雨城区：探索“国有林场+集体林”森林经营方式推进集体林科学经营|国有林场|林农|森林|经营|集体林|雨城区

点击蓝字| 关注我们

森林经营一头连着生态保护，一头连着林农增收。近年来，雅安市雨城区围绕提升森林质量和集体林经营水平，借鉴世行贷款项目和森林可持续经营试点做法，以国有林场为技术和管理支撑，在自愿参与、产权明晰、依法依规的基础上，探索“国有林场+集体林”经营方式，把国有林场在方案编制、技术指导、组织实施和验收管理等方面的经验逐步运用到集体林经营中，为推进集体林科学经营提供了实践参考。

着力示范带动，把经营理念讲清楚

针对部分集体林地经营分散、管理粗放、林农对森林经营认识不足等问题，雨城区依托国有林场实施世行贷款项目和森林可持续经营相关任务，打造经营示范点，通过现场参观、专家讲解、林农参与等方式，直观展示科学经营的技术路径和实际效果，引导林农从传统粗放经营向注重林分结构优化、森林质量提升和长期管护转变。

着力联农带农，把零散地块组织起来

针对集体林地块分散、单户经营规模小、组织实施难度大的实际，雨城区在尊重林农意愿、明确权属关系的基础上，引导有积极性的农户、林业大户参与试点，探索“集体经济组织+农户+林业企业”“集体经济组织+农户”等联营方式，由国有林场牵头开展任务设计、技术指导和验收管理，推动零散林地适度集中、连片经营，提高集体林经营组织化和专业化水平。

着力规范实施，把质量要求落到小班

雨城区注重把森林经营方案、作业设计和现场施工衔接起来，按照林地现状和经营目标，明确不同地块的经营措施和技术要求。实施过程中，国有林场发挥熟悉林地、掌握技术、便于管理的优势，对参与试点的集体林经营主体开展现场指导，推动抚育、补植、采伐、迹地清理、安全施工等要求落实到山头地块，形成“有方案、有设计、有指导、有监管”的工作闭环。

着力考核验收，把补助资金用到实处

为提高项目实施质量和经营主体积极性，雨城区探索建立“三级考核”验收制度，根据验收结果将地块分为不同等级，并结合面积完成情况、采伐情况、迹地清理、安全施工、宣传发动等内容进行综合评价，对验收合格地块实行差异化补助，引导经营主体更加重视作业质量、后续管护和长期经营，推动补助资金与经营成效挂钩。

经营成效逐步显现，带动集体林经营质量提升

通过探索“国有林场+集体林”经营方式，雨城区把国有林场较为成熟的技术管理经验引入集体林经营，有效弥补了部分集体林经营粗放、组织化程度不高的短板，推动森林经营由分散实施向集中连片、规范管理转变。实践表明，这一方式有助于提升森林质量和森林生态系统功能，增强林农参与科学经营的积极性，促进林地增效、林农增收和集体经济发展。