习近平总书记强调，“没有调查，就没有发言权，更没有决策权”，并要求用好调查研究这个“传家宝”。调查研究是谋事之基、成事之道，是践行新时代党的群众路线的有效路径，也是体察民情、推动工作的重要抓手，更是系统谋划发展全局的必由之路。6个调研组、12个省区市专题调研、35项重点课题研究、300多万条网民留言、难以简单计数的各级各类座谈会，是深入开展调查研究的生动实践，也是制定“十五五”规划指导经济社会发展的重要基础和依据。
新时代新征程，我们的内外部环境更加多变、基层的实际问题更加复杂、人民群众的需求更加多样，系统谋划发展全局的各种因素不断叠加，对做好调查研究工作提出了新的更高要求。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，为了在全国范围内促进调查研究工作走深走实，我们要坚持制度先行与示范带动相结合，打好“深、实、细、准、效”的组合拳。其关键在于不断探索构建常态化、下沉式的调查研究工作机制，以“制度化”实现“常态化”，以“规范化”保障“下沉式”，以“下沉式”实现“深、实、细”，以“常态化”保障“准”与“效”。具体而言，要着力从五个方面下功夫。
把完善责任体系作为做好调查研究工作的基础支撑。健全常态化、下沉式调查研究工作机制，需要健全省市县乡纵向覆盖的责任体系，突出问题导向，做实基础调研，开展系统性、下沉式调研。一方面，进一步明确定位，建立统筹协调机制。聚焦社会经济发展中亟待解决的痛点、难点、堵点问题，研究提出下沉式调研计划，由领导干部分工牵头开展调研活动。另一方面，把县（市、区）作为调查研究的基础责任主体，高度重视县（市、区）上情下达与下情上传的纽带作用，通过向上传达基层调研实况，向下定期组织召开调查研究会议，及时反馈基层需求与传递政策信息。
把明确规范要求作为做好调查研究工作的重要遵循。坚持“调研开局”，重在通过真下沉、真调研逐步摸索出一套规范化流程，进而作为推进工作的基本制度要求。一是规范调查研究方法，明确问卷调查、入户访谈、网络数据爬虫等不同方法的适应性，根据不同调查研究的差异化需要，有针对性地选择调查研究方法。二是规范调查研究形式，既要做到“真下沉”，切实做好调研现场纸媒记录，杜绝要数据、要材料等“书面调研”，也要防范打扰基层干部和城乡居民正常工作生活节奏，可以采取“昼访企业项目+夜谈干部群众”的“错峰”形式。三是规范调研成果运用，定期开展“回头看”，对已通过调查研究敲定解决办法的项目，明确具体问题的解决时限，把调查研究成果落到实处。
把信息网络空间作为做好调查研究工作的新兴场域。根据中国互联网络信息中心发布的第57次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2025年12月，我国互联网普及率已经突破80%，生成式人工智能用户规模达6.02亿人。从这一角度看，信息网络空间越来越成为做好调查研究工作必须正视和重视的新领域。一是构建最大化的信息网络调查空间。不仅要关注党政官方网站、主流媒体平台，也要关注各类投诉平台、论坛、贴吧以及有一定影响力的自媒体平台，实现对信息网络空间调查研究范围的最大化，注重信息的全面性。二是高度重视和及时掌握本地区各类网络信息平台所反映的区域热点、焦点、难点问题，有效回应和解决群众诉求，特别是短时间内集中反映的群体性诉求，要第一时间调查清楚来龙去脉，研究提出最佳可行方案，切实服务实践。三是敏锐发现和科学研判各类网络热门的非本地区新闻事件及其传导效应，防范可能带来的压力与风险，重点调查研究同类型地区发生的网络舆情并做好预防与应对。
把高效预判处置作为做好调查研究工作的关键突破。调查研究工作不仅在于解决群众的现实困难，更在于科学研判未来可能发生的大概率问题，及早准备、防患于未然，以调查研究工作实现对社会问题的高效预判与处置。一是“呼了就应，一呼百应”。重点是系统集成方便“呼”，首问负责快速“应”，协同治理及时“解”，极大提升政府办事的时效性与群众办事的便捷性。二是“呼在个体，应在全局”。重点是积极作为、联动“应”，推此及彼、批量“应”，举一反三、创新“应”，充分发挥智能智慧平台的前瞻性预判功能，切实提升新诉求的应对能力。三是“呼在当下，应在长远”。重点是强化协同机制建设、保障机制建设、考核机制建设，形成强大的制度支撑。
把强化多元监管作为做好调查研究工作的有力保障。调查研究工作要坚持“从群众中来、到群众中去”，发挥好人民群众的监督作用。一是主动接访下访，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。通过多种途径提前公布调查研究工作安排，切实保障群众表达诉求、提出建议和监督执行的权利。二是开门纳谏，邀请和吸纳第三方专业社会力量参与监督。可重点考虑专业性社会组织、民办非企业研究机构、高等院校等以单独或联合的方式开展全过程监督。三是用好媒体力量，及时公布调查研究工作成果。重点是对影响面广、关注度高、时效性强的急难愁盼事项，要第一时间公布调查研究的工作进展、具体举措和实际成效。
系统谋划发展全局，应当以抓铁有痕的求真精神、踏石留印的务实作风，在新时代浪潮中锚定航向，于改革发展中凝心聚力，深入开展调查研究，回应人民所需、国家所需、时代所需，进而将人民对美好生活的向往逐步变成触手可及的现实。
作者系浙江财经大学中国政府监管与公共政策研究院研究员、浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员；浙大城市学院钱塘特聘教授、浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员
来源 ： 中国社会科学报
责任编辑：田粉红
新媒体编辑：程可心
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