美国、墨西哥和加拿大签署的三边贸易协定——美墨加协定将于2026年7月1日迎来生效后的首次续签审议,根据美国贸易代表格里尔12月17日公布的一份文件,美方为加拿大列出了一系列延长该协定必须满足的条件。这是自美加贸易谈判中断之后,美国官员为维持两国间自由贸易而提出的最明确要求。

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美国贸易代表格里尔17日向国会委员会概述了美国的诉求

一是要求加拿大扩大美国乳制品市场准入。根据目前的美墨加协定,加拿大允许少量美国乳制品免税进入,但格里尔认为,加拿大的政策“不公平地限制了”美国产品的市场准入。

二是要修订加拿大特鲁多政府时期推出的流媒体政策。格里尔表示,加拿大的《在线流媒体法案》歧视美国科技和媒体公司,政策需要修订。另外,美国正在寻求应对加拿大《在线新闻法案》的解决方案。

根据《在线流媒体法案》,加拿大广播电视和电信委员会作为监管部门可参照对传统广播电视机构的监管方式对优兔(YouTube)等美国社交媒体平台和奈飞(Netflix)等流媒体平台实施监管,要求其推广加拿大本土内容并进行相关投资。而《在线新闻法案》要求 “元”公司(Meta)和谷歌等美国科技巨头为使用新闻内容向加拿大媒体付费,以解决传统新闻业因广告收入流失而面临的生存危机。

三是要求美国酒类产品在加拿大重新上架。作为对美国向加拿大钢铝和木材等征收高额关税的对抗性措施,加拿大多省抵制美国酒类,尤其是威士忌在加拿大的销售影响巨大。

此外,格里尔还要求加拿大的艾伯塔省取消对美国蒙大拿州的电力供销商的不公平待遇,并将此事纳入美墨加协定的审查范围。

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英国广播公司相关报道截图

外交学院国际关系研究所教授李海东分析认为,美方的要求完全是“美国优先”和贸易保护主义的体现。在美加贸易谈判已经中断的情况下,格里尔的最新表态看似是“给加拿大一个台阶”,实则是为了在后续谈判中“提高要价”。

美方的一系列条件充分体现出贸易保护主义和经济民族主义思维。美国希望最大限度地盘剥加拿大,使加拿大成为美国商品的倾销地,并且通过对加方的产品征收关税,试图达成让相关产业回流美国,同时增加美国经济收入的目标。

美国要求加拿大开放市场,却对加拿大商品设置障碍,体现了其对外政策的“双标”。美国不愿看到全球化各要素跨国自由流动,认为是对“美国优先”原则的冲击和破坏。

如果加拿大不接受美方要求,美加之间的贸易谈判进程毫无疑问会受到阻碍。

在李海东看来,对于美方提出的扩大乳制品市场准入、修改流媒体政策以及解除酒精类产品销售限制等条件,加拿大方面出于自身利益考量,有可能会作出妥协。

美国和加拿大关系并不对等,加拿大对美国在安全和经济等领域依赖性非常强。加方在进行总体评估后,很有可能会作出妥协,从而符合其长远利益。

美国总统特朗普本月3日曾表示,关于美墨加协定,要么到期失效,要么与墨西哥和加拿大另外达成新协议。美国贸易代表格里尔10日曾表示,美国政府正在考虑终止美墨加协定,转而寻求与两国分别达成贸易协议。如今,美方又给加拿大提出了延长协定的一系列条件。李海东分析认为,这一协定前景堪忧。

美墨加协定是推进和维护全球化和一体化进程的重要方案,而当前美方的看法出现了根本性的逆转,认为“美国优先”才是其追求的目标。加拿大和墨西哥试图进行区域一体化和推动全球化的设想和举措,被美国认为有损其长远和根本利益。

美方认为双边贸易协议可以展示其主导地位,因此美加墨协定的未来存在非常大的不确定性。

来源:环球资讯广播