12月的欧洲政坛彻底炸了锅，一边是欧盟议会493：127票的悬殊比例，强行通过针对俄罗斯的“备战法案”。
另一边8个与俄接壤的欧洲国家火速抱团，在芬兰赫尔辛基召开峰会组建“东翼联盟”，明着要围堵俄罗斯。
就在西方阵营看似铁板一块的时刻，没想到意大利总理梅洛尼突然“反水”。
一场针对俄罗斯的“联合行动”，刚拉开序幕就陷入内部分裂的尴尬境地，欧盟不惜冒着宣战风险也要硬刚俄罗斯，他们真能如愿吗？
欧盟493票通过备战法案
12月17日欧洲议会的一场表决，把欧盟与俄罗斯的紧张关系推到了新顶点，当天表决的“备战俄罗斯”提案，核心内容直指欧盟内部的军事边界。
有议员直言未来欧盟与俄罗斯大概率会正面交锋，而成员国之间繁琐的军队跨境审批，会成为应对俄军的“致命短板”。
因此提案明确建议组建“军事申根区”，让成员国军队能无需层层审批、自由跨境调动，以此提升对俄军事威慑力。
最终的投票结果让外界震惊：493票支持、127票反对、38票弃权，反对和弃权的议员加起来还不到三分之一，足以看出欧盟内部对俄罗斯的畏惧已经到了“谈虎色变”的程度。
有分析指出这一法案的通过，相当于欧盟公开撕下“和平协商”的伪装，正式进入对俄备战状态。
但大家都清楚所谓的“军事申根区”看似美好，实则暗藏隐患，不同成员国的军事体系、指挥系统差异巨大，就算取消了跨境审批，如何实现高效协同作战还是个大难题。
更关键的是法案刚通过，欧盟内部就出现了不同声音，为后续的执行埋下了伏笔。
8国临时抱团，针对俄罗斯
几乎在欧盟通过备战法案的同一时间，12月17日芬兰赫尔辛基迎来了8个欧洲国家的领导人，一场名为“东翼峰会”的闭门会议悄然召开。
这8个国家分别是波兰、芬兰、瑞典、罗马尼亚、保加利亚，以及立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚这三个波罗的海国家，他们都有一个共同的特点，与俄罗斯有陆地或海域接壤。
这场峰会由芬兰总理彼得里·奥尔波首次组织，目标很明确：制定防范俄罗斯的具体措施，同时向欧盟“要钱”加强防务。
奥尔波在会后声称俄罗斯今天、明天乃至长远未来都构成威胁，欧洲东部边境正承受巨大压力，就算未来俄乌达成和平协议，俄罗斯仍会在芬兰边界和波罗的海地区集结兵力。
这是8国无法接受的，为此峰会明确了四大核心任务，其中最紧迫的就是“搞钱”。
爱沙尼亚总理克里斯滕·米哈尔也直接表态，声称巩固欧洲东部防线应成为欧洲的共同责任，言外之意就是防务开支不能让8国自己扛。
根据峰会宣言这8国已经盯上了欧盟的两笔巨款：一笔是早已敲定但尚未到位的15亿欧元国防项目款，计划全部用于加强东翼防御。
另一笔则是2028年至2034年的1300亿欧元防务预算，8国希望能从中分一杯羹。
除此之外他们还商议了应对俄军混合行动、网络攻击、领空侵犯的联合措施，甚至讨论了如何从多方向对俄施压，实现“包饺子”式围堵迫使俄军分兵。
值得注意的是同为欧盟和北约东翼成员的匈牙利、斯洛伐克领导人，全程缺席了这场峰会。
这一细节也暴露了“东翼联盟”的内部裂痕，并非所有与俄接壤的国家，都愿意跟着欧盟的节奏硬刚俄罗斯。
资金缺口成死结
不管是欧盟的“军事申根区”，还是8国的“东翼防御计划”，都绕不开一个核心问题：钱从哪来？
更雪上加霜的是欧盟委员会主席冯德莱恩在12月17日直接摊牌：2026年到2027年，欧洲要承担乌克兰三分之二的开支，总金额大概在900到910亿欧元。
连年的对乌援助已经让欧盟财政捉襟见肘，要再挤出近千亿欧元，无疑是难上加难。
而冯德莱恩给出的解决方案，让整个欧洲都炸了锅，拆分冻结的2100亿欧元俄罗斯资产，用这些资产做抵押凑资。
她甚至放狠话：只要对乌援助的钱没解决，围绕挪用俄资产抵押的会议就会一直开，直到达成目的为止。
这一提议立刻引发强烈反对，匈牙利总理欧尔班直接怒怼，称没收俄资产等同于对俄宣战，匈牙利一分钱都不会为乌克兰花。
比利时更是急得跳脚，首相德韦弗警告说强行没收俄资产会引来中俄等国的反制。
更让比利时头疼的是被冻结的2100亿欧元俄资产中，90%都由总部在布鲁塞尔的欧洲清算银行控制。
一旦出事比利时很可能要承担主要后果，为此他们多次要求欧盟成员国提供担保，却被冯德莱恩等人无视。
梅洛尼放话：我不参加
就在欧盟为钱吵得不可开交的时候，内部的立场分歧也彻底公开化，意大利总理梅洛尼在议会明确表态：意大利无意向乌克兰派兵。
其实梅洛尼的拒绝并非一时冲动而是早有铺垫，今年9月初她就在“志愿联盟”会议上重申过无意派兵参加西方“维和部队”。
2025年5月的第六届欧洲政治共同体领导人会议上，她就因为拒绝参与向乌派兵的“意愿联盟”计划，没参加闭门小组会议。
当时还遭到法国总统马克龙指责散布“虚假信息”，马克龙称会议根本没讨论部队部署议题，而德国总理默茨则呼吁欧盟保持团结，让意大利参与解决冲突的努力。
梅洛尼之所以敢硬刚欧盟核心原因有两个，她清楚俄罗斯“不能倒”，很多国家都不会允许俄罗斯倒下，就算俄罗斯赢不了也绝对输不起，没必要跟着欧盟趟这浑水。
还有一点就是不想当“出头鸟”，现在让其他国家顶在前面，等俄乌和平协议签署后，意大利还能继续和俄罗斯做生意，要是现在做得太绝，后续就没退路了。
说到底欧盟和8国的对俄动作，本质上是“安全感缺失”和“利益算计”的结合体，但他们忽略了最核心的一点靠施压和围堵解决不了问题，反而会让矛盾越来越激化。
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