对于出海葡萄牙的企业而言，竞争诉讼是经营过程中可能面临的重要法律风险。葡萄牙凭借对原告友好的法律制度、专门化的审理法院及独特的集体救济机制，成为欧盟内竞争诉讼的重要管辖地。了解其竞争诉讼的核心规则、流程与关键要点，是企业有效应对风险的前提。本文基于葡萄牙竞争法相关规定，从核心基础、诉讼流程、证据规则、费用成本、应对机制及改革趋势六大维度，为企业提供实操性指引。
一、竞争诉讼核心基础：管辖、资格与法律依据
（一）管辖法院与适用范围
葡萄牙设有专门的竞争、监管与监督法院（简称 “竞争法院”），对纯竞争法侵权索赔拥有专属管辖权，涵盖欧盟《运行条约》（TFEU）第 101 条（共谋限制竞争）、第 102 条（滥用市场支配地位）及葡萄牙《竞争法》（PCL）对应的第 9 条、第 11 条（滥用支配地位）、第 12 条（滥用经济依赖）等侵权行为。若诉讼涉及非竞争法诉求，则由损害发生地法院管辖。
国际管辖方面，依据欧盟第 1215/2012 号条例，原告可选择向被告住所地法院，或损害发生地、侵权行为地法院提起诉讼。需注意的是，母公司不能仅以与子公司构成经济单元为由，在自身注册地起诉第三方针对子公司的反竞争行为。
（二）原告资格与集体诉讼规则
任何因竞争法侵权遭受损害的自然人、法人均有权起诉，间接购买者同样具备诉讼资格。集体诉讼方面，葡萄牙实行 “选择退出制”（opt-out），企业协会可代表受损害会员提起集体诉讼，消费者组织也可发起消费者救济集体行动，未明确表示退出的受害方自动纳入诉讼范围，判决结果对全体成员具有约束力。
（三）法律依据
竞争诉讼的法律基础包括欧盟层面与葡萄牙国内法：欧盟层面有《运行条约》（TFEU）、第 1/2003 号条例、《私人损害指令》（PDD）等；国内法核心为《竞争法》（PCL）、《私人执行法》（LPE），后者全面落实了《私人损害指令》，并将适用范围扩展至国内竞争法侵权及滥用经济依赖行为。
二、诉讼全流程关键节点：从临时救济到最终判决
（一）临时救济
企业面临紧急竞争侵权风险时，可申请临时救济，包括证据保全、禁令等。法院授予临时救济需满足三个核心条件：一是存在 “紧急性风险”（periculum in mora），即若不采取措施，权利可能遭受不可挽回的损害；二是 “权利可能性”（fumus boni juris），即原告的权利主张具有合理依据；三是比例性，采取临时救济造成的损害不得超过不采取措施的损害。例如，若原告无法证明被告有销毁证据的风险，法院可能驳回证据保全申请。
（二）最终救济
法院可作出的最终救济包括两类：一是损害赔偿，涵盖实际损失（damnum emergens）、预期利润损失（lucrum cessans）及全额利息，赔偿性质为补偿性，无惩罚性赔偿；二是协议无效宣告，认定违反竞争法的协议或合同条款无效且不可执行。
典型案例中，卡车卡特尔案的被告被判决向原告支付购车价 5% 的超额收费作为赔偿，MAN 公司曾被判令支付 20.8 万欧元（含利息）；消费者集体诉讼中，被告曾同意向消费者支付土地测量服务费用 5% 的损害赔偿。
（三）时效与审理周期
时效：诉讼时效一般为 5 年，自原告知晓（或应当知晓）侵权行为、侵权人及损害事实之日起算，最长不超过 20 年。竞争机构调查期间时效中止，调查结束后 1 年恢复计算；参与调解等争议解决机制期间，时效同样中止。
审理周期：一审（竞争法院）通常需 2-3 年，复杂案件可能因等待公共执法结果而暂停；上诉至里斯本上诉法院或最高法院需额外 2-3 年，近年葡萄牙司法效率呈提升趋势，企业可申请优先审理以加快进程。
三、证据规则：举证责任、披露与保密
（一）举证责任与推定规则
一般遵循 “谁主张谁举证” 原则，但《私人执行法》（LPE）设置了多项举证责任倒置规则，降低原告举证难度：
1.葡萄牙竞争机构（PCA）或上诉法院的生效侵权裁决，构成 “不可反驳的侵权推定”；
2.欧盟委员会或其他欧盟成员国竞争机构的生效裁决，构成 “可反驳的侵权推定”；
3.卡特尔行为推定会造成损害，原告无需单独证明损害与侵权的因果关系。
（二）证据披露
诉前披露：原告可在起诉前申请证据披露，用于评估诉讼可行性或准备起诉材料，但需满足相关性和比例性要求；
诉讼中披露：法院可应一方请求，责令对方或第三方（包括公共机构）提交证据，但宽大处理声明、和解文件等受特殊保护，不得披露；
不配合后果：拒绝披露或隐匿证据可能导致举证责任倒置、不利推断，甚至面临罚款。
（三）保密保护
法院处理含商业秘密的证据时，将采取隐匿保密信息、秘密审理、限制接触人员等措施。证人或当事人可主张商业秘密拒绝作证，但法院若认为证据对案件至关重要，可权衡利益后强制披露。
四、费用与成本：负担、追偿与资助
（一）费用构成与追偿
法院费用：胜诉方可向败诉方追偿已支付的法院费用（如鉴定费）；
律师费：胜诉方仅能追偿不超过总诉讼费一半的律师费，超出部分需自行承担；
恶意诉讼例外：若败诉方被认定为恶意诉讼（如虚构事实、隐瞒关键信息），需全额赔偿胜诉方的合理律师费及其他损失；
集体诉讼优惠：集体诉讼中，原告部分败诉无需支付诉讼费，完全败诉仅需支付 1/10-1/2 的常规费用。
（二）律师收费与第三方资助
收费规则：禁止 “纯风险代理”（律师费完全依赖胜诉结果），但可约定 “成功费”（胜诉后额外支付的奖励费用）；
第三方资助：葡萄牙无明确禁止性规定，近年多起重大竞争诉讼（如 IO 诉万事达、谷歌等案件）均采用第三方资助模式，已成为常见融资方式。
五、应对机制：和解、宽大处理与上诉
（一）和解
诉讼过程中，双方可达成和解，和解协议需经法院合法性审查确认。集体诉讼的和解还需经检察院同意，避免损害受害方利益；和解后，未退出集体诉讼的原告不得再向和解方主张权利，非和解侵权方不得向和解方追偿。
（二）宽大处理
企业若参与卡特尔等侵权行为，可向葡萄牙竞争机构（PCA）申请宽大处理，获取罚款豁免或减免，但仍需承担民事赔偿责任：
责任限制：宽大处理申请人无需承担连带责任，赔偿范围限于自身直接或间接购买者的损害；
证据保护：宽大申请材料、声明等不得作为民事诉讼证据披露，仅可在特定情况下用于侵权方之间的追偿。
（三）上诉
上诉路径：一审（竞争法院）→里斯本上诉法院（专门审理竞争、知识产权案件）→最高法院；涉及宪法争议的，可上诉至宪法法院；
上诉条件：取决于案件标的额及争议事项，生效判决的法律适用问题是主要上诉理由。
六、最新改革
1.《私人执行法》（LPE）实施：全面落实欧盟《私人损害指令》，新增诉前证据披露、卡特尔损害推定等规则，大幅提升原告胜诉概率，推动竞争诉讼量激增；
2.ECN + 指令落地：强化葡萄牙竞争机构（PCA）的调查权（如扩大搜查范围、延长信息调取期限），公共执法力度加强，预计将引发更多后续损害赔偿诉讼；
3.集体诉讼指令（RAD）：仅适用于消费者权益保护类集体诉讼，竞争法集体诉讼仍适用原有 “选择退出制”，葡萄牙仍是欧盟内集体竞争诉讼的友好管辖地。
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