6月2日，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》。
农用无人机正在田间进行植保作业。（图源：浙江发布）
文件里一段话，对低空经济是分水岭般的信号——“有序推进农业农村领域低空经济发展”，紧随其后是一组硬指标：农用无人机保有量超过35万架，年作业面积超过35亿亩次。
这是中央第一次在国家级中长期规划里，给低空经济设置可量化、约束性的“使用强度”目标。它的分量，可能比过去三个月在低空经济领域所有适航、立法、融资加起来都更深远。
35亿亩次，到底意味着什么？
当前全国农用无人机保有量约30万架，年作业面积约4.6亿亩次。“十五五”末期目标是35万架/35亿亩次——保有量增长17%，作业面积要跃升7.6倍。换算下来，每架农用无人机的年均作业频次，要从约1500亩次/架提升到接近10000亩次/架。
35亿亩次不是“卖更多设备”的目标，是“单机使用率提升7倍”的目标。
全国常年农作物播种面积约25亿亩。35亿亩次意味着——全国平均每块耕地，每年要被无人机“飞过”1.4 次。这是一个“国家级使用强度”目标，类似“全国铁路里程”或“5G基站数”。
低空经济过去三年的政策表达——“万亿赛道”“新质生产力”“战略性新兴产业”——共同特征是量化但不约束。它们告诉你赛道有多大，不告诉你产业必须做到什么。
35亿亩次不一样，它是约束性的，它把农用无人机第一次纳入了“国家粮食安全战略+农业现代化”的工具箱。
从“产业话题”到“国民经济基础工具”
5月以来，低空经济连续走过4个节点：
5月9日，民航局《商业非运输运营人合格审定规则》征求意见——监管从试点切换到规则化合格审定。
5月13—14日，民航局“低空安全司”亮相，江西/广东/四川等多省同步把适飞空域占比推到57%—80%。
5月22日，大疆白皮书唱空载人eVTOL；5天后，自家FlyCart 100拿到TC+PC双证——头部企业用自身行为给行业做赛道分割。
5月27日，司法部宣布加快立法+大疆双证+沃兰特30亿融资三件事同日齐发，被视为工业化标志日。
6月2日，国务院在农业规划里写下35亿亩次。
前四步是“开门、立规、降温、工业化”——都是产业内部的动作。第五步不一样：它把低空经济从产业系统里抬出来，放进了国民经济的基础工具箱。
农业现代化需要它，粮食安全需要它，耕地保护需要它。
这是低空经济第一次拥有了“被国家依赖”的位置。
大疆FlyCart 100同时获得民航局型号合格证（TC）和生产许可证（PC）——吨级以上运载无人机在中国首次完成“双证”取证。（图源：航拍网）
“扫码飞”——空域治理的“网约车时刻”
6月1日，中央空管办会同发展改革委、公安部、民航局，在上海、四川推广“扫码飞”——用户扫码即可在指定空域“一码报备、即扫即飞”。
这件事的含义被多数解读忽略了。
过去两年，“扫码飞”试点不少——深圳、四川、上海局部都有，但都是单地试点，没有统一接口。6月1日的变化，是中央四部委联合推广，“扫码飞”从“地方差异化试点”升级为“全国标准化平台”。
这是中国低空空域服务的“网约车时刻”。
中国基础设施级平台，通常在地方试点12—24个月后由中央集中推广——2018年央行统一支付清算（网联清算）是同一节奏，“扫码飞”正好走在这条路径上。
接下来12个月，会有5—8个省份跟进。对运营人而言，“扫码飞”的真正含义不是“飞更方便”，而是“飞行行为全部留痕”——监管从被动追查升级为主动统计。
中央空管办等部门联合推广“扫码飞”，用户扫码即可在指定空域一码报备、即扫即飞。（图源：新华网）
601家通航企业被打了“信用分”
6月5日，民航局公示《2025年度通用航空企业诚信经营评价初评结果》——一份覆盖601家通航企业的“信用分”清单。A级321家（≥98.75分），B级222家，C级58家。低空合规度第一次被量化为“信用分”。
过去“合规与否”是是非题，现在变成了0到100的连续分数。这个分数会被纳入两个体系：金融机构的风险评估模型（授信、保险、基金对接），以及地方政府采购入围标准。
对A级321家企业，这是隐性的“先发优势”。对C级58家企业，这是“被动整合或主动停摆”的窗口——他们将成为首批被合规底座挤出的样本。
这是低空经济“行业出清”的真实开始——不是通过破产、不是通过资本断流，而是通过一份信用评分表。
五件底座，一周内同步搭建
把这一周的事件放在时间线上看——
- 6月1日：“扫码飞”中央推广（空域服务底座）
- 6月2日：农业35亿亩次进国家规划（使用强度底座）
- 6月3日：教育部公布11所“低空经济智慧学习工场”建设院校，北京交通大学领衔（人才供给底座）
- 6月4日：广州低空经济与航空航天产业协会法律专业委员会正式启动（法律服务底座）
- 6月5日：601家通航企业A/B/C评级（合规度量化底座）
五个底座，同步搭建。
低空经济过去三年所有“上层叙事”——万亿赛道、新质生产力、城市空中出租车——都需要这个底盘来支撑。本周之前，它是悬空的；本周之后，它有底了。
37国驻华使节在广州海心沙现场观摩亿航EH216-S无人驾驶eVTOL载人飞行——该机累计安全飞行已超9万架次，运营版图覆盖五大洲21国。（图源：ZAKER 新闻）
2014年，新能源汽车产业刚起步——那年没有什么标志性融资或产品发布，但财政部出台补贴政策，把“年销量目标”和“补贴金额”直接挂钩。后来10年的新能源汽车爆发，就建立在这份“使用强度目标 + 补贴挂钩”的产业底盘之上。
35亿亩次，可能就是低空经济的同类信号。
它不像大疆双证有视觉冲击力，不像沃兰特30亿融资有数字感，甚至没有进入主流财经媒体核心议程。但它给低空经济立下了一根国家级的、可量化的、约束性的标尺。
工业级载重无人机已经飞过了证书与运营的双重门槛。载人eVTOL还在适航冲刺的最后一段。
立法启动了，央国企下场了，资本集中了。而现在，国民经济的基础工具箱里，第一次有了“35亿亩次”这一栏。
以上判断，每周二会在看航空更新。《低空周见》专栏，把当周低空经济的结构信号与下周预判写给你。（文案来源：低空社）
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