决胜“十四五” 奋进新征程系列主题新闻发布会（第二十五场）介绍“十四五”时期安徽市场监管服务高质量发展成效
12月30日（周二）上午9:30
地点：省行政中心
主持人章琦（省委宣传部新闻发布处副处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列主题新闻发布会。本场发布会邀请到省市场监管局一级巡视员程胤先生，请他向大家介绍“十四五”时期安徽市场监管服务高质量发展成效。出席本场发布会的还有：省市场监管局副局长何汉翔先生、二级巡视员徐洪军先生、二级巡视员王琛先生，他们将共同回答大家关心的问题。
下面请程巡作情况介绍。
程胤（省市场监管局一级巡视员）：
女士们、先生们，媒体朋友们：大家上午好！很高兴与大家见面、交流。首先，我谨代表安徽省市场监管局，感谢各位媒体朋友长期以来对市场监管工作的关心、支持和帮助。
“十四五”时期，全省市场监管系统深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府的坚强领导下，锚定“三地一区”战略定位，统筹活力和秩序、效率和公平、发展和安全，为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑。食品安全工作连续6年、质量工作先后4年、知识产权保护工作连续4年、打击侵权假冒工作连续5年在国家级考核中获得A级或优秀等次。
一是抓改革、优环境，充分激发经营主体活力。叠加推出“多证合一”“证照分离”“一屏注销”“强制注销”“个转企”等一批突破性改革，建立跨部门“证前指导”工作机制，构建企业开办“六个一”服务体系，市场准入准营退出制度性交易成本大幅降低，全省经营主体五年净增263.69万户，经营主体总量从全国第14位上升到第9位。截至今年11月底，全省实有各类经营主体达851.51万户，其中企业253.53万户，较“十三五”末分别增长44.86%和50.57%，经营主体发展质量连续2年居全国第9。
二是严监管、促公平，坚定维护全国统一大市场。建立覆盖省、市、县三级的公平竞争审查制度，累计审查涉及经营者经济活动的政策措施2.5万份，清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施文件4.9万份。统一执法尺度和行为规范，解决“小过重罚”“类案不同罚”问题。深入开展守护消费“铁拳”行动等系列专项执法，累计查办违法案件28.5万件，坚决查处并公布了一批侵害消费者权益和扰乱市场秩序的典型案件。我省市场环境指标得分连续2年位居全国第4。
三是护权益、促消费，有力服务扩大内需战略。出台优化消费环境促进放心消费若干措施，深入推进“放心消费在安徽”行动，持续开展消费环境突出问题排查整治，重拳整治预付式消费乱象等消费痛点、难点问题。全省12315平台共接收投诉举报咨询678.88万件，为消费者挽回经济损失7.79亿元，12315效能评价稳居全国前列。累计发展线下无理由退货承诺单位10.23万家，在线纠纷企业和解成功率87.38%，高于全国平均水平34个百分点。
四是提质量、创品牌，强力推进质量强省建设。大力实施质量强企、质量强县行动，围绕新能源汽车、量子科技等19个重点产业开展质量强链行动，质量基础设施能力、品牌建设成效和质量总体水平显著提升，国家、省级质检中心分别达到28个和72个。获得中国专利奖金奖7项，中国质量奖提名奖8个。全省制造业质量竞争力指数达89.25，消费品质量合格率93%，分别高于全国平均水平3.65个标准分和0.9个百分点。
五是强保护、促创新，高效支撑创新型省份建设。每万人口高价值发明专利拥有量由“十三五”末的3.99件跃升至12.56件。有效注册商标总量突破150万件，获批地理标志产品184件，较“十三五”末分别增长101%、127%。建成运行安徽省和合肥市2个国家级知识产权保护中心，专利平均授权周期缩短85%。创新是安徽的金色名片，“保护知识产权就是保护创新”成为全省上下的广泛共识。
六是除隐患、保安全，有力助推平安安徽建设。加强食品安全全链条监管，建成应用“互联网+AI监管”平台，食品安全评价性抽检合格率保持99%以上，药品抽检合格率保持在99%以上，产品质量省级监督抽查合格率稳定在93%以上，特种设备万台设备死亡率长期低于全国平均水平。全省市场监管领域安全形势持续稳定向好。
面向新征程，我们将全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照省委十一届十一次全会部署要求，持续提升计量、标准、认证认可、检验检测新型质量基础设施供给水平，大力推进品牌建设，加快打造质量强省、知识产权强省，以“人一之我十之、人十之我百之”的劲头奋力往前赶，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章贡献市场监管力量！
我先简要介绍上述情况。接下来，我们将和大家作进一步交流，回答大家关心的问题。谢谢！
章琦：感谢程巡的介绍。下面我们就进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。请举手提问。
记者提问
安徽卫视记者：刚刚发布人提到安徽省多措并举维护公平竞争市场秩序，能否再详细介绍一下这方面的做法？
何汉翔（省市场监管局副局长）：公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。“十四五”期间，我们深入推进公平竞争政策实施，持续纠治不当市场竞争和市场干预行为，为纵深推进全国统一大市场建设、推动高质量发展提供了有力支撑。
一是健全工作机制，深入实施公平竞争审查制度。推动出台《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的若干措施》，进一步强化竞争政策的基础地位。全面落实公平竞争审查制度，建立健全公平竞争审查会审、抽查、举报处理等三项机制。“十四五”期间，全省累计审查涉及经营者经济活动的政策措施25702份，其中修改调整2254份；清理政策措施49274份，其中修改废止804份，全省各级市场监管部门对11345份拟以政府名义出台的政策措施进行了会审，有效防范了政府决策风险。
二是聚焦重点领域，全面加强反垄断和反不正当竞争执法。将执法监管作为强化公平竞争刚性约束、维护市场秩序的重要手段，持续组织开展民生领域反垄断执法专项行动、制止滥用行政权力排除限制竞争执法专项行动。“十四五”期间，共办结市场垄断案件8件，滥用行政权力排除、限制竞争案件14件。先后牵头开展假国企央企综合整治、医药领域腐败问题专项整治，组织开展网络反不正当竞争执法专项行动等，“十四五”期间，全省累计办结不正当竞争案件3535件，有效推动了市场竞争秩序的持续优化。
三是深化宣传服务，培育弘扬公平竞争文化。持续加大公平竞争政策法规的宣贯力度，先后在全省部署开展公平竞争政策宣传周活动、公平竞争政策“进机关、进党校、进企业”宣传活动等，全省累计集中开展宣传活动1284场次，辐射近20万人次。开展商业秘密保护创新试点，共确定省级创新试点县区10个、创新试点基地121个，建设商业秘密保护基地1069个，编制发布《商业秘密保护规范》《企业商业秘密管理体系要求》《企业商业秘密维权指南》等3部省级地方标准，合肥、芜湖、马鞍山市获批全国商业秘密保护创新试点地区。建立企业公平竞争座谈会制度，常态化举办经营者集中反垄断合规培训，上门指导省内重点企业建立竞争合规制度，促进行业竞争自律，有效提升全社会公平竞争意识，营造了统一、开放、竞争、有序的市场环境。
市场星报记者：“十五五”规划建议提出加快建设质量强国，请问省市场监管局在“十四五”时期是如何落实质量强国建设要求的？下一步将如何推进？
王琛（省市场监管局二级巡视员）：质量是产业竞争力的重要标志，也是企业竞争力的核心要素。“十四五”时期，我省深入推进质量强企强链强县和质量基础设施建设，在中央质量考核中4次获评A级等次，处于全国第一方阵。
一是推进质量强企，促进企业做大做强。推行企业首席质量官制度，推广先进质量管理模式，先后获得中国质量奖提名奖20个（次），中研院集团入选质量强国领军企业全国培育库，评选省政府质量奖57个，发布数字化质量管理创新与实践典型案例30个，认定制造业高端品牌培育企业157个、皖美品牌示范企业540个，累计为2248家企业发放“皖质贷”310.2亿元。
二是实施质量强链，支撑产业建圈强链。联合省发展改革委等四部门印发《安徽省质量强链行动方案》，推进质量强基赋能工程，实施质量强链项目19个，累计发动1.89万家企业参与，组建质量创新联合体181个，实施攻关项目544个，重点推进省级攻关项目7个，解决质量问题1322个，认定安徽省产品质量提升示范区12个、长三角质量提升试点项目3个。
三是培育质量强县，推动城市可持续发展。部署开展13项培育建设创新试点任务和19项质量提升活动，累计创建安徽省质量强县58个。公共服务质量满意度提升至82.54，进入“满意”区间。合肥市庐阳区和当涂县承担总局创新试点任务，濉溪县等5个县（区）参加总局百城质量提升活动。
四是构建高水平质量基础设施，保障现代化产业体系建设。建成省级以上产业计量测试中心4家、社会公用计量标准4284项。推进国家标准化创新发展试点省建设，制定国际标准131项、国家标准5962项。建成招商检测华东测试基地，省计量院、安徽德技汽车检测中心有限公司获批电动汽车供电设备、轮胎CCC认证指定实验室，合肥和滁州市获碳足迹标识认证试点。推进质量基础设施集成服务，国家机床产品质检中心（安徽）获批国家质量基础设施集成服务基地试点。支持合肥智能语音创新发展有限公司建设人工智能技术国家质量标准实验室，制定质量基础设施“一站式”服务规范和评价规范地方标准2个，建设安徽省质量基础设施“一站式”服务站146个，为广大中小微企业提供便捷的质量服务。
“十五五”期间，省市场监管局将以质量“三强一基”为抓手，深入实施新产业标准化领航工程、质量强基赋能工程，支持企业参与制修订国际、国家和行业标准，提升企业、产业和区域发展质量，全力推进质量强省建设。
大公报香港文汇报记者：“十四五”期间，省市场监管局在食品安全监管方面开展了哪些工作？
徐洪军（省市场监管局二级巡视员）：“十四五”期间，全省市场监管部门紧扣老百姓“吃得放心、吃得安心”的核心需求，严格落实“四个最严”要求，全力筑牢食品安全防线。五年来，全省食品安全形势持续稳定向好，未发生较大及以上食品安全事故和区域性系统性风险，食品安全工作考核从2021年到2024年连续4年获得A级，评价性抽检合格率稳定在99%以上，群众满意度从81.44提升至87.53。具体成效主要有五方面：
一是责任“全覆盖”，守护更有力。我们深化落实食品安全“两个责任”，10万余名包保干部常态化督导90余万家食品生产经营主体，实现责任主体、督导检查、问题整改三个全覆盖。同时，推动企业配齐食品安全总监、食品安全员，健全“日管控、周排查、月调度”机制，让企业守好食品安全第一道门。
二是链条“全衔接”，监管无死角。针对老百姓关心的农产品种养殖、食品运输、销售等环节，我们联合农业农村、交通运输、海关等部门，建立食用农产品协同监管、散装液态食品运输管理、进口食品安全监管协作等机制，实现产运销各环节全链条监管，让食品从田间到餐桌全程可控。
三是整治“出重拳”，问题零容忍。聚焦老百姓深恶痛绝的制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品、校园食品安全等突出问题，以“食安守护”行动为牵引开展专项整治，严厉打击“两超一非”等食品安全违法违规行为，形成有力震慑。
四是能力“再升级”，监管更智能。出台《安徽省食品生产经营飞行检查工作规定》《安徽省食品经营许可备案管理办法》《安徽省食品摊贩备案管理办法》等多项监管制度规范，建成“互联网+AI监管”平台，实现对学校食堂、校外供餐单位、特殊食品生产企业的接入，用科技手段提升监管效率，让隐患早发现、早处置。
五是共治“聚合力”，氛围更浓厚。常态化开展食品安全宣传周活动，连续举办食品安全社会共治故事大赛、监管技能竞赛，开展保健食品科普宣传“银龄行动”，聘请外卖骑手担任社会监督员、组建高校学生志愿者队伍，让大家都能参与到食品安全监督中，营造共治共享的良好氛围。
中国质量报记者：我们关注到，安徽知识产权工作连续四年在国家考核中获得优秀等次，“十四五”期间知识产权工作取得了哪些积极进展和突出成效？
程胤：“十四五”以来，全省市场监管系统全面推进知识产权全链条提质增效，知识产权事业高质量发展取得丰硕成果。
一是顶层设计不断强化。省委、省政府印发《知识产权强省建设纲要》《“十四五”知识产权发展规划》系列指导性文件。《安徽省知识产权保护办法》颁布实施，《安徽省知识产权保护与促进条例》即将通过实施，国家知识产权局、安徽省人民政府联合召开共建“三地一区”知识产权强省推进大会、共同印发实施方案。
二是体制改革纵深推进。调整设立省知识产权、质量和标准化管理委员会。省、市、县市场监管局均加挂知识产权局牌子，全省设立17个市级、100个县级知识产权机构，基层所设置知识产权岗，形成省、市、县、所四级纵向贯通、横向联动的管理体系。全省检察机关全面推行“一案四查”综合履职机制，成立38个知识产权检察办公室或办案组；16个市法院系统均指定知识产权案件管辖法院，完成知识产权审判“三合一”改革；公安机关成立环食药和知识产权专业侦查警种；版权执法体系进一步完善。
三是创造质量稳步提升。每万人口高价值发明专利拥有量由“十三五”末的3.99件跃升至12.56件，提前完成“十四五”目标；有效发明专利拥有量21.5万余件、有效商标注册量突破150万件，较“十三五”末翻一番；“宣纸”地理标志证明商标成功注册；获中国专利奖139项，其中，金奖7项、银奖13项；119个农产品地理标志成功转化为地理标志产品；数据知识产权登记发证1982件。
四是转化活力持续迸发。获批国家级产业知识产权运营中心3个、专利导航服务基地4家；专利转让18.7万余次，许可0.4万余次；专利商标质押融资惠及初创型中小微企业超1.2万家；备案专利产品1.5万余件，培育专利产业化样板企业400余家；创新发行知识产权证券化产品8单，融资达12.5亿元。
五是保护体系日益健全。高标准建成运行两个国家级知识产权保护中心；合肥获批全国首批知识产权保护高地建设城市，聚力打造“科大硅谷”知识产权保护样板区；全省建成知识产权维权援助组织286个、人民调解组织142家，构建了“行政执法+司法审判+调解仲裁”多元保护格局。知识产权民事一审案件服判息诉率95%以上；指导93家企业妥善应对海外知识产权纠纷，帮助企业累计挽回经济损失6.3亿元；知识产权保护社会满意度连续9年稳步提升。
六是公共服务提质增效。全省公共服务节点市、县级覆盖率分别达100%、95%，公共服务站点省级以上开发区覆盖率达57%，知识产权专员1.89万人。新增中级及以上知识产权师347人，执业专利代理师总数达1418人。全省16个市实现商标受理窗口全覆盖，专利局合肥代办处建成集专利、商标、集成电路布图设计、地理标志产品申报初审等于一体的知识产权综合服务窗口。在全国率先成立安徽省技术与创新支持中心（TISC）联盟，围绕重点产业建成知识产权专题数据库101个，服务企业超1万家。
安徽综合广播记者：“十四五”期间，省市场监管局在推进市场准入和退出便利化方面，做了哪些工作？
何汉翔：一是完善准入退出制度。全面落实市场准入负面清单，对内外资企业一视同仁、公平对待。在自贸区等地开展“确认制”改革试点，推动“非禁即入”普遍落实。制定出台《安徽省经营主体住所（经营场所）登记管理办法》，推行实施住所（经营场所）“申报承诺+信息核验登记”。全面推行企业名称自主申报改革，实行企业名称行业用语和经营范围条目用语规范表述。会同自然资源、税务等部门开展企业强制注销改革试点，累计将14.23万户“僵尸企业”予以市场出清。会同税务部门创新开展“一屏注销”改革试点，实现70.49万户个体工商户清税和注销当场受理、一日办结。
二是优化经营许可服务。提请省政府印发“证照分离”改革方案，公布《安徽省涉企经营许可事项清单》，对528项涉企经营许可事项分类推进审批制度改革。牵头开展开办餐饮店、开办超市“高效办成一件事”改革，提供线上“一网通办”、线下“一窗受理”服务，同步办理跨部门经营许可事项。会同省住房城乡建设厅、省药监局等部门主动将现场勘察环节前移，在食品生产、药品零售、餐饮服务等行业推行跨部门“证前指导”服务，累计指导经营主体近1.3万户，帮助经营主体减少不必要的投资损失超过9000万元。
三是提升政务服务效能。全面建立企业开办“六个一”体系，开展政务服务窗口标准化三年行动。建成并运用电子营业执照系统，推进在企业开办、不动产登记、商业银行开户等多场景应用。建成并上线运行全省企业电子档案网上查询系统，全量归集企业信息，累计为社会公众、企业事业单位等提供24.8万户次、3774万页企业档案网上查询、下载服务，为查询人减少支出超过3000万元。实现50余个事项长三角“一网通办”、“跨省通办”。免费向新开业的企业发放印章、电子和纸质证照、税控设备并提供证照印章邮寄送达服务，每年为企业降低开办成本超过5000万元。
安徽日报记者：安徽省市场监管部门在优化消费环境、提振消费信心方面采取了哪些重点举措，取得了哪些突出成效？
何汉翔：“十四五”期间，我们始终将消费者权益保护置于重中之重位置，深入实施“放心消费在安徽”行动，全力营造安全放心的消费环境，重点推进以下四个方面工作。
一是供给端求“优”，育强市场内生动力。围绕“衣、食、住、行、游、乐、购”等重点消费领域，深入实施“放心消费在安徽”行动，以“五个放心”自我承诺为基本内涵，强化标准引领和信用赋能，培育发展了一大批放心消费经营主体。“十四五”期间，在零售、餐饮、旅游等17个行业领域动态培育放心消费单位2.72万户、放心消费集聚区180个。会同省发展改革委等五部门出台《安徽省优化消费环境促进放心消费若干措施（2025-2027年）》，进一步夯实消费环境建设制度基础。
二是治理端向“前”，创新纠纷化解机制。先后推出桐城“新时代六尺巷工作法”、黄山“作退一步想”、淮北“一茶六心”等调解法，均显著提升了调解成功率。“新时代六尺巷工作法”入选市场监管总局行风建设助力优化营商环境“2024年度十大优秀实践案例”。累计发展ODR（在线纠纷解决）企业4911家，和解成功率88%。指导10个市局联合公安、司法等部门出台规制恶意投诉举报行为规范性文件。省市场监管局正联合省高院、省检察院、省司法厅等部门，即将在规制市场监管领域牟利性投诉举报行为方面形成制度性成果。
三是维权端做“实”，降低百姓维权成本。出台《深入推进线下购物无理由退货工作十项措施》及《线下实体店无理由退货服务规范》，累计发展线下实体店无理由退货单位10.87万户，异地异店退换货承诺单位101户，退换货83.13万件、退货金额5710.27万元。12315效能评价连续四年稳居全国前三、获评全国优秀。全省建成消费维权服务站点5483个，实现4A级以上景区全覆盖。
四是协作端图“融”，推动区域一体共治。依托省消费者权益保护联席会议机制，整合31个成员单位力量，形成政府主导、部门协作、企业自律、行业自治、社会监督、消费者参与的消费维权共治格局。深度融入“满意消费长三角”提升行动，协同推进示范区领跑、长三角异地异店退换货、长三角美丽乡村共建、投诉举报异地协作等重大项目实施，发布了一批“满意消费长三角”合作成果。推动建立“满意消费在皖南”“泛皖北消费维权联盟”等省内协同机制，指导毗邻市县加入跨省域维权联盟，形成多层次、网络化的区域共治模式，为全国统一大市场建设提供重要实践样本。
章琦：市场监管是推动经济社会持续健康发展的重要保障，“十四五”以来，我省市场监管服务取得新进展新成效，多项工作在国家级考核中获得A级或优秀等次，请各位记者朋友深入报道、积极宣传，大家如果还有其他采访需求，欢迎会后与省市场监管局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
责编| 顾盼编辑| 杨卜摄影| 许梦宇
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