸烟会得肺癌、心脏病啥的。佛教信仰也帮了大忙，很多人不抽烟是因为觉得这会坏因果。加上国家封闭，外面影响少，烟草来源一断，就没多少人能接触到。
不丹的幸福指数高，全球排前，但这跟禁烟有关系。他们不追GDP，追国民幸福总值，健康是重点。禁烟后，空气干净了，森林保护得更好。政府还定规矩，每人每年至少种十棵树，砍一棵补十棵。
法案通过后，2010年不丹又出了烟草控制法，细化处罚。抽一次最低罚225美元，合人民币1500元左右。警察有权直接灭烟头，售卖的更重，判刑。游客带烟入境得缴100%关税，抽了也罚。2011年，有个僧侣从印度带回48包嚼烟，总值才2.5美元，被抓了判三年牢。这案子是法令施行后第一个判刑的，震动不小。
为什么判这么重？因为不丹把烟草当管制品，走私算重罪。那僧侣声称个人用，但没申报，海关查出直接移交警方。法庭定为四级重罪，判三年。类似案子后来越来越少，因为大家怕了。执法覆盖全境，从首都到乡村，警察巡查严。黑市一度有，但政府打击狠，抓到就罚款关门。
罚款标准根据情节变，最低1500元，但多次违规加码。游客常被罚，因为不了解规矩。带烟不申报，机场查行李时扣押，开单子。公共场所抽烟，警察上前没收，开罚。售卖的判牢，几年都有案子报道。不丹这么做，是为了从源头断烟路。相比其他国家，不丹的罚重，但国小好执行。中国罚款也重，公共场所违规几百上千，但没到判牢那程度。
禁烟推行几年，效果出来了。烟民比例低，健康水平升。但2020年疫情来了，黑市烟草泛滥，走私从邻国多。边境管不住，价格炒高，政府头疼。2021年6月，议会改法，临时解除销售禁令。7月正式通过修正案，允许授权商店卖烟草，收税。但公共场所禁吸没变，罚款还在。
为什么改？因为禁售导致黑市，疫情下边境关，居民买不到合法烟，反倒助长非法贸易。改后，商店需牌照，卖烟加税，价格高限制消费。税钱用于健康项目。黑市少了，税收多了。2025年，不丹又加税，烟草和酒精税升，电子烟也管。11月定新规，2026年起电子烟税115%。这显示政策灵活，不是死板禁。
现在不丹不是严格禁售国了，但控烟严。全球没第二个全面禁售的，不丹曾经是唯一。现在允许卖，但限制多。经验告诉大家，禁烟需结合实际。中国控烟类似，逐步推进，公共场所无烟，青少年保护。禁烟是全球事，不丹路径给启发，但国情不同，不能照抄。总之，健康第一，烟草害大，慢慢控住就好。
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