上海五个新城今年怎么干？行动方案来了！|上海市|南汇|嘉定|奉贤|新城发展|松江|青浦

3月26日，在市政府新闻办举行的新闻通气会上，2026年上海市新城高质量发展行动方案正式发布，嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等新城所在区与管委会也同步发布了各区新城发展的行动方案，立足新城资源禀赋与功能定位，围绕重点区域与发展方向各展所长。

推动新城功能全面提升

作为上海优化市域空间、提升核心竞争力的战略载体，今年五个新城发展工作仍将“强功能”作为主线，重点围绕主导特色产业、创新创业环境、公共服务体系、城市设施环境、重点区域发展、协同工作机制等领域推进26项重点项目，锚定打造综合性节点城市的目标，推动新城功能全面提升，加速推进产城融合和职住平衡。

产业是新城立身之本。记者了解到，去年，五个新城6条产业细分赛道规上工业总产值合计超千亿元，均实现正增长，其中嘉定新城医疗器械和高端装备、青浦新城北斗及低空经济、南汇新城大飞机全产业链赛道产值实现两位数的快速增长。

据市发展改革委副主任陈石燕介绍，今年，上海将进一步深化新城先进制造业主力军作用，聚焦汽车“新四化”、新一代信息技术、高端装备、集成电路等领域推进产业链招商，并重点推动五个新城培育细分赛道规模化发展。此外，行动方案还鼓励各新城围绕主导产业，大力发展生产性服务业，如推动嘉定新城发展汽车设计、自动驾驶解决方案；青浦新城发展工业物流、软件信息；松江新城发展智算服务；奉贤新城发展化妆品研发、检验检测，南汇新城发展大飞机总装集成等相关服务功能，深化重点领域”两业融合”。

产业生态的培育离不开创新创业的土壤。市级新城行动方案明确，今年将重点推动松江、奉贤、临港等大学集聚区能级提升，保障临港实验室、中科院有机所正式投用。方案还支持五个新城依托高校、产业园区等平台载体，联动打造众创空间，并优化青年驿站、人才公寓等配套服务，为青年人才提供从“0到1”的创新创业支撑。

五个新城的公共服务与城市能级也在加速提质。据悉，今年五个新城范围内计划新开办9所中小学和幼儿园，华东师范大学临港校区、同济大学临港校区建设也在加快推进。医疗方面，中山医院国家医学中心（青浦新城院区）、市一松江院区（二期）、市六临港院区（二期）等也将竣工投用，今年还将重点推进市级医院专家下沉、医联体纵深推进，让新城“家门口”的健康服务更有底气。2026年内，全市新城绿环贯通段也将实现基本贯通，让城市空间更宜居。

记者了解到，相比往年，今年市级新城建设行动方案更加突出了“青年友好”的导向，比如完善“15分钟社区生活圈”、探索在条件具备的新城开展小月龄托育服务试点、丰富市民夜校等多样化服务，通过增加可感可及的服务供给，让新城成为“青年愿意来、留得住、发展好”的向往之地。

五个新城各展所长

一域一特色，一城一亮点。翻看五个新城各自的发展行动方案，一幅幅量身定制、特色鲜明的“施工图”跃然纸上。

近年来，嘉定区积极推进“上海械谷”建设，全力发展千亿级高端医疗器械产业细分赛道。今年，嘉定新城将重点围绕这一战略支点，着力打造功能平台完善的产业集聚地、产医融合深入的创新策源地和高端人才集聚的企业首选地。一方面，坚持“大装置”和“小设备”协同发展，攻关高端影像设备、手术机器人等关键装备，加速国产替代；另一方面，依托瑞金国家医学中心建立“全链条”研发牵引机制，依托龙头企业打通“产、医、研、用”壁垒。“核心机制可以用一句话概括：让医生当‘链主’，让临床场景成为‘实验室’，让政策和服务打通‘最后一公里’。”嘉定区副区长朱效洁说。

立足“长三角创新枢纽”建设，青浦新城今年将重点打造“长三角企业入沪出海第一站”品牌，设立涵盖出海、人才、科创、金融、政策、法治等专业机构服务板块的出海服务中心平台，将青浦新城打造为长三角企业设立出海总部的首选之地。青浦区副区长陈锡琦介绍，青浦新城与华为合作建设的长三角AI+联合创新中心项目也在建设过程中，计划今年将投用全市首个信创产业园。

去年12月，“松江大学城科创源”正式揭牌，旨在打造校地联动平台，服务高校师生创新创业，将松江大学城打造成全市和松江高质量发展的产业人才培养基地。今年，松江新城也将“松江大学城科创源”的能级提升列为新城发展行动方案的重点。松江区常务副区长周诚介绍，松江新城将结合松江“2+4”现代化产业体系，布局建设一批微专业，定期发布紧缺人才目录，促进高校学科结构、人才培养方式优化调整。同时，将持续深化产教融合与校企合作，共建产业学院、实训基地、技能竞赛平台等，开展订单式培养、定向就业合作，探索“厂中校”“校中企”模式及技能人才培育模式。此外，松江新城还将探索推动大学城高校校园、科研设施等优质资源开放共享，为青年师生、创业团队提供支撑。

作为“东方美谷”核心承载区，奉贤新城今年将持续深耕美丽大健康特色产业赛道，推动化妆品、生物医药、健康食品等细分赛道规模化发展。在此基础上，围绕“海归小镇”建设、南上海科创中心等创新载体空间的招商与要素导入，奉贤新城还将推出全周期、全链条创新创业生态赋能体系。奉贤区常务副区长俞林伟透露，今年上半年，奉贤新城将推出“五个百万”扶持政策，为初创团队、小微企业准备一批低租金公办楼宇、孵化空间和人才公寓，并集中改造升级一批高标准定制厂房，围绕优势产业打造概念验证、中试熟化等平台，通过产业协同不断降低产业成本，吸引青年人才扎根奉贤。

南汇新城是临港新片区的主城区，今年将聚焦“临港科创城”这一核心，在重点打造滴水湖AI创新港、IC创新港、国际数据港、金融湾四大科创社区的基础上，强化“投资于人”的理念实践，切实打响“年轻的城，年轻人的城”品牌。

临港新片区党工委委员、管委会常务副主任杨正伟表示，今年5月16日，南汇新城将设立“上海临港人才日”，全面升级“临港菁才卡”，分为7个卡种，持卡购指定新楼盘最高可享7折优惠，购特斯拉、上汽等指定车型最高补贴5万元。针对实习大学生，南汇新城还将推出“小蓝鲸计划”，提供最长2个月免费住宿、每月最高5000元补贴。将与之同步推出的“蓝鲸计划”则瞄准领军型、创新型、创业型高层次青年英才，入选人才最高获200万元资助，购房补贴最高500万元。“欢迎青年人才来到临港这片蔚蓝的深海，像蓝鲸一样遨游、成长。”杨正伟说。