公开资料显示：KPI指标，即关键绩效指标（Key Performance Indicator），是用于衡量组织或个人工作绩效表现的量化指标，是企业绩效管理的基础工具。其核心作用是将企业战略目标分解为可操作的工作目标，通过关键指标的设定和监控，评估员工、部门及整体业务的完成情况，从而推动战略目标的实现。
企业有KPI，律师有KPI，体制内只听说过有业绩考核、年度考评，很少有人知道的是，法院内部盛行的“人民法院审判质量管理指标体系”，正在被很多法院人称之为法院的KPI。
例如，有的法院干脆将工作报告名称定义为“KPI”报告。各地各级法院新收各类案件多少件，审执结多少件，同比增长或减少百分率，法官人均办案多少件，多少典型案例入选“人民法院案例库”等等的背后，都是有考核目标任务的。
具体到法官办案，你以为只是依法办案、以事实为根据以法律为准绳即可，可根据审判质量管理指标体系的要求，办案还必须要完成很多的考核指标目标才行。
例如有文章介绍，针对法官全面的业绩考核指标，涉及质量，效率，效果，司法建议、法答网、案例库等附加分40余项；根据案件权重系数模型，可根据本院实际，测算涵盖案由、审判程序、结案方式、审级、适用程序的固定系数和浮动系数；审案业务之外，还可以涵盖政治品质、道德品行、履职能力等7个方面的百余项加减分指标和7×4项分级描述指标；支持区间赋分、系数计算、加扣分三种计分规则，便于根据本院实际动态调整、探索最佳......
有律师撰文写到，一起民事案件上诉后，系统显示案卷已经到了二审法院却迟迟不给立案，几番交流下来，才知道背后是法院面临着指标考核的压力：
如今结案率、结案周期、案件比、发改率等考核指标，正在成为法院、法院现实办案的“指挥棒”，因一审法院的结案率提不上来，案件比，发改率较高等问题，二审法院为了进行“宏观调控”，对该法院上来的上诉案件暂时压着不予立案，等待该一审法院的指标回复正常之后再立案审理。
律师感慨，甚至考核指标的初衷是，为了更好的提高审案质量，提高审案效率，可一旦完成考核指标成了工作的主要任务，就会出现以损害当事人合法权益、甚至牺牲办案质量的现实。
2008年最高法院发布的《最高人民法院关于开展案件质量评估工作的指导意见（试行）》，分别设11个量化指标，共33项指标。
其中，审判公正指标11个，分别是：立案变更率，一审陪审率，一审上诉改判率，一审上诉发回重审率，生效案件改判率，生效案件发回重审率，二审开庭率，执行中止终结率，违法审判率、违法执行率，裁判文书质量指标。
审判效率指标11个，分别是：法定期限内立案率，法院年人均结案数，法官年人均结案数，结案率，结案均衡度，一审简易程序适用率，当庭裁判率，平均审理时间与审限比，平均执行时间与执行期限比，平均未审结持续时间与审限比，平均未执结持续时间与执行期限比指标。
审判效果指标11个，分别是：上诉率，申诉率，调解率，撤诉率，信访投诉率，重复信访率，实际执行率，执行标的到位率，裁判主动履行率，一审裁判息诉率，公众满意度指标。
最高人民法院于2023年推行《人民法院审判质量管理指标体系》，最初设26项指标，2024年9月修订后精简为18项，包括：
质量类：一审改判发回重审率、生效裁判被再审率等；效率类：审限内结案率、超12个月未结案比等；效果类：诉前调解成功分流率、执行到位率等；综合类：案-件比、司法建议反馈率等。
又到年底，分析如何完成、如何优化这些办案指标任务，成了法院的主要工作，有法院的工作会议内容纷纷用“冲锋攻坚”来概括：“审判质量管理指标体系18项指标中，设有总体合理区间的13项指标有4项指标优于区间、8项指标处于区间，”，“针对当前结案增幅尚落后于收案增幅、各地区指标达标情况差异较大、“案例库”“法答网”工作进展缓慢等情况，相关业务条线整理汇集研讨成果，制定具体目标和下步工作举措。”，“确保未结案件数量与月均结案数量比保持在合理范围，加快结案力度，加大通报力度”。
关于司法工作是否需要考核，历来有两种声音：一是认为考核指标的严格和落实，可以起到提升司法质量、提高司法效率的效果，如果发生了相反的效果，一般都是因为考核指标设置不科学的问题。
另一种声音则认为，司法办案的主要标准，只要是依法办案即可，必要的考核指标和数据，也是为了提高和改进司法工作而提供数据参考价值，不能将完成考核指标和数据，视为司法工作质量提高的证明，否则就会发生为了完成考核指标、司法背离依法办案的现象。
实际上，影响法官业绩的考核指标，远不止上面的18项。例如，有博主写到，年底的基层法院，本就忙得像拧到最紧的发条，民一庭的M庭长最近却快被营商环境考核逼“疯”了。既要自己办案子，又要盯全庭的结案率，现在又凭空多了个“营商环境考核达标冲刺”。“大家都盼着这样的考核能更接地气些，别再让基层法院的人在年底陷入'数据焦虑'，真正把时间和精力还给司法办案本身。”
注：本文系微信公号“语人集法”同步原创文章
热门跟贴