中经记者 樊红敏 北京报道

“长寿时代需要也应当有一个庞大的养老金融市场，构建多层次养老保险体系是我国养老保险改革的目标导向之一。”

2026年金融街论坛年会日前于北京开幕，在由国民养老保险股份有限公司(以下简称“国民养老”)承办的“长寿时代的养老保障新格局：第三支柱建设与服务价值重塑”分论坛上，中国社会保障学会会长、全国人大常委会委员郑功成表示。

郑功成指出，长寿时代下养老金融发展既面临制度可持续的挑战，更迎来需求爆发的重大机遇，银发经济的供给与需求仍缺乏有效对接，也尚未激活可观消费市场。

郑功成认为，应从以下两方面着手构建多层次养老保障体系：一是要尽快增强政策的精准性，既满足有能力群体的养老储备需求，也通过定向补贴支持中低收入群体参与，避免税优政策单纯向高收入群体倾斜；二是要加快基本养老保险制度定型优化，夯实第一支柱“保基本、促公平”的基础，实现三支柱功能清晰、协同互补，最终形成共建共享的养老保障格局。

（编辑：许璐 审核：李晖 校对：陈丽 ）