菲律宾在南海跳得越高，越南那边就越安静。这种反差让不少人纳闷——同样跟中国在南海有岛礁争议，怎么两边的表现差这么多？
今年7月所谓“南海仲裁案”裁决满十周年，美日菲等14国搞了个联合声明，否定中国在南海的主权主张，要求各国承认裁决具有法律约束力。
东盟十个国家里，签字的就菲律宾一个。同样和中国有不同主张的越南，没签。
我的看法是，越南这次没跟着掺和，根本不是什么“向中国屈服”，而是一笔早就算清楚了的账。
越南前外交官胡忠勇把该国在南海问题上的政策总结成四个字——“少说多做”。
西方媒体说越南不签字是向中国屈服，胡忠勇不认这个账。他的判断是：越南公开发言保持克制，但台面下的动作一个没少。
一个在外交系统干过八年、又在兰德研究生院拿过博士的人，把本国的克制归结为“少说多做”，这可不是书斋里的想象，是碰过壁的人才会有的经验。
越南当天确实没签14国声明，但它自己干了一件事——同一天单独发了一份声明，重申《联合国海洋法公约》。
没点名、没挑衅，看着挺中立，可偏偏挑了个最敏感的日子开口——这种“温和”本身就是信号。
再往前推，2024年7月越南向联合国提交了南海外大陆架划界案；今年5月跟印度签了布拉莫斯超音速巡航导弹协议；6月最高领导人访问马尼拉，跟菲律宾签了防务合作备忘录，关系升级成“加强战略伙伴”。
这些动作连起来看，哪有一点“屈服”的样子。我判断，越南这是在用行动告诉所有人：我不跟你吵，但我该干嘛干嘛。
那越南为什么比菲律宾克制这么多？我的看法是，原因特别简单——12年前吃过亏。
2014年5月，中国在相关海域部署了海洋石油981平台。越南当时的反应跟今天的菲律宾简直一个模子：邀请国际记者登船拍摄、呼吁国际社会谴责、美国国务院公开批评中方、澳大利亚学者建议提交安理会。
海上更是闹得凶，越南前前后后出动了几十艘船，连武装渔船都派过去了，反复冲撞中方执行护航任务的公务船，累计冲撞次数超过了1400次。
不光海上闹得凶，越南国内还纵容反华情绪发酵，最后演变成大范围的打砸抢烧，大量在越投资的企业受损，还有人员伤亡。
光是平阳一个省，当时参加示威的人数就接近1.9万，数不清的工厂直接停产停工。
最后越南政府不得不出动大量警力控制局势，中国还专门组织了大规模撤侨，一共接回了3000多名公民。
结果呢？口头声援收了一大堆，实质支持一个没有。981平台安安稳稳完成了全部作业按期撤走，越南除了在国际上喊了几句委屈，半点儿实际好处都没捞着。
反倒因为国内的混乱局面，把不少外资都吓跑了。我的看法是，越南这步棋走得实在是糊涂。
钻井平台作业是在中国自己的管辖海域，法理上站得住脚；海上的力量对比更不用多说，中国的公务船不管是数量还是吨位都占明显优势。
越南闹得再凶也挡不住正常作业，最后赔了夫人又折兵，面子和里子全丢了个干净。
我的判断是，这次碰壁给越南留下了一条清晰的分界线——再也不试图把大国拉进南海争议里。
胡忠勇在访谈里说破了一个很多西方学者不愿承认的事：那之后越南对外行为有了条清楚的分界线——再也不试图把大国拉进相关海域的争议里。
他亲历过那段日子，知道口头声援换不来真金白银的支持。越南彻底明白了，南海的事只能自己跟北京谈，拉外部力量就是踩红线。
我认为，这套逻辑不是哪个学者凭空推出来的，是12年前那次碰壁留下的疤。
但“少说”不等于“不做”。恰恰相反，我的看法是，越南在“做”这件事上，比菲律宾下手更狠。
我看过一份美国CSIS的报告，到2025年3月，越南在南沙群岛的填海面积已经达到中国此前填海面积的70%。
从2021年起，越南在南沙29个礁点中，有21个启动了建设。根据南海战略态势感知计划的卫星影像比对，越南自2021年10月起，在其非法占据的南沙岛礁上启动了新一轮大规模吹填，涉及鸿庥岛、敦谦沙洲、毕生礁、柏礁等14个地物，截至2025年5月累计造陆面积已经突破10平方公里。
到2026年5月，过去一年越南在南沙填出来的新增陆地差不多有534英亩，折合超216公顷。
算上之前填的，越南在南沙累计造地已经到了2771英亩，还建了15个港口，其中11个都是2021年之后新修的。现在柏礁上已经能看到疑似军用跑道和导航信标。
我认为，越南这种“闷声填岛”的路子，比菲律宾高明得多。菲律宾总想着把事情闹大，拉着域外势力进来给自己撑腰，逼着中国让步。
可越南早就亲自试过这一套了，知道根本行不通。你闹得越凶，中国的反制就越坚决，最后不仅拿不到半分新好处，连已经攥在手里的利益都可能受影响。
越南的玩法其实通透得很——美国抛橄榄枝就接，早在2023年两国就把关系升级成了全面战略伙伴关系；日本、印度、俄罗斯、韩国，越南都跟人家处得好好的，该合作就合作。
可人家从来不得罪死中国，这点拎得特别清。今年3月中越海军还在北部湾完成了第四十次联合巡逻；4月中越还围绕铁路、能源、矿产等多个领域推进合作，一口气签了几十份合作文件。
我的看法是，越南就是谁都不得罪，谁的好处都拿，绝不让任何一个大国把自己绑死。
说到底，越南这次在南海的低调，不是什么转性了，而是12年前那次981平台对峙留下的教训太深刻。
我认为，越南比菲律宾精明的地方就在于——它知道什么时候该喊，什么时候该做，更知道什么事碰都不能碰。
菲律宾还在走越南12年前走过的老路，满世界找外部力量撑腰，可结果呢？2016年仲裁案刚出炉的时候，美国派了两艘航母、多艘护卫舰和导弹驱逐舰以及约150架战机逼近中国海域力挺菲律宾。
十年过去了，菲律宾在南海占领的岛屿增加了没有？没有。菲律宾在南海的实际控制增强了没有？也没有。
我的判断是，越南在旁边看得清清楚楚——靠域外国家主持公道早就是过去时了，只有菲律宾还把自己当棋子。
14国声明里头，除了菲律宾全是域外国家，德国、罗马尼亚离南海几千公里。
越南要是签了，就等于拿自己跟中国的经贸关系换一堆口头支持——2025年4月中越刚敲定构建命运共同体规划，大量中企在越南建厂投资。我认为，这笔账是赚是赔，越南算得门儿清。
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