文=贞观108坊 图/网络
当比亚迪的生产线在古城墙下日夜轰鸣，你才会真正理解，这座古老皇城是如何把整座城市的未来，倾注在了一场关乎命运的产业战略抉择上。
十年前，西安的几位关键人物在一间气氛凝重的会议室里，做了一项可能改变这座城市命运的决定。当时负责工业的副市长黄海清力排众议：“要干，就干把大的！”他们决定把西安最宝贵的工业用地和政策资源，集中投向一家当时还不算顶尖的企业——比亚迪身上。
十年后的今天，西安每60秒就有一辆新能源汽车下线，硬生生从一个旅游古城变成了“新能源汽车第一城”。这场战略抉择背后，是几位决策者的胆识，也是一座千年古都的绝地求生。
01
一场深思熟虑的产业布局
说起西安和比亚迪的缘分，那得回到2003年。那时候比亚迪还是个主要做电池的企业，突然宣布要收购西安的秦川汽车厂造车。业内一片哗然，很多人觉得这简直是个笑话。
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但当时西安的领导层不这么看。
据一位参与谈判的官员回忆，当时的市长董军和分管工业的副市长黄海清态度非常明确：“别人不看好，我们看好！”他们不仅给了比亚迪地，还给了超乎想象的政策支持。
更坚决的操作在后面。2014年比亚迪西安基地刚投产，西安直接把自己全市的公交车、出租车订单几乎都给了比亚迪。这一下子引来了不少议论：“这不是明摆着偏心吗？”“万一比亚迪不行了，西安不就损失大了？”
但西安的领导们铁了心要走这条路。他们的逻辑很简单：要想在产业上实现突破，就不能“撒胡椒面”，必须集中所有资源，打造出一个突破口。
事实证明，他们选对了。2022年，西安新能源汽车产量突破百万大关，其中比亚迪就占了99万辆。现在西安的汽车制造业产值超过1000亿，比亚迪一个企业就占了全省汽车产量的六成左右。
疫情期间，这次产业布局的力度更大了。2020年全球汽车业都不景气，西安反而加大了对比亚迪的投入。当时的市委书记王浩和市长李明远主导推动，投资150亿的比亚迪新项目，从开工到投产只用了7个月。这种“逆周期操作”的胆识，让西安抓住了新能源汽车爆发的黄金窗口。
但在这场产业盛宴的背后，普通市民的感受却是复杂的。对很多西安人来说，比亚迪既是骄傲，也是烦恼。走在西安街头，你会发现几乎每三辆车里就有一辆比亚迪，网约车司机更是比亚迪的“铁粉”。一位开了五年比亚迪秦跑网约车的师傅曾苦笑着说：“一年前14万买了车，全年挣了7万。今年比亚迪秦降价，差不多白忙活了一年。”
还有更“硬核”的车主。2025年，一批比亚迪插混车车主开始给自己心爱的车搞“赛博修仙”——在后备箱里加装一个巨大的外挂电池包。一台标称纯电续航55公里的秦PLUS，动完这个“飞升手术”之后，续航直接飙到220公里。这种民间智慧，既是对续航焦虑的无奈回应，也折射出西安人对新能源汽车的“又爱又恨”。
02
自贸区里的“土味创新”
2017年，西安拿到了自贸试验区的牌子。很多人心里犯嘀咕：一个不靠海、不沿边的内陆城市，搞自贸区能搞出什么名堂？
西安的回答很实在：搞不了“洋气”的，咱们就搞“土味”的，解决问题就行。
有个叫兰祎博的跨境电商老板，他的经历特别有意思。2019年，他把公司搬到西咸新区的空港新城，想搞进口食品电商。结果第一道坎就把他难住了——这食品经营许可证该找谁办？
按理说该找食药监局，但因为是在自贸区内的保税模式下，以前从没遇到过这种情况。要是在别的地方，这种“三不管”的事儿大概率会被踢皮球。
可西安自贸办的处理方式出人意料。他们没推诿，而是把相关部门都叫来开了个协调会。会上没人扯皮，大家都坐下来一起想办法。最后真找出了一条新路子，既解决了企业的问题，又没违反监管规定。
这种“有事好商量”的务实作风，后来成了西安自贸区的招牌。八年下来，这里搞出了近800项创新，其中41项还在全国推广。
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为了让更多市民了解自贸区，西安还搞起了“市民走进自贸试验区”活动。2025年5月，40多位市民代表走进了西安经开功能区。在吉利汽车的总装车间，他们看到机械臂在光影中灵活穿梭，全自动化生产流程高效运转，一座“黑灯工厂”正以硬核智造实力震撼登场。
“这里的生产线每60秒就能诞生一辆新车。”工作人员的介绍让市民们惊叹不已。在陕汽新能源重卡生产基地，学生们争相体验模拟驾驶设备。“操作手感和真实驾驶一模一样，智能辅助功能的响应非常灵敏，科技感十足！”一位参与体验的同学兴奋地分享感受。
最让市民们意想不到的是，他们还能走进陕西穆堂香调味食品有限公司的香料博物馆。从古老的香料配方到现代生产工艺，一件件展品诉说着匠心故事。“以前只熟悉产品，这次深度了解背后的文化传承，才真正读懂品牌的灵魂。”一位体验者感慨道。
03
刮骨疗毒：从“求人”到“服务”
说到西安过去的营商环境，不少本地老板都有一肚子话要说。有位在西安做了十几年生意的浙江商人跟我吐槽：“十年前你想在西安办点事？不找熟人根本行不通。有时候为了盖个章，得请人吃好几顿饭。”
但现在，这种“潜规则”正在被打破，过程可谓刮骨疗毒。
2025年，在西安市委常委、市纪委书记王晓江的推动下，西安市纪委监委搞了几个大动作。他们上线了“营商环境投诉平台”，还派了上千名纪检干部直接对口联系企业。
这一下子捅了马蜂窝。
平台上线不久，就收到了800多起投诉。查实的问题五花八门：有国企干部收购物卡的，有城管选择性执法的，还有官员偷偷开“影子公司”的。处理结果也很快公布，该处分的处分，该免职的免职。
最让企业主们感受深刻的是政府态度的转变。那位浙江商人说：“现在不是我们求着政府办事，而是政府部门主动上门问我们有什么困难。说实话，刚开始还真有点不习惯。”
当然，改革也有阵痛。过去“一顿饭能解决的事儿”，现在要走正规流程，时间可能更长。但企业家们反而更安心了：“虽然慢点，但不用整天想着怎么搞关系，心里踏实。”
04
硬科技的“养鱼经”
西安人搞产业有个特点：要么不做，要做就做最“硬”的。这个“硬”，说的是硬科技。
在半导体领域，西安玩的是“两条腿走路”：一边引进三星、美光这样的国际巨头，一边培育自己的本土企业。这招很聪明——用大企业把产业链带起来，给小企业留出成长空间。
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奕斯伟材料就是个好例子。这家做硅片的西安本土企业，短短几年就做到了全国第一梯队，月产能达到65万片。而它最初只是西安电子科技大学的一个实验室项目。
西安的领导们有个生动的比喻：高校成果转化就像“养鱼”，十块钱买十尾鱼苗，可能会死掉几尾，但只要有一尾长成大鱼，就是超值回报。
湄南高科的故事更传奇。2023年，这家公司的防水沙技术还停留在实验室阶段，办公室只有十几平米。但空港新城的招商团队一眼就相中了这项技术，认定它能成大事。
从实验室到总投资10亿的产业基地，湄南高科只用了不到3年。这种孵化速度，就连很多沿海城市都自叹不如。
硬科技离市民的生活并不遥远。2024年11月，第18届西安科博会开幕，近300家参展企业集中展示最前沿的科技成果。在博览会现场，市民李先生和一大批五子棋、围棋爱好者在商汤科技展区排队与元萝卜下棋机器人一决高下。
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“我已经和这个机器人对弈了两场，我还没遇到过这么强悍的对手!”败下阵来的李先生既兴奋又好奇地说：“内心充满了不服，但就是赢不了!”
在硬科技展区，煤矿生产数据仓库、智能无人装车系统、高山电力巡检机器狗、家居人形机器人成为争宠明星。一位无所不能的“果农助手”——FR140A猕猴桃采摘机器人正在进行采摘表演，他融合了机、电、控一体化技术，可智能识别猕猴桃的开花和成熟程度，为猕猴桃授粉、采摘，且四臂灵活、定位精准、一键操作，效率赶超人工80%。
05
在内陆造了个“国际港口”
最让人佩服的是，西安这个离海1200公里的内陆城市，居然给自己造了个“国际港口”。
这事儿听起来有点天方夜谭，但西安真做到了。他们给这个“西安港”申请了国际代码“CNXAG”，让它正式成为国际贸易体系中的一员。
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背后的逻辑其实很实在：在现代物流体系下，地理位置不再是决定性因素。谁能提供更高效、更便宜、更可靠的跨境物流服务，谁就是“港口”。
中欧班列就是西安的杀手锏。截至2025年，从西安开出的中欧班列已经超过3万列，占全国总量的四分之一。更厉害的是，西安把通关时间从原来的5天缩短到了13小时。
怎么办到的？他们打通了中哈两国的海关数据系统。现在货物还在路上，海关就能提前审核单证。这种效率，连很多沿海港口都做不到。
2025年，西安咸阳机场T5航站楼投入使用。这座超级航站楼给西安的空港经济又加了一把火。从陆路到空运，西安正在构建一个立体化的国际物流体系。
06
年轻人的选择：用脚投票
西安的转型成功与否，最终要看年轻人是否愿意留下。令人欣慰的是，近十年西安常住人口新增385.59万，增长率达42.19%。增量在全国57座主要城市中排名第四，而增速还要略高于成都。
这背后是一场轰轰烈烈的“抢人”大战。2017年，西安率先降低落户门槛，学历落户仅需身份证和毕业证，甚至在校大学生凭学生证和身份证就可以在线落户。随着落户门槛不断降低，2016-2018年，西安户籍人口比上年末新增人口数分别为9.27万、20.16万和77.73万。
也正是从那时起，西安抢人的段子开始流传——一小伙去西安走亲戚，在火车站被警察拦住，警察问：“你是西安人吗？”小伙：“不是，我来走亲戚的。”警察：“带回派出所，符合亲友投靠落户条件。”
但西安留住年轻人，不单靠户口和政策。这座城市的产业转型为年轻人提供了实实在在的机会。2024年第一季度，计算机软件和硬件、电子技术/半导体/集成电路、航空/航天研究与制造等行业的薪酬在西安排名位列前十，平均招聘月薪在1万元以上。
西安交通大学作为综合性研究型全国重点大学，是西安最响的高校招牌。从2020届到2022届，西安交通大学的毕业生留存陕西就业的比例从39.68%上升至41.36%。而其中九成以上都留在了西安。
作为对比，上海交通大学2022届毕业生选择留沪工作的比例为65.76%。虽然留存率与魔都上海还有差距，但其连年增长的趋势，也宣示着这座历史名城的人才磁吸效应在与日俱增。
站在2025年回头看，西安这十年就像一场精心策划的转型之路。几位关键决策者——从董军、黄海清到王浩、李明远，再到王晓江——在不同阶段推动了这场变革。
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他们集中资源发展新能源汽车，用整个城市的支持来培育一家企业；他们在内陆搞自贸区，用“土味创新”解决实际问题；他们刮骨疗毒改善营商环境，从“求人办事”变成“服务上门”；他们培育硬科技企业，像养鱼一样耐心等待成果转化；他们甚至在内陆造出了一个“国际港口”。
这次战略抉择的投入不小，但收获更大。西安用十年时间，完成了从旅游城市到产业高地的蜕变。当比亚迪的生产线在古城墙下日夜轰鸣时，这座千年古都正在用自己的方式，讲述一个关于勇气、智慧和逆袭的现代故事。
当然，挑战依然存在。比亚迪一家独大的局面需要改变，国企改革还在深水区，硬科技转化需要更长时间......但看看这十年的成绩单，谁还敢小瞧这座敢把整个城市未来倾注在一次产业战略上的古城？
西安的故事告诉我们：有时候，最大的风险不是做出抉择，而是连做出抉择的勇气都没有。这座见过大唐盛世、经历过岁月沧桑的城市，用一场产业战略，证明了自己依然有再造辉煌的胆识和智慧。
而这场转型之路，还远未结束。
中国城事
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