2025年9月11日，工业和信息化部会同国家发展改革委、公安部等九部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》。作为统筹“十五五”时期智能网联新能源汽车产业发展的专门规划，文件部署5方面17项重点任务、4个重大工程和3个重点行动，明确到2030年的量化目标，并对深化汽车与信息通信融合作出部署。
两个2030年指标：电动化渗透率与自动驾驶规模应用
规划提出，到2030年，新能源乘用车、商用车新车销量占比分别达到70%和40%；具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。
两组指标分别对应电动化与智能化两条主线。乘用车70%、商用车40%的目标梯度，体现了规划对两类车型市场结构差异的考量，商用车在运营强度、使用场景和成本敏感性上与乘用车明显不同，电动化进程通常需要更长周期。“具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用”这一表述，则将智能网联汽车的发展从技术验证和示范运行阶段进一步推向规模化商用，对网络覆盖、路侧设施和相关制度安排提出了配套要求。
“17项任务＋4个工程＋3个行动”的实施框架
在实施路径上，规划部署5方面17项重点任务，并配套4个重大工程和3个重点行动，形成重点任务、重大工程与重点行动相互衔接的推进框架。“十五五”规划期覆盖2026年至2030年，2030年目标的达成，有赖于这一任务体系的逐级分解与落地。
通信侧部署：5G/5G-A覆盖、C-V2X直连与频率号码资源
对信息通信产业而言，这份规划有多处直接相关的表述。规划提出深化汽车与信息通信融合，面向重点城市和部分高速公路持续深化5G、5G-A网络覆盖，建设C-V2X直连通信，推动车联网频率、号码等资源供给。
其中，5G-A即5G-Advanced，是5G网络能力的增强演进方向，业界普遍视其为支撑车联网更高等级应用的重要连接技术；C-V2X直连通信支持车辆与车辆、车辆与路侧基础设施之间的直接信息交互，是实现协同感知与协同控制的基础能力。频率、号码是车联网运行的基础性通信资源，其供给保障程度直接影响后续规模化运营的可行性。
从行业层面观察，规划对产业链的影响大致体现在三个方向：一是网络侧，“重点城市和部分高速公路”为运营商和通信设备产业链指明了5G/5G-A深化覆盖的重点场景，车联网有望成为5G-A面向垂直行业落地的重要方向；二是设施侧，C-V2X直连通信建设涉及路侧单元、车载终端、芯片模组等环节，相关产业链将获得明确的需求牵引；三是资源侧，频率、号码等资源供给的推动，有助于缓解车联网规模商用中的基础资源约束。需要说明的是，上述三点属于行业视角的延伸分析，规划的具体要求以正式发布文本为准。
汽车与信息通信的深度融合，是这份规划区别于单一产业规划的显著特征。网络覆盖、直连通信、频率号码等通信侧要素，与整车电动化、智能化目标被纳入同一份文件统筹推进，通信行业与汽车行业的协同界面将进一步清晰。对产业链各方而言，后续的关注重点将转向规划任务的分解落实及配套政策的具体安排。
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