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玻利维亚的乌尤尼盐湖藏着全球最大的锂储备,可开发量超过2100万吨,但之前技术落后,一直没大规模开采。传统方法费水费力,产量低得可怜。

2018年开始,中国企业带进直接提取锂的技术,专门对付高镁卤水,效率高还省水。双方签了协议,玻方控股51%,中方出技术和资金,项目推进得挺顺利。尽管疫情耽搁,到2023年,两座碳酸锂厂基本建好,年产能目标3.5万吨。中国那边投了差不多20亿美元,设备和基建都到位。

前总统阿尔塞亲自去现场,说这项目是玻利维亚工业化的开端。当地就业多了两千人,周边经济跟着活跃起来,路修好了,电也稳了。中国团队还优化工艺,适应干旱环境,少用水,社区变化大,牧民转行当工人,日子好过点。国际上不少人觉得这合作模式不错,能帮资源国避开低价卖矿的坑。但玻利维亚国内政治风向变了,选举前就开始传要查外资合同的透明度。

2025年上半年,玻利维亚经济出问题,外储只剩32亿美元,可用现金1.47亿,通胀闹得物价飞涨,蔬菜贵了五到九成,柴油短缺,交通乱套。5月,法院以环保和原住民权益为由,下令暂停中俄锂项目。原住民团体告状,说咨询不够,项目影响水源。现场停工,设备卡在港里,工人失业,周边生意冷清下来。中国企业投的钱悬着,设备锈掉,维护费堆积。

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6月,法院禁令延长,合同虽没议会全批,但建设已花大笔钱。暂停导致每天损失上万美元。中方遵守当地法,等裁决,但周边供应商订单没了,失业率蹭蹭涨。选举年,锂项目成热点,中右翼候选人罗德里戈·帕兹的团队放话,要审中俄合同。帕兹背景跟美国有联系,父亲当过总统,推市场改革。他团队不少人在美国念书,思路偏西方那套。

8月,第一轮总统选举结束,左翼20年执政中断。帕兹进第二轮,他的竞选强调市场开放,吸引外资多样化。选民对经济不满,外汇下滑,燃料短缺加剧混乱。10月19日,第二轮帕兹拿54.6%票,当选总统。11月8日就职,他调国会时钟方向,象征向西方靠拢。外交部长马上说要调整大国关系,尤其锂项目。

就职没几天,美国副国务卿和商务部长来访,直谈锂合作。帕兹政府用环保和原住民权益当理由,启动调查,项目彻底停摆。2000工人丢饭碗,周边经济倒退。帕兹要的政治支持和快钱,而不是等几年工业化。他低估中断代价,美国许的20亿贷款,得国会批,至少等一两年。条件还优先美国企业,挤掉中国技术。

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美国技术不适应乌尤尼高镁环境,得重搞,成本高,时间长。欧洲日韩公司看风险大,投资搁置。中国企业启动国际仲裁,索赔设备损和预期利润。玻利维亚赔不起,信用下滑,国债收益率冲到12.5%,融资更贵。议会讨论用矿权抵押短期贷,这等于贱卖资源,越陷越深。锂开发停滞,失业加剧,社会动荡。

到12月,帕兹还在推终止合同,外长访美谈长期关系,强调破中国垄断,迎美企。但合同没全废,法院6月暂停,政府没正式通知中方。俄罗斯公司说项目利民,美国团队评估储备,拟新法吸引西方投资。玻利维亚急需外汇,燃料短缺,通胀高烧,帕兹审合同拖延开发。投资者犹豫,怕五年后总统换,政策翻盘。

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帕兹转向源于短期算计,忽略国家长远。他打破中俄合同,求美国联盟,但援助没落地,经济窟窿更大。玻利维亚资源富,却转化不了,民众日子苦。国际上,这事暴露矿产争夺,美国推降对华依赖,从92%到50%。帕兹决策草率,赌国家未来换不确定承诺。仲裁推进,赔款不明,财政雪上加霜。

最近,玻利维亚跟以色列恢复外交,签锂技术联盟,用以色列的直接提取科技,绕过传统方法,针对乌尤尼卤水。这联盟取代部分中俄合作,帕兹政府推51-49合资,玻方控提取。跟美国谈货币互换,学阿根廷20亿模式,缓美元荒。但通胀超20%,燃料食品短缺,天然气产量降,经济危机深。

帕兹继承乱局,承诺缓美元短缺和通胀,可中断项目加重问题。原住民诉讼成借口,实际站队地缘。锂梦延宕,帕兹重启却先拆台。团队计划认证储备,破中国生产垄断,但没成熟技术,生产卡壳。失业工人抗议,社会压力大。国家信誉伤,未来招商难。

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