编者按
全球ICT产业正迎来一场决定未来十年格局的技术竞速，欧美正聚焦AI算力与6G研发争夺标准话语权，新兴市场加速数字基建落地，商业化效率已悄然成为国家竞争力的核心战场。
在此背景下，工信智媒体（通信世界）隆重推出以“ICT十字路口：从‘创新’到‘兑现’”为主题的2025年度系列盘点，通过专业媒体视角深入剖析技术商业化逻辑，挖掘ICT产业对内需拉动、产业升级的实际贡献，为企业决策、资本布局、政策落地提供有力参考，助力ICT成为国内经济内循环的“核心增长极”。
时序更替，华章日新。2025年，既是“十四五”规划收官的决胜之年，亦是“十五五”规划启幕的谋篇之时。作为数字经济的核心引擎，我国ICT产业在时代浪潮中劈波斩浪：以DeepSeek为代表的国产开源大模型实现国际化关键突破，eSIM终端全面商用落地，智算规模跃居全球第二，GW星座完成15次组网发射、在轨低轨通信卫星突破200颗，千帆星座108颗卫星部署到位……
工业和信息化部统计数据显示，2025年1－10月电信业务收入累计完成14670亿元，同比增长0.9%。2025年，ICT产业以“稳”的定力夯实发展根基，以“进”的锐气突破发展瓶颈，用“不平凡”的实践证明了自身作为数字经济核心引擎的关键价值，既稳稳守住了规模增长的基本盘，更实现了质效提升的新跨越，用“稳中有进”的韧性回应市场期待，以“不平凡”的轨迹书写高质量发展新篇章。
不凡之绩
“十四五”收官显韧性
“九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。”自2021年工业和信息化部明确信息通信行业高质量发展主基调以来，全行业聚焦技术创新、网络升级、生态构建等多点发力。2025年，我国ICT产业以一系列突破性成果，书写了高质量发展的“不凡”篇章，各项核心指标均超额完成预期，为“十四五”规划画上圆满句号。IDC数据显示，2025年全球ICT市场总投资规模接近5.9万亿美元，中国市场尽显“压舱石”作用，以稳扎稳打的发展态势筑牢产业根基。
2025年，我国网络建设实现规模与质量双跃升，提前完成“十四五”5G建设目标。截至2025年10月末，5G基站总数达475.8万个，较上年末净增50.7万个，占移动基站总数的37%，平均每万人拥有5G基站33个，全国行政村5G网络覆盖率超过90%——一张覆盖广泛、性能优良的5G网络，成为数字经济发展的坚实底座。在此基础上，工业和信息化部鼓励深化5G-A发展，通过打造5G-A万兆产业园区、低空通信基础设施、5G智能体验新场景等，让网络能力持续向更高质量演进。
算力作为新质生产力的核心价值全面凸显，运营商算力投资力度空前。中国移动前三季度算力投资达373亿元，占资本开支比例升至25%，计划未来三年AI投入翻番，目标建成100 EFLOPS国产智算规模；中国联通智算总规模超35 EFLOPS，对外提供的AI训练与推理服务收入占联通云收入的35%，达185.15亿元；中国电信算力投资同比增长22%，自有及接入算力总规模达77 EFLOPS，构建起覆盖通算、智算、超算及量子计算的异构算力服务体系。“稳”字当头，网络与算力的双重夯实，为产业高质量发展提供了不竭动力。
这一年，人工智能技术深度融入实体经济，成为激发新质生产力的重要引擎。随着“人工智能+”行动上升为国家战略，我国人工智能产业已从单点突破迈向生态化繁荣，在新型工业化、能源安全、民生服务等领域形成规模化落地。“穷则变，变则通，通则久。”面对行业发展新阶段，2025年ICT行业告别低价内卷，以“进”的锐气开拓新赛道，延续高质量增长态势，三大运营商普遍实现“利润增速跑赢营收”的良好格局。
前三季度，中国移动、中国联通、中国电信净利润分别达1154亿元、308亿元、200亿元，增速均保持4%以上正增长，净利润增速普遍高于营收增速，彰显出极强的成本控制与价值经营能力。在传统通信业务稳步增长的同时，以AI、算力、量子、卫星通信为代表的战略性新兴业务，成为产业增长的核心引擎，撑起了高质量发展的“第二曲线”。
值得一提的是，2025年运营商竞争模式从低价博弈转向生态共建，三大运营商主动扛起移动信息现代产业链“链长”责任。中国移动发起“共链行动”，凝聚1500余家产业链企业，发布83条产业支持机制；中国电信成立数字消费权益生态联盟，连接超70家央（国）企及200个头部品牌；中国联通联合产业链伙伴推进智算集群建设，实现跨域异构混训实践。“独行快，众行远”，这种合作模式既放大了单个企业的技术优势，又共同做大了数字经济产业“蛋糕”，让“进”的动能更加强劲、发展之路更加宽广。
平凡之困
AI光环下的深层隐忧
“盛名之下，其实难副。”2025年的ICT产业，“AI”成为绝对热词，从技术论坛到企业发布会，从产品宣传到战略规划，几乎到了“无AI不成席”的地步。但热闹背后，AI更像一块“遮羞布”，掩盖了产业创新乏力、商业变现不畅等多重“平凡”痛点，让看似繁荣的产业发展暗藏隐忧。
尽管5G基站规模全球领先、网络覆盖持续完善，但5G的商业价值仍未充分释放。ToC端，除了速率提升带来的短视频、云游戏等浅层应用，缺乏真正改变用户生活方式的“杀手级应用”，用户对5G套餐的付费意愿不足；ToB端，5G行业应用多停留在试点阶段，规模化复制能力弱，且面临成本高、回报周期长等问题，多数应用场景未能形成可持续的盈利模式，“建得好、用不好”成为5G发展的突出困境。
在AI大模型发展方面，国产开源大模型虽实现国际化突破，但与国际顶尖模型相比，在核心算法效率、模型泛化能力、数据质量与规模等方面仍有不小差距。同时，大模型应用落地“雷声大、雨点小”，多数模型停留在演示阶段，在工业、医疗、金融等行业的深度适配能力不足，未能真正解决行业痛点，“概念大于实效”的问题突出。
在信息消费方面，尽管数字经济蓬勃发展，但居民信息消费潜力未被充分激活。一方面，信息产品和服务同质化严重，缺乏个性化、高品质的供给，难以满足用户多元化需求；另一方面，部分信息服务定价不合理、隐私保护不到位，降低了用户消费意愿。此外，城乡、区域数字鸿沟尚未完全弥合，农村地区和中老年群体的信息消费能力与意愿相对较低，制约了信息消费市场的整体增长。
2025年，运营商算力投资力度空前，但部分地区为追求“规模效应”，不顾本地产业需求和资源禀赋，盲目上马数据中心项目，导致算力资源利用率偏低；同时，算力基础设施存在“重硬件、轻软件”“重建设、轻协同”的倾向，异构算力之间的调度适配能力不足，算力网络的整体效率未能充分发挥，究竟是“真需求”驱动还是“跟风建设”，值得行业深思。
此外，5G-A建设虽火热推进，但应用场景探索不深，多集中在万兆园区、低空通信等少数领域，规模化落地案例匮乏；建设成本高，运营商面临较大的资金压力，商业模式仍在探索中。而被寄予厚望的具身智能，受限于传感器、运动控制、人机交互等核心技术瓶颈，尚未实现成熟的商业化应用，距离“自主感知、自主决策、自主执行”的目标还有很长距离。
不可否认，AI为ICT产业带来了新的增长空间——5G-A与AI融合实现通感智协同，赋能工业互联网、智能交通等领域；AI大模型降低了数字技术的应用门槛，推动数智化转型向中小企业渗透。但AI概念的过度炒作导致行业创新方向失衡，企业热衷于“蹭热点”而非深耕核心技术；AI的广泛应用引发数据安全、隐私保护、算法公平等伦理问题；同时，AI对传统岗位的替代效应初现，带来就业结构调整的社会挑战。
沉心破局
“十五五”如何续写不凡？
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”面对深水区的复杂问题与AI带来的双重挑战，ICT产业唯有沉下心来直面痛点、攻坚破难，才能在“十五五”期间突破困境，续写“不凡”篇章。
一方面，需要摒弃概念炒作浮躁心态，集中力量攻坚工业软件、核心芯片、AI框架等“卡脖子”领域，打破海外技术依赖，筑牢自主可控创新链条。另一方面，要推动AI大模型从“数量”向“质量”转型，深耕垂直行业场景优化算法，让技术真正赋能产业升级。同时加快5G-A、6G、具身智能等前沿技术研发与标准制定，强化产业链协同，实现技术创新与产业需求深度对接。
此外，运营商要充分发挥“链长”作用，整合设备商、互联网企业、科研机构等多方资源，共建创新平台与联合攻关中心，共享研发成果与应用场景。打破行业壁垒，健全数据产权制度与交易规则，推动数据要素流通共享。摒弃低价竞争与同质化发展，鼓励企业聚焦优势领域开展差异化竞争，共同拓展数字经济新空间，破解行业内卷。
“十五五”时期，ICT产业应立足“稳中有进、质效优先”的发展基调，以解决深层问题、激活新质生产力为核心目标。工业和信息化部党组书记、部长李乐成表示，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，信息通信业要抢抓新一轮科技革命和产业变革战略机遇，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。
一是明确技术路线，聚焦算力网络、AI大模型、6G、量子通信等核心赛道，持续强化科技自立自强能力，预计2030年左右启动6G商业应用，2035年实现规模化商用部署；二是深化数字经济与实体经济融合，推动ICT技术向制造业、农业、服务业等各领域深度渗透，拓展更多数字化应用场景，释放数智技术的乘数效应；三是健全行业治理体系，完善数据安全、隐私保护、AI伦理等法律法规和行业标准，防范技术应用带来的风险挑战；四是坚持开放合作，在保障安全的前提下，积极参与全球ICT产业分工与合作，推动国产技术和标准走向世界，提升我国在全球数字经济格局中的话语权。
“功不唐捐，玉汝于成。”2025年的ICT产业，既有“不平凡”的成绩奠定基础，也有“平凡”的痛点倒逼改革。面对深水区的挑战与机遇，唯有沉下心来直面问题、深耕技术、优化生态，才能突破困境、行稳致远。相信在“十五五”期间，ICT产业将以更坚实的创新、更可持续的发展、更深远的价值，续写高质量发展的“不凡”新篇章，为中国式现代化构筑强大的数字底座。
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作者：梅雅鑫
责编/版式：王禹蓉
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监制：刘启诚
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