人才振兴是乡村振兴的基础，随着今年政府工作报告提出“发展壮大乡村人才队伍”，以及2026年中央一号文件首次明确“因地制宜培育农创客”，广袤乡村正日益成为各类人才大显身手的广阔舞台。

作为扎根乡土15年的“新农人”，中国人民大学农业与农村发展学院博士、北京市顺义区“分享收获农场”负责人程存旺坦言，当前“新农人”最迫切的需求集中在两方面：一是希望进一步加强针对性的农业技术培训，提升专业技能；二是期待在重资产投资方面获得更有力的政策支持，以缓解资金压力。

针对程存旺的诉求，全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄表示，多年来，各地在培育“新农人”方面已构建了较为完善的体系。他将其形象地概括为“扶上马”。

一是引才育才，各地积极引进潜在人才，通过系统培训赋予其创业能力，并配套土地、金融等基础资源，帮助他们寻找创业机会；二是产销对接，在产品产出后，政府引导全社会力量拓宽销售渠道，帮助“新农人”实现产品价值。

“无论是‘新农人’还是‘农创客’，他们集劳动者、投资者、经营者于一身，更是绿色生产的践行者和具有正外部性的贡献者。”杜志雄分析认为，“新农人”进入乡村往往涉及大量初始投入。例如，建设农产品加工厂需要购置设备，这属于典型的“重资产”投资。当前的核心问题在于，相关部门如何创新机制，帮助他们有效落实这些投资。

对此，他提出了多项具体建议：创新金融质押模式，探索对“新农人”的产品进行科学估价，并将其作为质押品，拓宽融资渠道；强化土地要素保障，县乡政府及村委会可在土地流转费用上给予补贴，降低用地成本；盘活利用闲置集体建设用地，在非农建设用地指标上提供倾斜，切实解决设施用地难题。

杜志雄认为，这是一个非常重要的突破方向。

随着城乡融合发展的深入，杜志雄呼吁在用工制度和社保体系上实现城乡一致：规范就业保障，出台有效政策，将“新农人”“农创客”及其雇员纳入正规就业管理体系，并在“五险一金”等方面提供必要支持，消除后顾之忧；加大信贷倾斜，金融机构应在信贷资金上给予更多倾斜，支持“新农人”实现有效投资。

杜志雄表示，适用专业技术培训、重资产投融资支持、用地协调保障、社保和劳动保护接轨及信贷规模倾斜等多措并举，将是下一步支持“农创客”和“新农人”高质量发展、推动乡村全面振兴的重要举措。（中国经济网记者杨秀峰 裴小阁）