欧盟汽车产业政策正在经历重大调整。近日，欧盟委员会提出新规，计划将原定于2035年实施的全面内燃机禁令，调整为要求汽车制造商在2035年新车平均碳排放量较2021年基准削减90%，剩余部分可通过使用绿色钢铁、中性燃料等方式进行抵消。
这一转向意味着欧盟在保持脱碳目标的同时，给予欧洲汽车制造商更大的技术灵活性，合成燃料、插电混动和增程式电动车等过渡性技术路线重新获得合规空间。欧洲汽车制造商得以暂缓全面电动化转型压力，而中国车企凭借在混动领域积累的技术与产业优势，有望在这一轮政策变动中迎来新的市场机遇。
原定2035年内燃机全面禁令一直面临来自欧洲汽车制造业的压力。包括大众、斯特兰蒂斯、宝马和梅赛德斯-奔驰在内的多家欧洲汽车制造商，以及意大利、德国等主要欧盟成员国政府，均曾公开表示质疑，担忧欧洲市场与产业链尚未做好完全电动化的准备。
数据显示，截至2025年10月，欧盟新注册乘用车中仍有超过60%为传统内燃机或轻度混动车型，反映出市场对纯电动车的接受仍处于渐进过程。另一方面，包括沃尔沃、西班牙及北欧国家等力量则支持原定时间表，体现出欧盟内部在转型节奏上的分歧。此次政策调整可视为在工业现实、市场接受度与气候目标之间的一次重新平衡。
根据新规，车企可通过多种技术组合实现90%的减排目标。乘用车领域，纯电动车仍是实现零排放的核心路径，预计将占据未来市场主流。作为低碳过渡技术，插电混动与增程式电动车的合规地位得到明确，预计在中短期内仍将占有一席之地。
此外，还提供了碳抵消机制，允许使用绿色钢铁、电子燃料等抵扣最多10%的排放，为传统制造环节和技术探索提供了灵活性。在这一框架下，欧洲车企可在延续部分现有技术路线的同时，继续推进电动化转型。
对于正在积极开拓欧洲市场的中国车企而言，新政有望强化中国汽车制造商的竞争优势。
中国不仅在纯电动车领域发展迅速，在插电混动和增程式电动车技术上同样形成了领先的产业基础。数据显示，中国品牌在全球插电混动销量中占比约63%，在增程式电动车领域的影响力更为突出。
例如，比亚迪已成为全球最大的插电混动汽车制造商，2025年前十个月注册量近150万辆；吉利等品牌也在该领域稳步推进。在增程式技术方面，中国车企起步较早，已形成较为成熟的产品体系与供应链。
随着欧洲政策为混动技术打开合规空间，已在这些领域布局的中国品牌，有望凭借产品成熟度和成本优势，在欧洲市场获得更广泛的接受度。
面对转型压力与外部竞争，欧盟也同步推出了旨在强化本土供应链的措施，例如一项规模达18亿欧元的“电池助推器”计划，旨在支持欧洲本土电池产业链的建设。部分欧洲车企，如宝马、大众，也已宣布将加快发展插电混动及增程式电动车技术，以补齐产品线。斯特兰蒂斯等行业参与者则认为，现有支持力度仍不足以完全应对转型挑战。
总体来看，欧盟此次政策调整反映了其在气候雄心、产业保护与市场现实之间的务实权衡。对于中国汽车产业而言，这既是对已有技术路线的一种认可，也意味着在电动化与混动技术并行的阶段，具备综合技术储备的中国品牌有望在欧洲市场找到更契合的切入时机。
未来竞争格局将不仅取决于单一技术路线的胜负，更取决于产业链响应速度、技术整合能力与市场适应性的综合较量。中国车企若能持续强化技术积累与本地化合作，或可在全球汽车产业转型中进一步巩固自身位置。
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