封面新闻记者 周洪攀

12月24日，记者从四川绵阳市“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列主题新闻发布会第九场上获悉，绵阳市在优化营商环境中，从政务服务、法治环境、要素保障以及创新生态入手，叫响擦亮“成本更低、服务更优、效能更高、生态更佳”绵阳营商环境品牌，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

“十四五”期间，绵阳市在四川省营商环境年度测评中均获得“优秀”等次，经营主体获得感、满意度显著上升，“营商环境成为绵阳高质量发展的鲜明底色。”绵阳市政务服务监管局局长王兵说。

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聚焦“便捷优质” 政务服务实现新跨越

据王兵介绍，在推进政务服务“三化”建设上，绵阳市以“高效办成一件事”为牵引，推进政务服务标准化、规范化、便利化，完成个人、企业、项目全生命周期流程再造，“我市1202个事项承诺办理速度达到全省最快，943个事项办事环节精简至全省最优。”

推行政务服务“增值化”改革上，依托“企业服务之家”，系统集成法治、政策、金融、科创等12大板块，为企业提供精准化、个性化、全方位服务。主动融入国家战略，与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等40余个城市（地区）签订“跨域通办”合作协议，办件量超9万件。

推动惠企政策直达快享上，深化“政策找企业”全生命周期工作机制，“绵企通”平台归集惠企政策“免申即享”事项700个、“即申即享”事项372个、“快申快享”事项848个，累计公开兑付政策事项1837个、惠及企业5.7万余家、金额超14.7亿元。

聚焦“公平公正” 法治环境得到新提升

王兵说，优化涉企法治服务上，在绵阳全市基层司法所、重点园区设置148个行政复议服务点，实现涉企复议“就近能办”。开通“涉民营企业绿色通道”和“12368诉讼服务热线”，全市法院办理涉企工单322个，企业满意率92.67%。

规范涉企执法检查上，在全省率先推行“天府入企码”，施行“综合查一次”联合执法。“亮码入企”实施以来，行政执法部门入企检查频次同比下降44.73%，“综合查一次”联合执法频次同比提升77.93%，实现“进一次门、查多项事”。

在加强企业权益保护上，加大拖欠企业账款清偿，截至今年9月23日，全市单笔50万元以下账款已全部清偿完毕。持续开展涉民营企业案件专项执行、“清风护航”等行动，为企业债权人执结案件55881件、挽回经济损失184.69亿元。

聚焦“配置高效” 要素保障取得新突破

在金融支持方面，创新推出“智改数转贷”“科技城·双子星贷”等一系列特色金融产品。“十四五”期间，绵阳金融机构本外币存贷款余额在四川非省会城市中率先突破万亿元大关。建立小微企业融资申报、推荐“两张清单”，累计为企业授信1141.75亿元、放款976.1亿元，金额均居全省第2位。

在交通物流方面，优化运输组织模式，大力推进“公转铁”多式联运。常态化运行国际班列，始发以来共发运270列，覆盖8个国家28个城市。开通“绵阳—深圳”全货运包机，已执飞33班次，服务京东方等企业20余家，运输货物500余吨，企业物流运输成本持续降低。

在企业用能方面，创新实施水、气小微工程“零跑腿、零审批、零投资、零付费”服务。“十四五”期间，绵阳全社会年均用电量增速超10%，市场交易电量达440.5亿千瓦时，通过“能效管家1+N”等服务，累计帮助企业节约成本2亿元。

在用工保障方面，累计为在绵企业减免失业保险费17.76亿元，兑现稳岗返还、社保补贴、一次性扩岗补助等各类资金6.7亿元。

聚焦“开放包容” 创新生态焕发新活力

在优化涉企科技服务方面，绵阳全市建成各级各类孵化载体53家、国省级创新平台290余个，数量居全省第2位。高水平运营大型科学仪器共享平台，整合共享仪器设备8900余台，服务企业近6万次。建设运营“云上大学城”“云上科技城”，推动科研院所、高校、企业多领域合作。

强化科技金融赋能上，强化制造业信用贷款和中长期贷款支持，推广“天府科创贷”等政策性贷款产品，加大对普惠型小微企业贷款投放力度，全市科技贷款余额超809亿元，惠及科技型企业超3500户。

同时，绵阳市还实施“科技城人才计划”，设立10亿元人才发展专项资金，五年来累计引进人才12万余名。组织在绵企业赴外开展招才引智活动，联合高校共建人工智能、低空经济等产业学院，推动人才“订单式”培养，为产业发展注入强劲智力支持。