以“智改数转网联”为核心引擎
奋力谱写国家中心城市新型工业化新篇章
安伟
推进新型工业化，是中国式现代化的战略任务。习近平总书记指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。这一重要论述回答了新型工业化重大理论和实践问题，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。工业和信息化部等八部门提出大力推进企业“智改数转网联”，为加快推进新型工业化提供了有力支撑。
郑州是习近平总书记“三个转变”重要指示首提之地、首批国家新型工业化示范区创建城市之一，拥有41个工业大类中的38个，产业覆盖面、完整度、协同度均居全国前列。近年来，以习近平总书记重要论述为指引，锚定“中部地区重要的中心城市”“中部先进制造业基地”等战略定位，主动担当“挑大梁、走在前”的使命要求，把“智改数转网联”作为改造传统产业、培育新兴产业、布局未来产业的关键抓手，构建“顶层设计引领、标杆示范带动、平台精准赋能、生态全面优化”的工作格局，推动制造业全链条数字化、网络化、智能化升级。截至2025年底，全市制造业数字化转型指数达33.39、稳居全国第一方阵，规上制造业企业智能应用场景覆盖率达99.48%，智能制造能力成熟度一级及以上企业达98.9%，规上工业增加值增速连续三年居9个国家中心城市首位，在新型工业化进程中实现了从“跟跑”到“领跑”的历史性跨越。
一、以“链长制”为抓手，绘制全景式转型路线图
产业转型，规划先行；制造升级，机制为要。推进“智改数转网联”，绝非零散的“单点突破”，而是系统性、全局性的变革，必须坚持顶层设计与精准施策相结合。郑州将“智改数转网联”列入全市国民经济和社会发展计划，围绕“7+20+15”产业链群建设，形成“1个总体实施方案、7个专项行动方案、20个产业链培育方案、1套支持政策”的“1+7+20+1”保障体系，为产业转型提供了清晰的制度遵循和政策支撑，形成了“规划引领、政策护航、精准发力”的工作新局面。
围绕产业链完整性、协同性要求，郑州充分发挥市领导分包产业链的“链长制”优势，创新推行“一链一专班一研发机构一图八清单”推进机制，将“智改数转网联”任务精准嵌入产业链各环节、发展的各节点。每个“链长”团队牵头扛起转型升级主要责任，系统梳理龙头企业转型需求与瓶颈制约，精准识别关键共性技术短板，科学规划供应链协同数字化场景，为所负责的产业链绘制清晰的“智改数转网联”实施路线图，制定分阶段、分层次、可落地的推进目标。这种以产业链为单位的精准推进模式，打破了以往“大水漫灌”的政策实施方式，以政策实施的精准，确保了“智改数转网联”与产业发展实际同频共振。截至目前，全市制造业重点产业链均完成“智改数转网联”路线图编制，累计梳理转型需求860余项，破解技术瓶颈130余个，产业链整体数字化水平提升40%，夯实了新型工业化发展的产业链根基。
通过深入实施“智改数转网联”，郑州制造业实现由规模扩张向质量效益优先、要素驱动向创新驱动的跃迁，新能源汽车、盾构机、培育钻石加快形成三大重要产业集群。图为中国出口海外最大直径盾构机“帕蒂加朗号”。中铁装备供图
二、以“标杆引领”为牵引，形成多层次示范带动
企业是“智改数转网联”的主体，推动产业转型关键要激发企业内生动力。当前，制造业企业尤其是中小企业在转型过程中，普遍面临“不敢转、不会转、不愿转”问题：“不敢转”源于转型投入大、风险高，“不会转”源于技术储备不足、缺乏专业指导，“不愿转”源于对转型效益缺乏信心。破解以上难题，最有效的方式就是树立可见、可学、可及的标杆，以实实在在的转型成效打消企业疑虑，形成“标杆引领、以点带面、全面推进”的良好局面。
郑州坚持“龙头引领、分层培育”的工作思路，全力支持龙头企业打造智能工厂（车间）标杆，聚焦装备制造、汽车、新材料等重点领域，培育了一批技术先进、效益显著、具有示范带动作用的转型标杆。截至目前，全市累计培育省级以上智能工厂（车间）281家，数字化转型“小灯塔”企业66家；其中，瑞泰耐材、中创智领（郑煤机）、四方达等3家企业成功入选国家首批“卓越级智能工厂”，成为全国制造业数字化转型的标杆典范。这些标杆企业成为了技术创新的展示窗口，更是转型效益的生动实证，用实实在在的数据彰显了“智改数转网联”的巨大价值。
通过坚持“标杆引领”，建立“标杆示范+诊断服务+改造提升”工作机制，一体推进大中小企业协同转型，有效破解了企业转型难题。政府购买专业服务，组织技术专家每年深入企业，为规上制造业企业开展智能制造成熟度评估，实现深度诊断服务100%全覆盖，精准识别企业转型难点痛点，量身定制“一企一策”转型方案，让企业知道“往哪转、怎么转、转什么”。同时，依托国家中小企业数字化转型城市试点，鼓励平台企业、解决方案供应商聚焦中小企业需求，开发小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化转型“工具箱”和“套餐包”，降低中小企业转型门槛。以此为带动，全市中小企业数字化转型普及率近三年提升60%，越来越多的企业通过“智改数转网联”实现了生产效率提升、经营效益提升和发展能级提升。
三、以“平台赋能”为支撑，强化关键性公共服务
新型工业化背景下，数字基础设施、工业互联网平台、数据要素市场是“智改数转网联”的“硬支撑”和“软保障”，必须构建起“网络为基、平台为核、标识为脉、安全为盾”的工业互联网生态体系，才能实现资源汇聚、知识共享、服务撮合，为企业转型提供全方位、全流程的支撑服务。
郑州坚持“龙头引领、分层培育”的工作思路，全力支持龙头企业打造智能工厂（车间）标杆。图为汉威科技集团MEMS智造产线。汉威科技供图
郑州聚焦平台建设、算力供给、数据流通三大关键领域，不断完善公共服务体系，为“智改数转网联”提供坚实保障，助推产业转型从“单点突破”向“生态赋能”跨越。算力供给方面，依托国家超算郑州中心等，建成郑州算力调度服务平台，可调度省内外智能算力超2200P，为企业提供便捷、经济的算力支持。数据流通方面，深入实施“数据要素×”行动，加快建设郑州数据交易中心，深化数据要素市场化配置改革，推动数据要素与制造业深度融合并在研发设计、生产制造、质量管控、售后服务等环节充分应用，促进工业数据流通与价值实现，使数据成为驱动产业转型的新引擎。目前，郑州数据交易中心已与全国多个数据交易场所互联互通，形成可交易的数据产品超千个，加快建设成为中部地区重要的数据流通枢纽，为新型工业化提供强大的数据支撑。平台应用创新方面，全市创建省级工业互联网平台16个，培育面向研发设计、生产优化、设备运维等场景的工业APP近4000个，开发工业模型3900多个，为企业系统提供工艺及能耗管理、流程控制优化、智能生产管控等服务。市场调研数据显示，郑州工业互联网平台的应用，推动企业生产效率普遍提升15%－50%、能耗及运维成本降低10%－25%，平台赋能成效日益凸显。
近年来，郑州全面实施“人工智能+”行动，推动人工智能、数字技术深度嵌入制造业核心环节，赋能智能工厂的规划、设计、仿真、运维全过程。图为自动化喷涂机器人。宇通客车供图
四、以“跨界融合”为突破，培育智能原生新业态
“智改数转网联”的高级形态，是打破产业边界、推动技术深度融合，催生智能原生新业态，实现产业从生产流程优化向生产力形态的创新跨越。当前，新一轮科技革命和产业变革正深入发展，一系列重大技术创新应用引发链式变革，给人类生产生活带来深刻影响。郑州深刻把握这一发展趋势，全面实施“人工智能+”行动，推动人工智能、数字技术深度嵌入制造业核心环节，赋能智能工厂的规划、设计、仿真、运维全过程，优化工厂布局、生产流程和设备配置，促进降低生产建设成本、提升运营经营效率。
在智能网联汽车领域，作为新晋的十大汽车城，前瞻布局“车路云一体化”发展，推动汽车从交通工具向智能终端、储能单元和数字空间演进，积极培育新业态。2025年，全市汽车产量突破127万辆，其中新能源汽车超70万辆、占比达55%以上，成为经济增长的新引擎。在此基础上，依托宇通、比亚迪等龙头企业，深化智能网联汽车技术研发和场景应用，建成一批5G自动驾驶公交示范线路，实现商业化运营，加快智能网联汽车与城市交通、智慧城市深度融合。
在装备制造领域，着力打破产业边界，培育全新的产业生态和生产力形态。近期，中创智领（郑煤机）与深圳众擎机器人签署战略协议，共同探索“人工智能+制造”新模式，加快构建覆盖“核心部件－整机系统－智能制造”的协同体系，从而逐步实现“机器换人”向“机器助人”“机器创人”跨越，推动产业智能化水平和核心竞争力提升。以这一合作项目为标志，郑州的产业转型已从单一生产流程的优化，迈向创造全新生产工具、培育全新生产力形态的新阶段。
同时，积极推动“智改数转网联”与现代服务业、现代农业深度融合，培育服务型制造、个性化定制、网络化协同等新业态新模式。比如，宇通、中创智领（郑煤机）等龙头企业通过远程运维、定制服务提升服务收入；智慧农业通过物联网、大数据等技术，实现农业生产的精准管控，提升农业生产效率和质量；数字服务、智慧物流协同联动，形成“制造业引领、多产业协同”的产业体系，为新型工业化发展注入了新的活力。
通过深入实施“智改数转网联”，郑州制造业实现由规模扩张向质量效益优先、要素驱动向创新驱动的跃迁。战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达46%，数字经济规模突破8000亿元；新能源汽车、盾构机、培育钻石加快形成三大重要产业集群；单位工业增加值能耗下降11.2%，六大高耗能产业占比降至22.7%；全社会研发投入强度保持快速增长，首次进入全国创新策源地城市行列；国家超算互联网核心节点上线运行，全国最大规模科学智能计算集群投入使用，汇聚算力总规模7.8万P、约占全国20%，向着全国重要的“数仓”“数纽”“数港”转变，服务全国统一大市场和国内国际双循环的战略支点功能更加凸显。
郑州加快构建覆盖“核心部件－整机系统－智能制造”的协同体系，逐步实现“机器换人”向“机器助人”“机器创人”跨越。图为三全食品工业机器人替代人工完成高强度、重复性冷冻环境下的产品装箱作业。三全食品供图
实践证明，“智改数转网联”是郑州扛牢使命担当、加快发展的关键抉择。面向“十五五”，郑州将以更坚定的决心、更务实的举措，推动“智改数转网联”走深走实。一是完善顶层设计，加强战略协同。将“智改数转网联”作为“十五五”的重要工作任务深入推进，完善高层级工作机制，加强部门政策联动，建立成效评估体系，形成“规划－政策－资金－项目－评估”的闭环管理，重点推动“人工智能+”行动与制造业数字化转型计划无缝衔接，实现技术突破与产业应用的同频共振。二是夯实数字底座，强化转型支撑。系统推进算力基础设施布局，适度超前建设数字化基础设施，深化5G、5G-A网络建设覆盖，推进千兆光网、工业光网、TSN网络建设，支持工业企业开展内外网改造，灵活部署IPv6、千兆光网等新技术应用，打造“5G+工业互联网”融合应用先导区。加快中原算力谷、空港智算中心建设，建设量子城域网，完善统一算力调度平台，打造全国重要算力枢纽。加快培育专业型、行业型、协作型工业互联网平台，持续壮大多层次、系统化工业互联网平台体系，实施标识“贯通”行动。推动龙头企业带动上下游协同转型，建设重点行业“产业大脑”。三是突出创新驱动与技术供给。聚焦高端芯片、核心传感器、关键新材料等领域“卡脖子”问题，围绕“智改数转网联”所需的工业软件、智能装备、行业大模型等关键环节，实施重大技术攻关“揭榜挂帅”。做强嵩山、黄河等重点实验室，加快布局一批国家级、省级制造业创新中心、产业研究院、中试基地，支持龙头企业联合高校院所组建创新联合体，形成“实验室+中试基地+产业园”转化体系。鼓励中创智领（郑煤机）“先锋”大模型等行业垂直创新，培育一批重点行业智能体和智能原生企业。持续加大研发投入，推动规上工业企业研发活动全覆盖，确保全社会研发经费投入持续快速增长。四是深化场景开放与生态培育。实施更大范围的场景开放计划，围绕智能工厂、智慧供应链、产品全生命周期管理等领域，定期发布应用场景需求清单，吸引全球优质解决方案落地郑州。深化工业互联网创新发展行动，发展“工业互联网平台+智能体”等创新模式，全面提升全市工业互联网公共服务平台技术支撑、数据服务、应用推广和生态运营能力。深入实施“数据要素×”行动，推进公共数据资源开放共享，建立政企数据融合机制，加强工业数据归集、训练、整合应用，加快构建具身智能行业大数据训练库和标准测试数据集，培育一批行业大模型应用、工业智能体场景，更好赋能新型工业化提质降本增效。五是优化要素保障与营商环境。发挥省市财政专项资金的引导和叠加效应，聚焦设备更新改造、工业软件推广和智能工厂建设等重点领域项目强化支持，提升企业“智改数转网联”改造积极性主动性。发挥市级战略性新兴产业母基金作用，撬动更多社会资本投向数字化转型关键领域。深入实施“郑聚英才计划”，建立“数字工匠”培养体系，引进培育一批数字化转型领域的高层次人才和团队。稳步推进全国中小企业服务“一张网”互联互通郑州试点，为企业提供诉求“一键提”、政策“一站汇”、金融“放心找”、人才“快速寻”等优质服务。六是筑牢安全底线与标准体系根基。坚持统筹发展和安全，同步推进数字化转型与网络安全、数据安全保障体系建设。落实工业数据分类分级管理制度，建设工业互联网安全技术保障平台。积极参与智能制造、工业互联网等领域国家标准的制修订，推动郑州的先进实践转化为标准规范。坚持在国际开放合作中保障产业链供应链安全，着力提升关键数字技术的自主可控能力。
新时代新征程，推进新型工业化使命光荣、责任重大。郑州将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以“智改数转网联”为核心引擎，奋力打造新型工业化示范标杆，努力为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献！
作者： 河南省委常委、郑州市委书记 安伟
来源：《新型工业化》2026年第6期
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