封面新闻记者 代睿

“气候变化带来的灾害风险就像一柄悬在头上的利剑”。

9月27日，中国环境与发展国际合作委员会（下文简称“国合会”）2026年年会在京开幕。会议期间，国合会特邀顾问，国合会“气候适应型社会建设”前期研究组中方组长，中国城市规划设计研究院原院长李晓江在接受封面新闻记者采访时表示，应对气候变化，减缓和适应同样重要，全面推进气候适应战略刻不容缓。

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国合会特邀顾问，国合会“气候适应型社会建设”前期研究组中方组长，中国城市规划设计研究院原院长李晓江。封面新闻代睿摄影

李晓江向记者细数近年来因气候变化导致的极端天气灾害事件，从2021年的郑州暴雨，到2023年海河流域性特大洪水，再到今年中尼边境尼泊尔一侧的泥石流灾害。“随着灾害形势越来越严峻，人们开始逐渐关注适应气候变化工作”。

“十五五”规划纲要提出，要坚持减缓与适应并重，全面控制温室气体排放，积极应对气候变化不利影响和风险。在李晓江看来，从全球范围来看，减缓气候变化容易形成共识，但人们对适应气候变化的重视程度还不够。

“气候变化适应不是救地球，而是救人类，让人类能够活得好一点，生活得安宁一点”。李晓江介绍，自2021年以来，国合会一直在开展气候适应领域的专题政策研究。在研究中，他发现，与气候变化减缓的普世性不同，气候变化适应更加表现出在地性。由于气候变化给每个国家、地区造成的灾害损失不一样，所以更难达成一致的共识和行动。

去年9月，我国宣布2035年国家自主贡献，提出到2035年基本建成气候适应型社会。李晓江认为，这是一个全球性的创新，这意味着中国在应对气候变化工作方面，既包括了绿色低碳，也包括安全韧性。

在气候变化适应研究中，李晓江注意到，越是贫困落后的地区，抵御气候变化风险的能力越弱。

“近年来，我们看到了很多大城市由于极端天气导致灾害的事件，但实际上小城镇、农村地区的灾害同样多发，但没有引起社会的重视”。李晓江在研究中提出，要重视“气候正义”，也就是关注弱势群体在适应气候变化方面的能力提升问题。

他表示，目前，长期生活在乡村等地区的主要群体是妇女、儿童和老人，这导致了“弱势地区”和“弱势群体”的叠加，在自然灾害面前风险更大，因此要更加重视这些地区的气候变化适应能力建设。

“我们除了关注城市，还要关注农村农业领域的气候适应能力的提升”。李晓江表示，近两年，中部一些省份在农业收获季节遭遇“烂场雨”影响就是一个典型的例子。他建议，农村地区在适应气候变化方面，要建设新型的农业基础设施，尽量减少灾害损失。