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（来源：恒银科技）
3月5日，2026年的全国两会政府工作报告中提到深入整治“内卷式”竞争，这是继去年之后提出“综合整治‘内卷式’竞争后，再次强调营造良好市场生态。对此，出席全国政协十四届四次会议全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然接受了津云新媒体记者的专访。
津云记者：连续两年政府工作报告提出整治“内卷式”竞争，从您的调研来看，这一政策导向，对于我们的发展有哪些重要意义？
江浩然委员：2025年“综合整治‘内卷式’竞争”被明确写入政府工作报告，成为重要的政策导向，目前在重点行业治理上已初见成效。如金融监管部门已积极行动，广东、安徽等多地率先出台行业“内卷式”竞争负面清单，并推动形成反不正当竞争自律公约。光伏行业通过密集出台行业自律文件、建立产能预警机制等举措，遏制低价恶性竞争，多晶硅等关键材料价格已逐步回升至成本区间。新能源汽车领域在政府部门专项整治下，无序“价格战”受到遏制。
然而需要警惕的是“内卷”的压力正从制造业加速向出行、住宿、餐饮等与民生直接相关的服务业转移与蔓延，其影响范围更广、传导更快，亟待进行前瞻性、系统性的治理。
津云记者：您觉得“内卷”的压力向服务业转移与蔓延的表现在哪些方面？
江浩然委员：最明显的是服务业“内卷式”低价竞争显现：
交通出行领域：机票价格陷入“以价换量”恶性循环，航空公司为争夺客源，陷入激烈的价格战，长期推行“以价换量”策略，这种竞争导致全行业收益能力下滑，严重削弱了行业的整体盈利水平和再投资能力，不利于行业的长远健康发展。
住宿服务领域：供需失衡引发低价竞争。根据国金证券数据，2024年全国在营酒店总量已超过36万家，客房存量突破1714万间，为吸引客源，价格战与促销战成为最常见且最有效的手段。这种竞争不仅大幅收窄了品牌的溢价空间，更使得行业陷入“增收不增利”的怪圈，企业无力投入用于提升体验、创新服务的资源，最终损害的是消费者的长期利益和行业的升级动力。
餐饮外卖领域：补贴扭曲市场生态。为争夺市场份额，2025年外卖企业提供了数百亿元的大额补贴，直接导致外卖价格甚至低于堂食价格，扭曲了正常的市场价格体系，造成了对市场的挤压。同时，看起来非理性补贴虽在短期内刺激了流量，却严重冲击了线下餐饮。2025年5月以来，随着外卖补贴竞争升级，全国餐饮收入月度增速出现环比骤降，中烹协公布的餐饮行业景气指数持续在低位运行。
津云记者：您觉得该如何改变服务业“内卷式”竞争的趋势呢？
江浩然委员：“内卷式”竞争从制造业向服务业蔓延，既源于企业无序竞争，也暴露出新业态竞争规制、价格监管存在滞后。为此建议：
强化竞争与价格监管，设立补贴负面清单。依据相关法律出台服务企业促销专项指引或负面清单，明确禁止长期普遍低价倾销、线上线下价格倒挂、利用优势地位强迫商户二选一或非自愿促销；建立大型促销事前评估报备与大数据监测预警机制。
分类精准扶持，保障中小微主体活力。对受冲击严重的线下中小微商户实施阶段性税费减免缓缴；协调国有物业等给予租金减免补贴；引导金融机构推出普惠金融产品，缓解融资难题。
鼓励服务创新升级，引导高维竞争。设立服务业高质量发展示范项目，支持数字化、个性化、绿色化创新；推动行业制定更高服务品质标准；优化流量分配，构建优质优价生态。
来源：津云
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