导读：湖南正以全链协同、融合创新的姿态，向中医药产业强省的目标发起全面冲刺。
在现代化的中医药产业园内，自动化的生产线正将湖湘道地药材转化为中药口服液。而在湘中腹地深处，药农正按照代代相传的方法采收草药。
这幅传统与现代交织的画面，正是湖南中医药产业在高质量发展道路上奋力前行的缩影。
近期，湖南省人民政府印发《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），被视为推动全省中医药产业发展的重磅政策文件。
这意味着，湖南这个中医药资源大省，正以全链协同、融合创新的姿态，向中医药产业强省的目标发起全面冲刺。
湖南中医药产值在从1500亿元向2030年2000亿元的目标挺进的征程中，《若干措施》给了三湘四水怎样的想象空间？
全链协同“枝繁叶茂”
11月8日，在第三届湖南（廉桥）中医药产业博览会举办期间，湖南医药集团中药材有限公司正式成立并落户邵东市廉桥医药工业科技园。
长沙市政协常委、湖南医药集团副总经理申志华介绍，成立中药材公司是要发挥国有资本的引领带动作用，推动地方产业链上下游企业协同发展，构建“三产融合”产业闭环，打造中药材一二三产业链价值链，提升“湘药”品牌在全国的竞争力与影响力。
这背后是湖南殷实的产业 “家底”。作为中医药资源大省，湖南资源种类达4667种，居全国前列、中部第一，产业“家底”殷实，“湘九味”的品牌愈发响亮。截至2024年底，全省中药材种植面积达493万亩，黄精、玉竹等道地药材产量占全国60%以上，邵东玉竹、靖州茯苓等43个产品获国家地理标志认证。怀化、邵阳等地建成国家级中药材市场，邵东廉桥中药材市场日吞吐量超400吨，成为重要中药材集散地之一。
这份底气，不仅源于田间地头，还有不断增长的产业链产值数据。
2024年，全省中医药全产业链产值已突破1500亿元，规模以上中药工业企业年营收达340亿元。九芝堂、千金药业等6家跻身全国百强的企业，以及30个年销售额超亿元的中成药品种，共同构成了湖南中医药工业的“脊梁”。
2025年上半年，湖南省226家规模以上中医药工业企业营收、利润占全省医药工业比重均超过三分之一。湖南省工业和信息化厅副厅长欧阳晓风介绍，下一步，将把中医药产业作为全省生物医药产业“十五五”规划的重要产业来谋划。
产业规模之外，动能来自创新的“引擎”。湖南中医药大学创新中医现代产业学院是由众多知名湖湘中医药企业共同成立的产业学院。该院院长王炜表示，传统中医药产业与现代制药技术的深度融合，将推动全产业链创新发展。
在湖南春光九汇的智能车间，单味中药饮片经过提取、浓缩等工艺，最终被制成供中医临床配方的颗粒。“中药配方颗粒车间的智能化突破，不仅提升了生产效率，更建立了从原料到成品的全链条质量追溯体系。”湖南春光九汇现代中药有限公司董事长沈帆顺表示，这种“硬实力”能提供稳定、可靠的产品供给保障。
数字化转型颠覆传统，越来越多的中药企业开展智能化改造，九芝堂、株洲千金药业获评国家级绿色工厂，春光九汇获湖南省先进级智能工厂认定，通过“智赋万企”行动，中药生产正变得“可溯源、高质量”。湖南近五年获批4个中药创新药、数量居全国第六，证明了湖南中医药的“含新量”正在持续提升。
与此同时，湖南在中医药产业的“芯片”——种业上，也占据了国家战略高地。湖南省卫生健康委党组成员、省中医药管理局局长肖文明介绍，今年7月，国家中药材种质资源库正式落户湖南，拓宽了发展领域，增强了发展后劲。
《若干措施》聚焦全链协同，构建 “种业—种植—制造—流通—应用—融合”完整链条。前端强化种业建设，中端推动数字化加工与智能工厂建设，后端升级专业市场、加强省产中药采购，让 “湘药” 更快直达百姓。
市民在“国潮夜市 匠心传承——2025年湖湘仲景中医药文化流动夜市”公益活动中排队体验瑶医特色诊疗。
“中医药+”拓展增长极
如果说传统的种植和制造是产业的根基，那么“中医药+”的跨界融合则为其开辟了无限的增值空间。肖文明介绍，《若干措施》明确聚焦融合创新，支持开发药膳、药妆、功能性食品等大健康产品，打造康养旅游基地、特色街区等新场景，发展 “互联网 +” 中医药健康服务新业态。
世界卫生组织传统医学顾问、中国营养学会食药同源产业发展分会主任刘新民认为，湖南拥有良好的中药材生态种植环境和丰富的食药同源中药资源，契合老百姓多元化、全生命周期健康需求，具备发展食药同源健康产业的天时、地利、人和的优势条件。
当年药王孙思邈来到湘中龙山，在山顶的岳坪峰行医、炼丹。他的医术和医德很好，老百姓尊称他为“药王”，与孙思邈相关的医学、文化都称为药王医药文化。2021年5月，龙山药王医药文化入选“第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录”。
娄底市政协主席梁立坚介绍，近年来，娄底市积极推动药王医药文化与旅游、康养等产业的融合。龙山国家级中医药森林康养基地打造出“中医药康养体验环线”，成为带动区域经济发展的新增长点，助推乡村振兴和全域旅游。
“中医药+”正在让传统医药在现代场景焕发新生，成为推动健康产业和文化旅游融合发展的重要力量。近年来，湖南“中医药+康养”“中医药+旅游”等新业态蓬勃发展。相关数据显示，湖南重点打造覆盖14个市（州）53个县（市、区）的6条中医药康养旅游精品线路，连接68个中医药康养体验基地。
邵阳是国家中医药综合改革示范区先导区，邵阳市人民政府副市长余勋伟说，邵阳的旅游资源很丰富，中医药种植面积120.8万亩。未来将把中医药的种植加工、生产、贸易、流通和文化旅游进行结合，打造一批以中医药为主题的文化街区、主题公园和旅游精品线路，抓好“中医药+旅游”“中医药+康养”“中医药+美食”。
此外，九芝堂中医药博物馆、炎陵县炎帝陵景区、郴州苏仙岭橘井泉香景区获批国家级中医药健康旅游示范基地。长沙铜官窑深化文科旅医融合发展，融合义诊、药膳品鉴、非遗展示等元素，成为文化传播新场景。
湖南九芝堂医药有限公司董事总经理郭彩虹表示，中医药要创新构建传统与现代的对话通道。九芝堂将双非遗文化转化为可体验、可感知的美学空间与五行音乐，使抽象的“阴阳平衡”具象为现代人的生活仪式。
古老的中医药以更年轻、更便捷的方式融入百姓生活，也拓展了产业发展的边界和价值空间。
11月1日，由湖南中医药大学第二附属医院主办“国潮夜市 匠心传承——2025年湖湘仲景中医药文化流动夜市”公益活动。湖南中医药大学第二附属医院党委书记王国佐介绍，夜市活动以“仲景文化”为核心，通过夜市形式将中医药服务与文化传播结合，服务群众超10万人次，形成“文化+健康”新模式。
在湖湘仲景中医药文化流动夜市上，年轻人边打卡边学“药食同源”，“赶潮养生”的热情迸发，在场的市民们纷纷感叹“传统养生变酷了”。
“政策集成”合力
中医药产业高质量发展需从“单打独斗”迈向“集团作战”，这正是湖南破局的关键。《若干措施》以“政策集成”为核心创新举措，整合财政、金融、土地、人才等多维度支持政策，形成 “一个文件管到底、多方联动一起干” 的工作格局。
“事业与产业，好比中医药发展的‘一体两翼’。”肖文明表示，将建立健全事业产业协同推进机制，联合相关部门，在规划编制、政策设计、项目布局上同步谋划，一体推进。《若干措施》的出台，明确了将在“推动产业协同发展、优化产业发展环境、强化科技创新支撑、推动政策落地见效”上重点推进，标志着湖南中医药产业开启了系统推进、重点突破、加速发展的新篇章。
政策红利持续释放，企业信心倍增。湖南新汇制药有限公司是一家集中药制剂研发、生产与销售于一体的现代化制药企业。其公司总经理何承东表示，作为企业加大研发投入，严格把控质量，融入“中医药+”融合发展新格局，探索产业发展新路径。
湖南省政协委员、致公党省委会社会服务处负责人蔡滔表示，深厚的湖湘中医药文化底蕴为发展康养产业提供了独特优势和思想源泉，持续落实好《若干措施》，建议优化政策环境，凝聚产业发展合力，在土地、资金、人才等要素保障上优先支持中医药康养项目。同时，健全省、市、县三级协同推进机制，鼓励各级政协组织和政协委员持续围绕湖湘中医药康养产业发展深入调研、建言献策。
“文件定位精准、措施有力，为区域性中医药产业做强做优提供了极具参考价值的‘湖南方案’，也为全国层面进一步优化中医药发展政策环境提供了有益的地方实践。”全国政协委员、湖南医药学院校长何清湖表示，《若干措施》亮点在于其系统思维和问题导向。它并非泛泛而谈，而是紧扣“高质量发展”这一核心，从体系建设、科技创新、人才支撑、优化环境等关键环节精准发力，打出了一套促进中医药产业升级的“组合拳”。
从山间的郁郁药园，到现代化智能工厂的流水线。从传承千年的“湘九味”道地药材，到引领时尚的“中医药+”新业态。未来，湖南中医药产业高质量发展的前路清晰而坚定。
文 |政协融媒记者 唐静婷
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